關(guān)于征求《關(guān)于加快人才企業(yè)年金高質(zhì)量發(fā)展深入實(shí)施人才興皖工程的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，服務(wù)人才興皖工程，推動(dòng)多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，我廳研究起草了《關(guān)于加快人才企業(yè)年金高質(zhì)量發(fā)展深入實(shí)施人才興皖工程的通知(征求意見(jiàn)稿)》?，F(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)，請(qǐng)于2024年4月19日前反饋至省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處。

　　(由于時(shí)間緊急，征集時(shí)間少于1個(gè)月)

　　聯(lián)系人：李琮琮

　　聯(lián)系電話：0551-62677222

　　電子郵箱：402614119@qq.com

　　附件：關(guān)于加快人才企業(yè)年金高質(zhì)量發(fā)展深入實(shí)施人才興皖工程的通知(征求意見(jiàn)稿)

　　2024年4月10日

　　附件

　　關(guān)于加快人才企業(yè)年金高質(zhì)量發(fā)展

　　深入實(shí)施人才興皖工程的通知

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，扎實(shí)推進(jìn)人才興皖工程，充分發(fā)揮企業(yè)年金在營(yíng)造留才栓心環(huán)境、助力“雙招雙引”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，推動(dòng)人才企業(yè)年金(以下簡(jiǎn)稱人才年金)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，積極促進(jìn)共同富裕，根據(jù)《企業(yè)年金辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、推動(dòng)人才年金擴(kuò)圍增效

　　鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、事業(yè)單位發(fā)揮企業(yè)年金的薪酬福利遞延和中長(zhǎng)期激勵(lì)的功能，把建立人才年金作為改進(jìn)和完善薪酬福利制度、全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才的重要舉措。

　　(一)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)要率先垂范，符合建立年金制度規(guī)定且具有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)能力的應(yīng)在2025年實(shí)現(xiàn)人才年金全覆蓋。尚未建立人才年金的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)遵循保障與激勵(lì)、公平與效率的原則，制定人才年金發(fā)展計(jì)劃，可以優(yōu)先為高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、骨干管理人員、有突出貢獻(xiàn)人員、勞動(dòng)模范等建立人才年金，同時(shí)要明確“時(shí)間表”和“路線圖”，逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。

　　(二)持續(xù)拓展民營(yíng)企業(yè)覆蓋范圍。民營(yíng)企業(yè)要把建立人才年金作為聚集產(chǎn)業(yè)人才、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，到2026年實(shí)現(xiàn)建立人才年金企業(yè)戶數(shù)突破提升。各類民營(yíng)企業(yè)特別是首位產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)和頭部企業(yè)，可優(yōu)先為頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高技能人才、對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員等建立人才年金，逐步拓展人員范圍，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體。

　　(三)鼓勵(lì)社會(huì)組織建立人才年金。積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位等依法建立人才年金。鼓勵(lì)教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)等民辦非企業(yè)單位，率先為高層次人才、技能工作者建立人才年金。

　　(四)引導(dǎo)事業(yè)單位為編外人才建立年金。事業(yè)單位應(yīng)遵循盡力而為、量力而行、穩(wěn)妥有序、公平合理的原則，結(jié)合單位的實(shí)際、財(cái)力和人才需求，分層次、有步驟地為編外人才建立年金。到2027年，引進(jìn)高層次人才的教育、醫(yī)療事業(yè)單位中50%以上建立人才年金制度。教育、醫(yī)療等行業(yè)主管部門可牽頭統(tǒng)一發(fā)起建立行業(yè)人才年金集合計(jì)劃，并將參加人才年金作為編制使用、崗位聘用、職稱評(píng)定、人才引進(jìn)等優(yōu)先考慮的因素之一。

