云南省商務(wù)廳關(guān)于公開征求《云南口岸服務(wù)條例（草案征求意見稿）》意見的公告

　　按照云南省人民政府立法計(jì)劃，省商務(wù)廳組織起草了《云南口岸服務(wù)條例(草案征求意見稿)》，為增強(qiáng)立法的公開性和透明度，最大限度地匯集民智、反映民意，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)公開征求社會(huì)意見，有關(guān)單位和各界人士可通過來電、來信、電子郵件等形式提出修改意見，并于2024年5月9日前反饋至省商務(wù)廳。

　　聯(lián)系人：云南省商務(wù)廳口岸通關(guān)促進(jìn)處

　　電話：0871-63210135

　　電子郵件：409296051@qq.com

　　地址：云南省昆明市官渡區(qū)北京路175號

　　郵編：650011

　　云南省商務(wù)廳

　　2024年4月9日

　　云南口岸服務(wù)條例(草案征求意見稿)

　　第一章 總則第一條【立法目的】為了規(guī)范云南口岸管理，優(yōu)化口岸服務(wù)，保障口岸安全高效運(yùn)行，服務(wù)壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【口岸的定義】本條例所稱的口岸，是指供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關(guān)、邊)境的港口、機(jī)場、車站、跨境通道等。

　　第三條【適用范圍】本省口岸開放管理、口岸運(yùn)行保障、通關(guān)服務(wù)優(yōu)化、口岸環(huán)境保障、口岸高質(zhì)量發(fā)展保障等工作，適用本條例。

　　第四條【政府職責(zé)】省人民政府按照國家口岸管理要求，加強(qiáng)對全省口岸工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省口岸建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)解決全省口岸建設(shè)發(fā)展中的重大問題。

　　省人民政府口岸主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省口岸管理和服務(wù)工作，并組織實(shí)施本條例?？诎端诘乜h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確口岸主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)口岸管理和服務(wù)工作，并在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施本條例。

　　省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，規(guī)范和優(yōu)化行政程序，協(xié)同實(shí)施本條例，為口岸運(yùn)行提供公開透明、便捷高效的行政服務(wù)。

　　海關(guān)、海事、邊檢等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)”)依法做好云南口岸檢查、檢驗(yàn)、檢疫和監(jiān)督管理等工作，并協(xié)同落實(shí)云南口岸的其他有關(guān)工作。

　　第五條【行業(yè)協(xié)會(huì)】本省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國際貨運(yùn)代理、國際船舶代理、報(bào)關(guān)報(bào)檢代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律管理，監(jiān)督會(huì)員的經(jīng)營活動(dòng)，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展經(jīng)營活動(dòng)，指導(dǎo)會(huì)員提高服務(wù)能力和水平。

　　第二章 口岸開放管理第六條【口岸發(fā)展規(guī)劃】省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級有關(guān)部門、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)編報(bào)全省口岸發(fā)展規(guī)劃。

　　對云南省已納入國家口岸發(fā)展五年規(guī)劃的開放口岸，根據(jù)項(xiàng)目成熟度，由省人民政府口岸主管部門編報(bào)口岸開放年度審理計(jì)劃。

　　口岸所在地縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和口岸建設(shè)開放需求提出口岸開放審理計(jì)劃建議，征求同級口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)意見并上報(bào)省人民政府口岸主管部門。

　　凡未列入口岸發(fā)展規(guī)劃的，原則上不予列入口岸開放年度審理計(jì)劃;凡未列入口岸開放年度審理計(jì)劃的，原則上不予受理當(dāng)年口岸開放申請。

　　邊境口岸所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與毗鄰國家地方政府和口岸主管部門充分溝通口岸開放或擴(kuò)大開放計(jì)劃，達(dá)成基層共識后形成會(huì)議紀(jì)要。

　　第七條【口岸發(fā)展規(guī)劃銜接】全省口岸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃以及港口、機(jī)場、鐵路、公路等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是口岸開展開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)，實(shí)施統(tǒng)一用途管制的基本依據(jù)。

　　編制港口、機(jī)場、鐵路、公路等專項(xiàng)規(guī)劃涉及口岸開放的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求同級口岸主管部門和口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的意見。

　　第八條【口岸開放年度審理計(jì)劃】各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)于每年10月前，向省人民政府口岸主管部門申請列入次年口岸開放或擴(kuò)大開放審理計(jì)劃。省人民政府口岸主管部門商口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)審核后報(bào)國家口岸管理部門，申請列入國家《口岸開放年度審理計(jì)劃》。

