佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市南海區(qū)西樵嶺南文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直局以上單位：

　　現(xiàn)將《佛山市南海區(qū)西樵嶺南文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)委宣傳部(區(qū)文廣旅體局)反映。(聯(lián)系電話：85133306)

　　佛山市南海區(qū)人民政府辦公室

　　2024年1月9日

　　佛山市南海區(qū)西樵嶺南文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法

　　第一章 總則

　　第一條為加快佛山市南海區(qū)西樵嶺南文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，形成“一山一島一灣，一水六組團，五墟五村十館”的大文旅格局，圍繞“一核三片”[聽音湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核、華南輕紡城產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新片區(qū)、西樵山大健康高新技術產(chǎn)業(yè)園(樵山康谷)創(chuàng)新片區(qū)、南方影視中心產(chǎn)旅融合創(chuàng)新片區(qū)]推動文化文創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，根據(jù)國家、省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃方向，落實佛山市委十三屆四次全會關于創(chuàng)建十大現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展要求，制定若干政策予以支持。

　　第二條佛山市南海區(qū)西樵嶺南文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱為集聚區(qū))位于佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)，總體規(guī)劃面積約84.3平方公里(具體范圍詳見附件)。

　　第三條本政策適用于工商注冊、稅務登記、統(tǒng)計關系均在西樵鎮(zhèn)的文化、旅游、體育企業(yè)(機構)(按國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類(2018)》《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》《國家旅游及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2018)》所包含的行業(yè)類別，且工商登記經(jīng)營范圍中前三項有上述行業(yè)類別)。民宿類不受行業(yè)限制，賽事活動類、文旅營銷推廣類和工業(yè)設計類及個人等扶持對象可不受上述限制，但賽事活動舉辦地須在集聚區(qū)范圍內(nèi)。

　　本政策重點支持大文旅產(chǎn)業(yè)，包括休閑度假產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意服務產(chǎn)業(yè)以及文旅與相關產(chǎn)業(yè)等融合業(yè)態(tài)。

　　申報企業(yè)當年度在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。重大違法記錄，是指申報主體因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

　　第二章 扶持內(nèi)容及標準

　　第四條集聚發(fā)展

　　(一)重大項目引進獎勵

　　引進實際投資額(土地成本除外)達3000萬元及以上的新落戶(工商注冊、稅務登記、統(tǒng)計關系等完成落戶起三年內(nèi))企業(yè)(項目)，按照實際投資額的5%進行一次性獎勵，單個企業(yè)最高獎勵不超過300萬元(獎勵金額按照50%、30%、20%的比例分三年撥付)。

　　引進實際投資額(土地成本除外)達2000萬元至3000萬元(不含)的新落戶(工商注冊、稅務登記、統(tǒng)計關系等完成落戶起三年內(nèi))企業(yè)(項目)，按照實際投資額的3%進行一次性獎勵(獎勵金額按照50%、30%、20%的比例分三年撥付)。

　　(二)園區(qū)改造獎勵

　　扶持改建項目(符合南海區(qū)“城市更新”或“村級工業(yè)園改造”政策)或新建文化旅游體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對建筑面積不少于20000平方米，園區(qū)實際投資額不少于5000萬元，且入駐園區(qū)文化旅游體育類企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)50%以上或文化旅游體育類企業(yè)年營業(yè)收入占園區(qū)企業(yè)年度營業(yè)總收入50%以上，按投資(改造)額(土地成本除外)的5%給予一次性獎勵，單個園區(qū)最高獎勵不超過500萬元。

　　第五條擴規(guī)提質(zhì)

　　(一)企業(yè)發(fā)展壯大獎勵

　　鼓勵支持企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子”，對符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)(含公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè))，并辦理原個體工商戶注銷登記的，對新成立獨立法人企業(yè)一次性獎勵6000元。對符合條件的分公司轉(zhuǎn)成法人公司，對新成立獨立法人企業(yè)一次性獎勵6000元。