　　(五)探索建立勞務(wù)派遣人員人才年金。鼓勵(lì)勞務(wù)派遣公司先行為自有職工和有條件的用工單位勞務(wù)派遣人才建立年金。勞務(wù)派遣公司可通過(guò)用工單位職工代表大會(huì)或用工單位、勞務(wù)派遣人員三方協(xié)商溝通等民主程序自主確定的方式，針對(duì)不同用工單位的實(shí)際情況，確定適用于不同單位人員的方案細(xì)則，促進(jìn)與用工單位員工同工同酬。

　　(六)穩(wěn)慎推進(jìn)園區(qū)人才年金試點(diǎn)。選擇部分具備條件的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)開(kāi)展普遍建立年金試點(diǎn)。支持中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥、蕪湖、蚌埠片區(qū)、各地國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)，結(jié)合實(shí)際發(fā)起建立人才年金計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)需求精準(zhǔn)提供人才年金方案制定、受托機(jī)構(gòu)選擇、受托管理合同簽訂等服務(wù)，探索建立省統(tǒng)籌管理模式的人才年金計(jì)劃，完善“一企一策”自動(dòng)加入機(jī)制。企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際，自主選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方式以及特別約定的方案細(xì)則。

　　二、加大人才年金扶持力度

　　充分尊重用人單位和職工的意愿，鼓勵(lì)用人單位結(jié)合自身實(shí)際，優(yōu)先惠及人才，再逐步擴(kuò)大職工覆蓋比例，“以點(diǎn)帶面、由少及多”，不斷擴(kuò)大人才年金覆蓋面。

　　(一)優(yōu)先推進(jìn)人才參加年金。允許用人單位采取低繳費(fèi)比例起步、逐步擴(kuò)大職工覆蓋比例等措施建立人才年金。指導(dǎo)用人單位綜合考慮用工管理、績(jī)效分配、人才使用等因素，合理確定參加人員范圍、資金籌集水平及分配辦法、權(quán)益歸屬期限等。暫不具備全員建立企業(yè)年金條件的用人單位，經(jīng)履行用人單位內(nèi)部決策程序后，可以優(yōu)先為符合單位發(fā)展需求的各類人才、勞動(dòng)模范等建立人才年金。對(duì)暫不具備建立年金單一計(jì)劃的用人單位，可通過(guò)年金集合計(jì)劃管理模式，先行為急需人才建立年金。

　　(二)完善人才年金繳費(fèi)機(jī)制。統(tǒng)一人才年金追溯時(shí)間。新建立人才年金的用人單位，可自人才到本單位工作并依法參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)起追溯繳費(fèi)，其中國(guó)有企業(yè)追溯繳費(fèi)時(shí)間按照國(guó)資部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立人才年金后，用人單位可根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)比例，如遇經(jīng)營(yíng)虧損、重組并購(gòu)等當(dāng)期不能繼續(xù)繳費(fèi)的情況，經(jīng)與人才一方協(xié)商，可以中止繳費(fèi)。中止繳費(fèi)情況消失后應(yīng)恢復(fù)繳費(fèi)，可結(jié)合單位經(jīng)濟(jì)承受能力，按照中止繳費(fèi)時(shí)的人才年金方案予以補(bǔ)繳。

　　(三)靈活設(shè)置人才年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位可根據(jù)實(shí)際情況，采取固定繳費(fèi)比例、固定繳費(fèi)金額等方式，靈活設(shè)置用人單位和人才的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可高于人才個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可低于人才的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用人單位以工資總額為基數(shù)繳費(fèi)的，工資總額按照本單位參加年金計(jì)劃人員的工資總額計(jì)算。人才以工資總額為基數(shù)繳費(fèi)的，繳費(fèi)基數(shù)可按照本人年度工資收入計(jì)算。

