佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持辦法（2021—2023年）的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：

　　《佛山市南海區(qū)“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持辦法(2021—2023年)》經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局反映(聯(lián)系電話：86293697)。

　　佛山市南海區(qū)人民政府辦公室

　　2021年11月16日

　　佛山市南海區(qū)“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持辦法(2021—2023年)

　　第一章 總 則

　　第一條

　　為深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的決策部署，根據(jù)《佛山市南海區(qū)“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展三年行動計劃(2021—2023年)》(南府辦函〔2021〕39號)文件精神，加快促進(jìn)我區(qū)“四上”企業(yè)提質(zhì)增量，特制定本辦法。

　　第二條

　　區(qū)政府每年安排“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持獎勵資金，對“四上”企業(yè)及商(協(xié))會進(jìn)行資金獎勵。其中：對“四上”企業(yè)的獎勵資金由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級財政共同承擔(dān);對商(協(xié))會的獎勵資金由區(qū)級財政承擔(dān)。

　　第三條

　　對于當(dāng)年“四上”企業(yè)的獎勵資金，鎮(zhèn)(街道)財政承擔(dān)的比例分三種情況：超額完成區(qū)政府下達(dá)“四上”企業(yè)培育相關(guān)目標(biāo)任務(wù)達(dá)10%或以上的，按該鎮(zhèn)(街道)稅收分成比例降低35%執(zhí)行;完成區(qū)政府下達(dá)“四上”企業(yè)目標(biāo)任務(wù)且超額不足10%的，按該鎮(zhèn)(街道)稅收分成比例降低20%執(zhí)行;其他情況按該鎮(zhèn)(街道)稅收分成比例執(zhí)行，但鎮(zhèn)(街道)財政承擔(dān)的比例最高不超過70%。

　　第二章 扶持對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 扶持對象

　　(一)工商注冊地在佛山市南海區(qū)、未被納入“信用中國(廣東佛山)”地方黑名單與失信被執(zhí)行人名單、在2021至2023年首次進(jìn)入國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫(簡稱名錄庫)的“四上”企業(yè)。“四上”企業(yè)包括以下四類：

　　“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”：年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。

　　“限額以上批零住餐企業(yè)”：年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)企業(yè);或年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元及以上的零售業(yè)企業(yè);或年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)企業(yè)。

　　“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)”：轄區(qū)內(nèi)年營業(yè)收入2000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生。轄區(qū)內(nèi)年營業(yè)收入1000萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)。轄區(qū)內(nèi)年營業(yè)收入500萬元及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會工作。

　　“資質(zhì)以內(nèi)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)”：具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)(擁有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》)的建筑業(yè)法人單位和有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位。

　　(二)經(jīng)南海區(qū)民政部門批準(zhǔn)登記成立、在南海區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有固定辦公場所、未被納入“信用中國(廣東佛山)”地方黑名單與失信被執(zhí)行人名單、經(jīng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室推薦且成功輔導(dǎo)南海區(qū)工業(yè)企業(yè)在2021至2023年首次進(jìn)入名錄庫的商(協(xié))會。

　　第五條

　　本辦法所稱“未被納入‘信用中國(廣東佛山)’地方黑名單與失信被執(zhí)行人名單，指的是在申報審核本辦法獎勵資金期間，申報單位沒有出現(xiàn)在“信用中國(廣東佛山)”平臺的地方黑名單與失信被執(zhí)行人名單中。

　　第六條

　　本辦法所稱“首次進(jìn)入名錄庫”，指的是企業(yè)自2017年(含2017年)以來第一次進(jìn)入名錄庫，由區(qū)統(tǒng)計局予以認(rèn)定。

　　第七條

　　扶持標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)對于符合條件的工業(yè)企業(yè)：進(jìn)入名錄庫的首年獎勵10+X萬元;如第二年仍在名錄庫且營業(yè)收入同比增長10%以上的，獎勵10+X萬元;如第三年仍在名錄庫且營業(yè)收入同比增長10%以上的，獎勵10+X萬元。其中：X為企業(yè)當(dāng)年區(qū)內(nèi)納稅額(特指增值稅與企業(yè)所得稅之和)較進(jìn)入名錄庫前一年的增量，由區(qū)稅務(wù)局予以核定。單家企業(yè)每年最高獎勵60萬元。