　　(二)文化賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎勵

　　鼓勵企業(yè)建立促進西樵鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以“文旅+”賦能產(chǎn)旅融合的工業(yè)設計創(chuàng)新體系，對獲得國家、省、市級工業(yè)設計中心稱號，分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

　　(三)入庫企業(yè)獎勵

　　對首次進入國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺名錄庫的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵(獎勵金額按照50%、30%、20%的比例分三年撥付)。

　　(四)重點產(chǎn)業(yè)載體獎勵

　　對首次被認定為國家、省、市、區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，一次性分別給予150萬元、100萬元、50萬元、20萬元獎勵;對首次被認定為國家、省、市、區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的，一次性分別給予100萬元、80萬元、30萬元、10萬元獎勵;通過評定性復核的園區(qū)(基地)，一次性分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

　　(五)旅游業(yè)態(tài)更新獎勵

　　1.旅游景區(qū)、省級及以上旅游村落(名單在每年的申報指南中公布)、酒店進行改造提升，費用達100萬元及以上的，按實際投入資金的10%給予獎勵，單個企業(yè)(村落)每年最高獎勵不超過100萬元。

　　2.鼓勵利用村民集聚區(qū)內(nèi)的自建住宅進行民宿改造，民宿戶(點)要求房屋產(chǎn)權清晰，合法建筑，單體建筑最高4層且建筑面積不超過800平方米，標準間(或單間)房間14間以下(含)。

　　經(jīng)南海區(qū)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室授予“民宿經(jīng)營”牌子后，按照帶獨立衛(wèi)生間并干濕分離的，每個房間(標準間或單間，以下同)一次性獎勵5000元;未達到干濕分離的，每間一次性獎勵3000元;使用公共衛(wèi)生間的雙人房每間一次性獎勵1500元，單人房每間一次性獎勵1000元。經(jīng)營餐飲的每10個餐位一次性補助1萬元，最高不超過3萬元。

　　(六)鼓勵文旅企業(yè)提質(zhì)

　　在集聚區(qū)內(nèi)，對申報并成功入選年度“黑珍珠餐廳”榜單(南海區(qū)內(nèi))的餐飲企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。對申報并成功入選年度“大眾點評必吃榜”(南海區(qū)內(nèi))榜單、“大眾點評必玩榜”(南海區(qū)內(nèi))榜單、“大眾點評必住榜”榜單(南海區(qū)內(nèi))的企業(yè)，給予5萬元一次性獎勵。對申報并成功入選年度“攜程口碑榜”榜單(南海區(qū)內(nèi))的企業(yè)，給予3萬元一次性獎勵。同一企業(yè)在多個平臺上榜的，按“從高不重復”原則給予補助。

　　第六條推進會展、賽事等活動發(fā)展

　　(一)會展獎勵

　　在集聚區(qū)內(nèi)的樵山文化中心、飛鴻館、有為館等文體場館舉辦符合南海區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的會展或活動，給予以下獎勵：

　　1.舉辦專業(yè)展覽面積達到5000平方米(含)以上、參展企業(yè)達100家(含)以上且展期不低于3天的專業(yè)展覽會，每舉辦一次給予舉辦單位20萬元補貼;展覽面積達到10000平方米(含)以上、參展企業(yè)達到200家(含)以上且展期不低于3天的專業(yè)展覽會，每舉辦一次給予舉辦單位50萬元補貼;展覽面積達到20000平方米(含)以上、參展企業(yè)達到300家(含)以上且展期不低于3天的專業(yè)展覽會，每舉辦一次給予舉辦單位90萬元補貼。每個單位每年補貼費用不超過150萬元，同一展會如有多個主辦單位則僅可由其中一個單位提出補貼申請。

　　舉辦專業(yè)展覽面積達到3000平方米(含)以上、參展企業(yè)達50家(含)以上且展期不低于3天的專業(yè)展覽，每舉辦一次給予舉辦單位8萬元補貼。

　　2.對組織專業(yè)觀眾或買家參加由南海區(qū)級以上政府或部門主導或舉辦的專業(yè)展覽會的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、機構進行補貼。其中：組織專業(yè)觀眾或買家人數(shù)達500(含)—1000人的，一次性補貼3萬元;1000(含)—2000人的，一次性補貼5萬元;2000(含)—3000人的，一次性補貼8萬元;3000(含)—4000人的，一次性補貼11萬元;超過4000(含)人的，一次性補貼14萬元。