　　列入國家《口岸開放年度審理計(jì)劃》的項(xiàng)目，各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)于獲批當(dāng)年，向省人民政府上報(bào)口岸開放或擴(kuò)大開放申請。省人民政府轉(zhuǎn)口岸主管部門征求口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)書面同意意見后，向國務(wù)院提出口岸對外開放或擴(kuò)大開放申請。

　　第九條【口岸建設(shè)職責(zé)】省人民政府口岸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省口岸建設(shè)，保障口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，提升通關(guān)效率?？诎恫轵?yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)用為主、厲行節(jié)約的原則，正確處理部門特殊需要和共享共用的關(guān)系。

　　口岸所在地縣級以上人民政府是口岸建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)口岸基礎(chǔ)設(shè)施、查驗(yàn)設(shè)施以及必要的生活保障設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

　　第十條【口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求】新開放口岸或者擴(kuò)大開放口岸按照國家批準(zhǔn)的要求和有關(guān)規(guī)定與口岸主體工程統(tǒng)一建設(shè)。省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位做好相關(guān)協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。

　　港口、機(jī)場、鐵路等建設(shè)項(xiàng)目涉及口岸開放的，有關(guān)部門在辦理核準(zhǔn)、備案等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級口岸主管部門和口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的意見。涉及軍事設(shè)施保護(hù)的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。

　　第十一條【新開放口岸、擴(kuò)大開放口岸的驗(yàn)收】新開放口岸或者擴(kuò)大開放口岸的查驗(yàn)設(shè)施建成后，由省人民政府口岸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織預(yù)驗(yàn)收;經(jīng)預(yù)驗(yàn)收合格的，報(bào)請國家口岸管理部門組織正式驗(yàn)收。

　　第十二條【臨時(shí)開放口岸、非開放區(qū)域臨時(shí)進(jìn)出】非開放區(qū)域需要臨時(shí)開放或者已開放區(qū)域需要臨時(shí)突破限制條件供人員、貨物、物品和交通運(yùn)輸工具出入境的，經(jīng)省人民政府口岸主管部門或者省級直屬海事機(jī)構(gòu)商口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意，并按照規(guī)定報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府口岸主管部門協(xié)調(diào)保障口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢查、檢驗(yàn)、檢疫和監(jiān)督管理工作。

　　第十三條【口岸開放范圍內(nèi)對外開通啟用】口岸開放范圍內(nèi)尚未正式啟用的作業(yè)區(qū)，因口岸建設(shè)、應(yīng)急保障等情形需要臨時(shí)啟用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府口岸主管部門商有關(guān)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位同意。

　　第三章 口岸運(yùn)行保障第十四條【口岸分類管理】省人民政府口岸主管部門負(fù)責(zé)對全省各口岸功能布局、發(fā)展重點(diǎn)給予分類指導(dǎo)，根據(jù)口岸現(xiàn)有交通運(yùn)輸條件、口岸功能和貿(mào)易規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型和商品結(jié)構(gòu)等比較優(yōu)勢，實(shí)施口岸分類管理，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

　　各州(市)、縣(市、區(qū))口岸規(guī)劃若遇到重大功能調(diào)整，需提前報(bào)省人民政府口岸主管部門進(jìn)行組織論證，口岸項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，對不符合功能定位和發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，不再予以支持。

　　第十五條【口岸綜合績效評估】省人民政府口岸主管部門會(huì)同口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、本省有關(guān)部門對口岸建設(shè)、口岸運(yùn)行、投入產(chǎn)出、營商環(huán)境、通關(guān)便利、智慧智能、管理服務(wù)、綠色環(huán)保、社會(huì)效益和安全防控等情況進(jìn)行評估，并協(xié)調(diào)落實(shí)相應(yīng)的管理措施。根據(jù)評估情況，口岸需要整改或者退出的，按照國家規(guī)定辦理。

　　評估結(jié)果適時(shí)向有關(guān)州(市)、縣(市、區(qū))人民政府和口岸主管部門通報(bào)，并將評估結(jié)果作為示范口岸建設(shè)、省級口岸建設(shè)資金補(bǔ)助的重要依據(jù)。

　　第十六條【口岸數(shù)據(jù)共享】省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)完善口岸數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)口岸數(shù)據(jù)無償共享。除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，省級有關(guān)部門、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、口岸運(yùn)營單位之間實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享。不予提供的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)說明具體理由。