　　(二)對于符合條件的非工業(yè)企業(yè)(含批零住餐企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè))：進(jìn)入名錄庫的首年獎勵4萬元;如第二年仍在名錄庫且營業(yè)收入同比增長10%以上的，獎勵3萬元;如第三年仍在名錄庫且營業(yè)收入同比增長10%以上的，獎勵3萬元。

　　(三)對于符合條件的商(協(xié))會：每輔導(dǎo)1家工業(yè)企業(yè)首次進(jìn)入名錄庫獎勵1萬元。同一家企業(yè)不能同時由兩個或以上商(協(xié))會輔導(dǎo)。

　　第八條

　　本辦法所稱“仍在名錄庫”，指的是企業(yè)第一次年度審批時新增在庫，至下一年度審批完成時仍在庫，期間為一個完整年度，由區(qū)統(tǒng)計局予以認(rèn)定。本辦法所稱“營業(yè)收入同比增長10%以上”，指的是企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入較上一年的增長率大于或等于10%，由區(qū)統(tǒng)計局予以核定。

　　第九條

　　名錄庫內(nèi)非工業(yè)企業(yè)因主營業(yè)務(wù)改變轉(zhuǎn)為工業(yè)企業(yè)的，或規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從南海區(qū)外遷入?yún)^(qū)內(nèi)的，視同“首次進(jìn)入名錄庫”，可享受本辦法涉及的工業(yè)企業(yè)扶持政策。如該企業(yè)已享受過以往有關(guān)南海區(qū)級“四上”企業(yè)扶持政策的，按本辦法計算獎勵資金時需扣除已獲得的區(qū)級扶持資金。

　　第三章 資金申報與審批

　　第十條

　　申報材料

　　(一)企業(yè)應(yīng)提交以下材料：

　　1.《佛山市南海區(qū)“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持獎勵資金申請表》(附件1);

　　2.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　(二)商(協(xié))會應(yīng)提供以下材料：

　　1.《佛山市南海區(qū)“四上”企業(yè)高質(zhì)量培育發(fā)展扶持獎勵資金申請表》(附件1);

　　2.《社會團(tuán)體法人登記證書》復(fù)印件;

　　3.輔導(dǎo)對象所在鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室推薦函(附件2);

　　4.與輔導(dǎo)對象簽訂的輔導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模合同復(fù)印件。

　　以上申報材料均要求加蓋申報單位公章。

　　第十一條

　　申報與審批程序

　　(一)企業(yè)申報與審批程序如下：

　　1.區(qū)統(tǒng)計局把符合本辦法獎勵范圍的企業(yè)名單(簡稱名單)報送至區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。

　　2.區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局發(fā)布獎勵資金申報通知，通知各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室組織名單內(nèi)企業(yè)申報，以及區(qū)稅務(wù)局提供名單內(nèi)企業(yè)的納稅額增量情況。

　　3.以自愿申報為原則，名單內(nèi)企業(yè)根據(jù)申報通知要求將申報材料遞交至所在鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

　　4.各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室對申報材料進(jìn)行初審，加具初審意見后報送區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。

　　5.區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局會對申報材料進(jìn)行審核并形成獎勵方案。

　　6.區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局對獎勵方案進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期為5個自然日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局會同相關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　7.公示結(jié)束后，區(qū)財政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局核定的獎勵方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局按照相關(guān)要求申請撥付資金。

　　(二)商(協(xié))會申報與審批程序如下：

　　1.區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局發(fā)布獎勵資金申報通知，通知各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室組織商(協(xié))會申報。

　　2.以自愿申報為原則，符合本辦法獎勵范圍的商(協(xié))會根據(jù)申報通知要求將申報材料遞交至輔導(dǎo)對象所在鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

　　3.各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室對申報材料進(jìn)行初審，加具初審意見后報送區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。