　　3.在集聚區(qū)內(nèi)的樵山文化中心、飛鴻館、有為館等文體場館舉辦宴會等活動的單位，組織參加宴會人數(shù)達500(含)—1000人的，一次性補貼3萬元;1000(含)以上人數(shù)的，一次性補貼5萬元。

　　(二)賽事獎勵

　　1.在集聚區(qū)舉辦或承辦國際性、全國性或區(qū)域性大型賽事活動(按權限批準)，以活動經(jīng)費的30%給予支持，單項賽事活動補貼不超過100萬元。

　　2.電競企業(yè)在集聚區(qū)舉辦或承辦具有一定影響力的電競賽事(賽事名稱在申報指南發(fā)布)，可給予每項賽事不超過300萬元的辦賽補助，單項賽事只補貼主辦方或承辦方。

　　第七條促進產(chǎn)業(yè)消費升級

　　(一)旅游消費補貼

　　1.對集聚區(qū)內(nèi)已進入南海統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫(以下簡稱入庫)的旅行社組織游客來集聚區(qū)游覽一個(含)以上收費景區(qū)(點)并在集聚區(qū)已入庫酒店住宿，按120元/人/晚進行獎勵，單個旅行社年度獎勵金額最高不超過300萬元。

　　2.旅行社、研學機構開發(fā)產(chǎn)業(yè)游、研學游等集聚區(qū)特色旅游線路產(chǎn)品(經(jīng)區(qū)文廣旅體局備案)，每年組織3000—5000人次(含)到集聚區(qū)旅游的，按20元/人次給予獎勵;5000—10000人次(含)按25元/人次給予獎勵;10000人次以上按30元/人次給予獎勵，單個企業(yè)每年獎勵最高不超過100萬元。

　　(二)鼓勵文旅營銷推廣

　　鼓勵企業(yè)(機構)或個人通過各類新媒體平臺以“特色介紹”“旅游攻略”“線路策劃”等方式宣傳推薦西樵文旅，對于自發(fā)布之日起一個月內(nèi)單個平臺單篇閱讀量10萬及以上的網(wǎng)絡原創(chuàng)推文、播放量30萬及以上的原創(chuàng)網(wǎng)絡(短)視頻、累計觀看(含回放)量15萬及以上的網(wǎng)絡直播，給予一次性獎勵1萬元。以上獎勵在同類型平臺內(nèi)容相同或類似的，不重復獎勵。單個主體每年最高獎勵3次。

　　(三)促進休閑消費

　　1.對當年在集聚區(qū)舉辦促消費活動，且其年度經(jīng)區(qū)經(jīng)促局登記備案的促消費活動費用超過50萬元的商業(yè)載體，按照投入費用的20%給予一次性補貼，最高不超過30萬元。

　　2.鼓勵在集聚區(qū)內(nèi)舉辦美食嘉年華活動(包括美食節(jié)、賽事等，并經(jīng)區(qū)文廣旅體局備案)，其中美食活動的執(zhí)行費用(包括參賽隊伍食宿、交通、獎金，場地租金、美食展位(攤位)搭建、食材保鮮存放冷庫、水電等費用)占活動總費用不低于50%，按活動總費用30%對主辦方或承辦方給予一次性補貼，單個活動最高補貼不超過50萬元。

　　(四)促進夜間經(jīng)濟

　　1.鼓勵集聚區(qū)內(nèi)各單位結合夜間消費場景和景區(qū)實際，推出一批夜游線路和夜游產(chǎn)品，對開放夜游(夜游開放時間為18:30—22:30)且年營業(yè)收入居前三位的景區(qū)運營主體，分別給予一次性5萬、4萬、3萬元獎勵。