　　(四)發(fā)揮人才年金的激勵(lì)作用。用人單位設(shè)置當(dāng)期繳費(fèi)分配至單位賬戶金額時(shí)，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)加大向核心技術(shù)人員、勞動(dòng)模范等高層次人才在分配條件、分配金額等方面的傾斜力度。用人單位設(shè)置當(dāng)期繳費(fèi)分配至職工個(gè)人賬戶的最高額不得超過(guò)本單位參加年金計(jì)劃人員平均額的5倍，超過(guò)部分記入單位賬戶。充分發(fā)揮企業(yè)年金權(quán)益歸屬的激勵(lì)作用，靈活設(shè)置工作年限和歸屬比例，可以與人才一方約定其自始?xì)w屬于個(gè)人，也可以約定隨著人才在本單位工作年限的增加逐步歸屬于個(gè)人，完全歸屬于個(gè)人的期限最長(zhǎng)不超過(guò)8年，鼓勵(lì)用人單位穩(wěn)定核心技術(shù)人員。

　　(五)建立人才年金專項(xiàng)補(bǔ)貼。支持有條件的地方通過(guò)整合人才資金等，探索建立人才年金專項(xiàng)補(bǔ)貼，重點(diǎn)聚焦“萬(wàn)千億產(chǎn)業(yè)”企業(yè)和緊缺人才，對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高端管理和技術(shù)人才建立年金的，給予適當(dāng)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　(六)建立企業(yè)年金人才自主評(píng)價(jià)機(jī)制。深化民營(yíng)企業(yè)“按薪定才”試點(diǎn)，探索將人才年金參保繳費(fèi)情況作為企業(yè)高層次人才認(rèn)定、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)用人單位根據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭和鏈主企業(yè)工程技術(shù)系列相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)審和高層次人才認(rèn)定結(jié)果，優(yōu)先為高層次人才建立年金。

　　(七)強(qiáng)化政策優(yōu)惠集成聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化人才年金與政府優(yōu)惠政策的集成聯(lián)動(dòng)，探索將企業(yè)參加人才年金計(jì)劃納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，作為社會(huì)責(zé)任、信用評(píng)級(jí)和享受政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策的優(yōu)先條件。對(duì)于建立人才年金的用人單位，在參與和諧勞動(dòng)關(guān)系單位、企業(yè)先進(jìn)工會(huì)組織等評(píng)選活動(dòng)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　三、加強(qiáng)人才年金服務(wù)體系建設(shè)

　　創(chuàng)新以人才年金為抓手，集聚市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等各方資源，當(dāng)好人才的服務(wù)員和“后勤部長(zhǎng)”。

　　(一)探索建立人才年金發(fā)展聯(lián)盟。人社部門牽頭會(huì)同企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分類搭建人才年金發(fā)展聯(lián)盟，協(xié)助單位處理年金計(jì)劃運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。針對(duì)我省未參加企業(yè)年金的各類企業(yè)，探索建立省、市統(tǒng)籌管理模式的人才年金集合計(jì)劃。建立人才年金信息統(tǒng)計(jì)制度，定期公布各年金管理機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)和服務(wù)能力綜合評(píng)價(jià)情況，激勵(lì)各年金管理機(jī)構(gòu)更好地履行社會(huì)責(zé)任和提高服務(wù)質(zhì)量，為員工高質(zhì)量擇業(yè)、就業(yè)提供參考標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)量身定制人才年金“服務(wù)包”。聚焦“關(guān)鍵小事”提供更有溫度的人才年金服務(wù)。各市要簡(jiǎn)化人才年金辦理流程。暢通人才年金業(yè)務(wù)辦理渠道，可依托政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)服務(wù)窗口，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理、當(dāng)面審核、即時(shí)辦結(jié)”。建立企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)“一站式”人才年金服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)參加年金的人才需求量身定制“服務(wù)包”，對(duì)于同時(shí)參加年金和個(gè)人養(yǎng)老金的人才，根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可給予一定補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于符合條件并參加企業(yè)年金的高層次人才優(yōu)先發(fā)放江淮優(yōu)才卡，優(yōu)先享受落戶、留居簽證、子女入學(xué)、公共交通、醫(yī)療保健、人才公寓等民生保障。

