市政府關(guān)于印發(fā)南通市食品小作坊登記管理辦法的通知

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《南通市食品小作坊登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　南通市人民政府

　　2024年1月16日

　　第一條 為規(guī)范食品小作坊登記管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》及《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第24號)等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

　　全市行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當依法取得食品小作坊登記證。食品小作坊登記證的申請、受理、審查、決定，適用本辦法。

　　第三條 市市場監(jiān)督管理局負責監(jiān)督指導全市食品小作坊登記管理工作，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書式樣。

　　縣(市、區(qū))人民政府指定的食品小作坊登記管理部門(以下簡稱食品小作坊登記部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記管理工作，并建立食品小作坊登記管理檔案。

　　第四條 申領(lǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當先行取得營業(yè)執(zhí)照。

　　小作坊食品的分類遵照國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的食品生產(chǎn)許可分類目錄執(zhí)行，品種應(yīng)當符合《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》第十三條的相關(guān)規(guī)定。食品小作坊登記部門結(jié)合本地實際制定食品小作坊生產(chǎn)加工的食品品種目錄，由縣(市、區(qū))人民政府批準后向社會公布，并報市市場監(jiān)督管理局備案。

　　第五條 申領(lǐng)登記證應(yīng)當符合下列要求：

　　(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備、設(shè)施;

　　(二)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程;

　　(三)具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。

　　清真食品小作坊應(yīng)當同時符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第六條 申領(lǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當向所在地食品小作坊登記部門提交下列材料：

　　(一)食品小作坊登記申請表;

　　(二)營業(yè)執(zhí)照及負責人身份證復(fù)印件;

　　(三)食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境、工藝設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程的說明;

　　(四)食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單;

　　(五)原輔材料進貨查驗記錄、食品添加劑使用記錄、食品生產(chǎn)過程記錄、食品銷售記錄、食品生產(chǎn)衛(wèi)生管理等規(guī)章制度;

　　(六)食品安全承諾書、食品添加劑使用清單;

　　(七)從業(yè)人員健康證明。

　　申請人應(yīng)當如實反映情況，對申請材料的真實性負責，并按要求在申請書等材料上簽名或者蓋章。

　　第七條 食品小作坊登記部門應(yīng)當對申請人提交的材料進行審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請事項依法不需要進行食品小作坊登記的，應(yīng)當即時告知申請人不受理;

　　(二)申請事項依法不屬于食品小作坊登記部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;

　　(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期;

　　(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在3個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

　　(五)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當受理食品小作坊登記申請。

　　食品小作坊登記部門對申請人提出的申請，決定予以受理的，應(yīng)當出具受理通知書;決定不予受理的，應(yīng)當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第八條 食品小作坊登記部門應(yīng)當自受理之日起5個工作日內(nèi)，指派2名以上監(jiān)管人員對申請人生產(chǎn)加工場所進行現(xiàn)場核查。因不可抗力原因，或者供電、供水等客觀原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法正常開展的，中止時間不計入現(xiàn)場核查時限。

　　現(xiàn)場核查應(yīng)當按照法律、法規(guī)和《食品安全地方標準 食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范》(DBS32/013)等有關(guān)規(guī)定，對食品小作坊的生產(chǎn)加工條件、食品安全保證能力、衛(wèi)生管理狀況以及試制食品的檢驗報告等進行核查。

　　現(xiàn)場核查時應(yīng)當填寫食品小作坊登記現(xiàn)場核查表，記錄核查情況，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當注明情況。

　　第九條 食品小作坊登記部門應(yīng)當根據(jù)申請材料審查、現(xiàn)場核查等情況，自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長5個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。

　　在登記證辦理過程中，對不符合條件的，應(yīng)當及時作出不予登記的書面決定并說明理由，告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十條 現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)存在問題但是核查結(jié)論判定為通過的，申請人應(yīng)當自作出現(xiàn)場核查結(jié)論之日起1個月內(nèi)完成對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，并將整改結(jié)果向?qū)ζ鋵嵤┦称钒踩O(jiān)管的市場監(jiān)督管理部門書面報告。