　　4.區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局對申報材料進(jìn)行審核并形成獎勵方案。

　　5.區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局對獎勵方案進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期為5個自然日。公示期內(nèi)收到投訴或異議的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局會同相關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　6.公示結(jié)束后，區(qū)財政局根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局核定的獎勵方案安排資金，由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局按照相關(guān)要求申請撥付資金。

　　第四章 部門職責(zé)與分工

　　第十二條

　　區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)本辦法所涉及區(qū)級獎勵資金的預(yù)算編制;發(fā)布獎勵資金申報通知;對申報材料進(jìn)行審核;形成獎勵方案并進(jìn)行公示。

　　第十三條

　　區(qū)財政局負(fù)責(zé)獎勵資金預(yù)算的保障;按有關(guān)規(guī)定組織實施專項財政監(jiān)督監(jiān)察和績效評價等。

　　第十四條

　　區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供符合本辦法獎勵范圍的企業(yè)名單。

　　第十五條

　　區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)核定企業(yè)當(dāng)年區(qū)內(nèi)納稅額較進(jìn)入名錄庫前一年的增量。

　　第十六條

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本辦法所涉及鎮(zhèn)級獎勵資金的預(yù)算編制;推薦相關(guān)商(協(xié))會為小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模提供輔導(dǎo);組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)或相關(guān)商(協(xié))會申報獎勵資金;收集企業(yè)或商(協(xié))會申報材料;核對企業(yè)或商(協(xié))會申報材料中復(fù)印件是否與原件相符;對企業(yè)或商(協(xié))會申報材料進(jìn)行初審后報送區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。

　　第五章 資金管理與監(jiān)督

　　第十七條

　　區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)做好獎勵申報材料存檔及獎勵資金申請、審核、撥付等工作，確保獎勵資金安全、及時、準(zhǔn)確發(fā)放至企業(yè)或商(協(xié))會。

　　第十八條

　　企業(yè)或商(協(xié))會必須如實提供申報材料，并對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任，不得弄虛作假和套取、騙取財政資金。應(yīng)自覺接受財政、審計、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、統(tǒng)計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，以及配合做好財政資金績效評價等工作。對于企業(yè)或商(協(xié))會弄虛作假騙取獎勵資金的，撤銷其獲獎資格，并追回已撥付的獎勵資金，5年內(nèi)不得再次申報本辦法相關(guān)獎勵資金。

　　第六章 附 則

　　第十九條

　　如本辦法所涉及獎勵資金按有關(guān)規(guī)定納入“佛山扶持通”平臺申報或“秒報秒批秒付”改革政策事項，應(yīng)按照“佛山扶持通”平臺或“秒報秒批秒付”改革政策事項有關(guān)要求，對本辦法所涉及獎勵資金的申報、審批、撥付、管理、監(jiān)督等流程以及部門職責(zé)分工進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整，具體調(diào)整方式另行通知。

　　第二十條

　　本辦法自印發(fā)之日起30個自然日后實施，有效期至2026年12月31日止。本辦法到期后，對于仍未申報本辦法相關(guān)獎勵資金的企業(yè)或商(協(xié))會，其獲獎資格自然作廢。

　　第二十一條

　　本辦法生效后，《佛山市南海區(qū)促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模扶持辦法(2020—2022年)》(南府辦〔2020〕13號)同時廢止。但對2019年、2020年首次進(jìn)入名錄庫的“四上”企業(yè)的扶持獎勵可繼續(xù)按南府辦〔2020〕13號文有關(guān)條款執(zhí)行。

　　第二十二條

　　對于獎勵期間發(fā)生搬遷的新入庫“四上”企業(yè)，其獎勵資金按以下方式執(zhí)行：

　　(一)區(qū)內(nèi)搬遷且不涉及納稅額增量獎勵的，本辦法所涉及鎮(zhèn)級獎勵資金由入庫時企業(yè)所在鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)。

　　(二)區(qū)內(nèi)搬遷且涉及納稅增量獎勵的，搬遷之前年份的獎勵由遷出鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé);搬遷當(dāng)年及之后年份由遷入鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)。

　　第二十三條

　　本辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。