　　(三)加強(qiáng)養(yǎng)老金融人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有服務(wù)意愿、具備服務(wù)能力的企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老金融工作室，發(fā)揮高校、金融監(jiān)管部門的權(quán)威指導(dǎo)作用，開(kāi)展養(yǎng)老需求、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品、年金擴(kuò)面、個(gè)人養(yǎng)老金投資等業(yè)務(wù)的分析研究。對(duì)于工作中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、投資收益業(yè)績(jī)突出的，支持申報(bào)養(yǎng)老金融大師工作室。鼓勵(lì)企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)開(kāi)通線上業(yè)務(wù)咨詢渠道、設(shè)立線下養(yǎng)老金融綜合咨詢服務(wù)窗口，培育一批業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、職業(yè)道德規(guī)范的金融人才成為養(yǎng)老金融咨詢專家，為群眾提供便捷可及的養(yǎng)老咨詢服務(wù)。

　　(四)發(fā)揮市場(chǎng)主體支持保障作用。鼓勵(lì)企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)整合多方資源和信息，為參加企業(yè)年金用人單位提供支持措施，多渠道搭建高層次人才交流平臺(tái)，激活人才發(fā)展動(dòng)能。有條件的企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)可對(duì)建立人才年金的用人單位發(fā)放權(quán)益卡，開(kāi)通免費(fèi)的健康體檢、高鐵、機(jī)場(chǎng)VIP貴賓服務(wù)等。對(duì)建立人才年金，引育人才成效顯著的各類企業(yè)，在銀行業(yè)務(wù)辦理、貸款授信額度等業(yè)務(wù)時(shí)同等條件下優(yōu)先考慮。深入挖掘養(yǎng)老金融領(lǐng)域拉動(dòng)投資、帶動(dòng)消費(fèi)作用，引導(dǎo)更多機(jī)構(gòu)加入“投資安徽行”。

　　四、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)人才年金高質(zhì)量發(fā)展，是健全完善多層次、多支柱社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是加快打造人才發(fā)展和創(chuàng)新高地工作的重要舉措。各市人力資源社會(huì)保障部門要牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度和調(diào)度通報(bào)機(jī)制，及時(shí)了解掌握用人單位建立企業(yè)年金情況，于每年3月底前，將上年度工作情況報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，不斷優(yōu)化人才年金政策措施，持續(xù)釋放政策紅利，真招實(shí)策服務(wù)人才、真金白銀惠及人才。

　　(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，結(jié)合實(shí)際制定人才年金推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)用人單位建立年金的工作指導(dǎo)。發(fā)展改革、國(guó)資、教育、衛(wèi)生健康、民政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和工商聯(lián)等部門要綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策紅利，激勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位建立人才年金。稅務(wù)部門要做好人才年金稅收優(yōu)惠政策宣傳培訓(xùn)和具體落實(shí)?？偣?huì)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升用人單位和職工建立企業(yè)年金的積極性、主動(dòng)性。財(cái)政、金融監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。各企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才年金業(yè)務(wù)推介工作，規(guī)范開(kāi)展年金基金管理業(yè)務(wù)，自覺(jué)接受有關(guān)部門監(jiān)督。

　　(三)開(kāi)展集中宣傳。各市要按照人才興皖工程的部署要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)宣傳人才年金在享受稅收優(yōu)惠、助企引才聚才、增加民生福祉、推動(dòng)共同富裕等方面的重要作用，幫助用人單位算清“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、民生賬”，打消“建立企業(yè)年金增加單位負(fù)擔(dān)”的顧慮，引導(dǎo)用人單位遵循盡力而為、量力而行、穩(wěn)妥有序的原則，通過(guò)“低參加門檻、低覆蓋比例、低繳費(fèi)金額”建立企業(yè)年金。要充分發(fā)揮省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣講團(tuán)作用，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳層級(jí)，依托行業(yè)主管部門，深入開(kāi)展“人才年金江淮行”等宣傳活動(dòng)，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、上市公司、百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專場(chǎng)宣講推介活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣人才年金發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，切實(shí)提升人才年金政策知曉度，積極營(yíng)造人才年金發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。