　　2.對景區(qū)(景點)、文體場館舉辦常駐經(jīng)營性特色文化表演的，每場容納觀眾規(guī)模不少于300人，每年表演200場次及以上，給予一次性50萬元獎勵;開展夜間表演(18:30—22:30)且每晚不少于一場，每場容納觀眾規(guī)模不少于300人，每年表演100場次及以上，按1萬元/場給予獎勵。每個單位年度最高獎勵不超過200萬元。

　　3.鼓勵夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵打造夜間特展、夜間文化沙龍、24小時書店等夜間文旅業(yè)態(tài)，經(jīng)申報核實可給予企業(yè)低谷時段(當日23:00—次日7:00)50%的電費補助，每年最高扶持不超過5萬元。

　　第八條支持嶺南文化內(nèi)容生產(chǎn)傳播

　　扶持圍繞西樵山、桑園圍、功夫、醒獅、龍舟、西樵大餅等世界級文化符號進行數(shù)字化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費，實現(xiàn)嶺南文化“雙創(chuàng)”(創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展)。

　　(一)鼓勵影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.鼓勵劇組到西樵鎮(zhèn)取景拍攝，對滿足申報條件的劇組在西樵鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)生的場租、租賃設備、道具置景、聘請群演等費用，給予影視作品第一出品方30%的扶持，同一申報周期內(nèi)同一企業(yè)獲得扶持最高不超過100萬元，且同一部影視作品在不同的申報周期內(nèi)不可以重復申請。

　　2.支持原創(chuàng)精品文藝創(chuàng)作。對正面宣傳西樵鎮(zhèn)本土題材的文學出版物、戲劇劇本、電影劇本(包括動畫電影、紀錄片)、電視劇劇本(包括電視動畫片、電視紀錄片)、廣播劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術、書法、攝影等多元的原創(chuàng)民間文藝作品給予鼓勵支持。作品需提交詳細策劃方案、項目說明及相關材料，經(jīng)認定后進入項目庫，并根據(jù)作品的題材內(nèi)容、藝術成就、社會影響等情況，3年內(nèi)擇優(yōu)評審出不超過10個作品，每個作品給予所有權人2萬元一次性獎勵。獲資助項目需在播映、出版、展覽、演出等時，在片頭片尾處標注“佛山市南海區(qū)西樵嶺南文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資助項目”。

　　(二)加強文化創(chuàng)意設計

　　獲得IF、紅點、IDEA、紅星獎等國內(nèi)外設計獎項的最高獎得主本人或其領導的設計團隊，在集聚區(qū)設立設計服務法人企業(yè)的，給予企業(yè)20萬元一次性獎勵。

　　(三)支持農(nóng)旅融合發(fā)展。

　　鼓勵企業(yè)在集聚區(qū)范圍內(nèi)的古村落、景區(qū)或鄉(xiāng)村沿線發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)相融合的項目。

　　1.對建立本地農(nóng)旅產(chǎn)品實體銷售空間(專賣店、展廳、體驗店等)、有2名以上專職銷售管理人員、注冊運營滿1年以上、銷售營業(yè)面積100平方米及以上的單位，經(jīng)申報審核給予店鋪申報周期內(nèi)租金5%的補助，最高不超過5萬元，最高補貼不超過2個申報周期。

　　2.對研發(fā)西樵鎮(zhèn)漁農(nóng)旅游商品、紀念品、創(chuàng)意商品，獲得國家級、省級、市級旅游紀念品榮譽的，分別給予企業(yè)一次性1萬元、8000元、5000元獎勵。

　　(四)推動“水上南海”建設

　　1.對“水上南海戰(zhàn)略”中，在西樵鎮(zhèn)水域內(nèi)依托水資源建設游覽觀光、休閑娛樂等(包括不限于游船、游艇、水上摩托車、橡皮艇、燈光水秀等親水經(jīng)營活動)項目的投資主體，經(jīng)事前備案與評審通過、驗收合格后，扶持對象在項目建成并運營滿一年時按審計后的固定資產(chǎn)價值的10%進行一次性補助，最高不超過30萬元。