　　第十一條 食品小作坊登記部門決定準予登記的，應(yīng)當自作出決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證，并將登記信息通報食品小作坊所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

　　第十二條 食品小作坊登記證式樣和登記證編號規(guī)則，按照省、市市場監(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　食品小作坊登記證分為正本、副本。副本還應(yīng)當載明食品品種明細。

　　第十三條 食品小作坊應(yīng)當妥善保管食品小作坊登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

　　食品小作坊登記證遺失或者損毀的，食品小作坊應(yīng)當及時向所在地食品小作坊登記部門申請補證。

　　第十四條 食品小作坊登記證有效期為3年。在有效期內(nèi)，登記證載明的食品小作坊名稱、經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)地址、食品類別等事項以及生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化的，應(yīng)當在變化后10個工作日內(nèi)向發(fā)證部門提出變更申請。

　　生產(chǎn)場所遷出原發(fā)證部門管轄范圍的，食品小作坊應(yīng)當申請注銷原食品小作坊登記證，重新向現(xiàn)生產(chǎn)場所所在地食品小作坊登記部門申領(lǐng)食品小作坊登記證。

　　第十五條 申請變更食品小作坊登記，應(yīng)當提交下列申請材料：

　　(一)食品小作坊登記變更申請書;

　　(二)食品小作坊登記證正本、副本;

　　(三)生產(chǎn)加工情況未發(fā)生變化的承諾書或者發(fā)生變化的說明;

　　(四)與變更食品小作坊登記事項有關(guān)的其他材料。

　　第十六條 食品小作坊需要延續(xù)登記的，應(yīng)當在登記有效期屆滿30個工作日前，向發(fā)證部門提出申請。

　　食品小作坊申請延續(xù)登記，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)食品小作坊登記延續(xù)申請書;

　　(二)食品小作坊登記證正本、副本;

　　(三)生產(chǎn)加工情況未發(fā)生變化的承諾書或者發(fā)生變化的說明;

　　(四)與延續(xù)食品小作坊登記事項有關(guān)的其他材料。

　　第十七條 發(fā)證部門應(yīng)當對變更或者延續(xù)食品小作坊登記的申請材料進行審查。

　　申請人書面承諾生產(chǎn)情況未發(fā)生變化，可以不再進行現(xiàn)場核查。

　　申請人的生產(chǎn)加工情況發(fā)生變化或者申請延續(xù)的申請人有下列情形之一的，應(yīng)當進行現(xiàn)場核查：

　　(一)發(fā)生過食品安全事故;

　　(二)因食品安全問題受到縣級以上市場監(jiān)督管理部門行政處罰;

　　(三)在縣級以上市場監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢中被查出產(chǎn)品不合格。

　　發(fā)證部門應(yīng)當在食品小作坊登記有效期屆滿前作出是否準予變更或延續(xù)的書面決定。

　　第十八條 食品小作坊終止食品生產(chǎn)的，應(yīng)當在終止之日起20個工作日內(nèi)向發(fā)證部門申請辦理注銷手續(xù)。

　　第十九條 有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當依法辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：

　　(一)食品小作坊登記非因不可抗力在有效期屆滿后未申請延續(xù);

　　(二)食品小作坊主體資格依法終止;

　　(三)食品小作坊登記依法被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷;

　　(四)因不可抗力導致食品小作坊登記事項無法實施;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷食品小作坊登記的其他情形。

　　食品小作坊登記被注銷的，食品小作坊登記部門應(yīng)當予以公告。注銷后的登記證編號不得再次使用。

　　第二十條 本辦法自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。原《市政府關(guān)于印發(fā)〈南通市市區(qū)食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法(試行)〉的通知》(通政規(guī)〔2016〕5號)同時廢止。