　　2.充分發(fā)揮西樵鎮(zhèn)水資源優(yōu)勢，對集聚區(qū)內(nèi)旅行社開發(fā)與“水上南海”相關的線路產(chǎn)品，按照線路年營收排名，評選“五佳水上線路”，分別給予旅行社一次性5萬元獎勵。

　　(五)強化導游與導賞員隊伍建設

　　1.對通過年度考核、承接導賞員管理(預約、登記、考核等)職能的區(qū)、鎮(zhèn)(街道)導賞員管理機構(社會組織)，每年給予運作補貼10萬元。

　　2.建立導賞員服務管理機制，導賞員與導賞景區(qū)景點不存在勞動關系，在部分旅游景區(qū)(景點)、古村落實行導賞有償服務，給予導賞員(與導賞景區(qū)景點不存在勞務關系的)講解服務補貼100—200元/人/次，最高不超過400元/人/天，每年最高不超過2萬元/人(具體補貼標準另見每年申報指南)。

　　第三章 申請與審核

　　第九條申報程序

　　(一)申報單位可通過各鎮(zhèn)(街道)行政服務中心窗口提交申請資料或在佛山扶持通平臺完成網(wǎng)上申報工作(網(wǎng)址：https://fsfczj.foshan.gov.cn/#/home)，由西樵鎮(zhèn)人民政府負責初審，經(jīng)區(qū)有關單位復核，組織專家評審會評審、公示，評審結果經(jīng)區(qū)有關單位審議通過后，按財政資金支付程序辦理資金撥付手續(xù)，引用已公布條款所涉項目資金按原財政資金支付主體和程序辦理撥付，創(chuàng)新條款所涉項目資金從區(qū)文廣旅體局產(chǎn)業(yè)扶持政策專項資金中統(tǒng)籌安排。需要事前備案和評審的條款，申報主體應在事前向西樵鎮(zhèn)人民政府提交申請(附上證明材料)，待備案通過后方可在實施以后申請獎補。

　　(二)區(qū)文化廣電旅游體育局會同有關單位另行制定具體申報指南，明確扶持操作流程和其他執(zhí)行細項。

　　(三)申報單位(項目)同時符合本扶持辦法同一項目不同條款，或同時符合我區(qū)其他產(chǎn)業(yè)扶持(優(yōu)惠)政策申報條件的，按“從高不重復”原則進行申報。同一年度已按項目招商引資協(xié)議享受“重大項目引進獎勵”優(yōu)惠政策的，不得重復申報扶持資金(有特別說明的除外)。

　　相關單位在根據(jù)實施效果和申請材料，按照“擇優(yōu)扶持，先到先得”原則，按相關程序?qū)徟鷽Q策，辦理扶持資金撥付手續(xù)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十條對提供虛假材料騙取獎補的，經(jīng)查實后，由資金發(fā)放單位負責追回，并依法追究其法律責任。

　　第十一條在扶持資金安排、使用過程中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第588號)等有關法律法規(guī)依法追究責任。

　　第五章 附則

　　第十二條本辦法中“以上”“超過”“不少于”“不超過”均包含本數(shù)。

　　第十三條本辦法中，同一企業(yè)同一年度同時享受區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)同類多項扶持政策時，除非另有規(guī)定，原則上按照就高不重復原則落實。同類榮譽晉級可申請差額補助。

　　第十四條已獲得本政策扶持資金的單位，從獲得扶持資金當年起留駐西樵鎮(zhèn)發(fā)展時間不得少于三年，不滿三年而中途遷出西樵鎮(zhèn)的，須無條件退回根據(jù)本政策所獲得的扶持資金。對未遷出西樵鎮(zhèn)但實際停止經(jīng)營的單位，資金發(fā)放單位有權暫停獎補資金發(fā)放并要求收回已發(fā)放資金。

　　第十五條本辦法自2024年2月10日起實施，有效期至2027年2月9日，有效期3年。自施行之日起，此前出臺的相同事項扶持政策與本辦法內(nèi)容不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。本辦法有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。有效期屆滿或有關法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。

　　第十六條本辦法由南海區(qū)文化廣電旅游體育局負責解釋。