　　第十七條【口岸爭議事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理】對同一口岸范圍內(nèi)涉及兩個(gè)以上口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理職能并影響口岸正常運(yùn)行的爭議事項(xiàng)，所在地縣級以上人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)處理。

　　協(xié)商不一致的，可以根據(jù)需要報(bào)請所在地縣級以上人民政府或者上一級口岸主管部門協(xié)調(diào)處理。

　　第十八條【口岸跨境突發(fā)事件應(yīng)急處置】各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭建立口岸跨境應(yīng)急處置機(jī)制。在發(fā)生口岸擁堵、嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大傳染病、動(dòng)植物疫情及其他緊急突發(fā)事件情況下，口岸所在地縣級以上人民政府和毗鄰國家和地區(qū)開展聯(lián)合應(yīng)急處置工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決口岸跨境突發(fā)事件。

　　第四章 通關(guān)服務(wù)優(yōu)化第十九條【通關(guān)服務(wù)場所】口岸所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中通關(guān)服務(wù)場所建設(shè)，組織口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門和單位進(jìn)駐集中通關(guān)服務(wù)場所聯(lián)合辦公，并建立日常運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，方便企業(yè)或者個(gè)人辦理通關(guān)申報(bào)及相關(guān)的稅務(wù)、外匯、金融等業(yè)務(wù)。

　　電力、通信等企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好集中通關(guān)服務(wù)場所的電力、通信等服務(wù)保障工作。

　　第二十條【口岸信息服務(wù)】省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級有關(guān)部門、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、口岸運(yùn)營單位加強(qiáng)口岸信息化建設(shè)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快智慧口岸建設(shè)，提升口岸監(jiān)管和服務(wù)的數(shù)字化能力，實(shí)現(xiàn)各方信息互聯(lián)共享和資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　第二十一條【通關(guān)流程優(yōu)化】本省支持口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化通關(guān)流程、完善通關(guān)服務(wù)，促進(jìn)旅客通關(guān)便捷和跨境貿(mào)易便利。

　　省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、本省有關(guān)部門、口岸運(yùn)營單位加強(qiáng)通關(guān)各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理影響通關(guān)日常運(yùn)行的各類問題。

　　口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)口岸實(shí)際需要，合理安排人員和通關(guān)服務(wù)時(shí)間，確保通關(guān)及時(shí)、高效、便捷。

　　第二十二條【口岸大通關(guān)協(xié)作】省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭健全口岸大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合監(jiān)管資源，推動(dòng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

　　對涉及通關(guān)模式創(chuàng)新和影響通關(guān)效率的重大問題，口岸所在地縣級以上人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位提出建議，報(bào)請口岸所在地縣級以上人民政府協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　第二十三條【口岸通關(guān)服務(wù)評價(jià)】口岸所在地縣級以上人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)支持口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)健全通關(guān)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)規(guī)范，組織有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)對口岸服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)，并向社會(huì)公布評價(jià)結(jié)果。

　　第二十四條【重大活動(dòng)通關(guān)保障】針對在本省舉辦的重要國際會(huì)議、重大國際賽事、大型國際展覽等重大活動(dòng)的特點(diǎn)和通關(guān)需求，省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省公安、交通運(yùn)輸、外事等主管部門，以及口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、口岸運(yùn)營單位共同開展口岸通關(guān)服務(wù)保障工作，確保重大活動(dòng)通關(guān)安全便捷。

　　第二十五條【區(qū)域口岸合作】本省根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和外省市口岸通關(guān)合作需求，與其他省、自治區(qū)、直轄市建立口岸跨區(qū)域合作機(jī)制，提升云南口岸服務(wù)“一帶一路”、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略和我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的功能。

　　省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新區(qū)域通關(guān)監(jiān)管模式，優(yōu)化旅客、貨物中轉(zhuǎn)流程，擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)便利措施的適用范圍。

　　省交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)與外省市相關(guān)部門加強(qiáng)口岸物流協(xié)作，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持口岸運(yùn)營單位開展跨區(qū)域合作。

　　第二十六條【口岸國際合作】省人民政府口岸主管部門協(xié)同省外事主管部門牽頭加強(qiáng)口岸領(lǐng)域國際交流合作，遵循國際貿(mào)易通行規(guī)則，促進(jìn)雙(多)邊合作。

　　鞏固和發(fā)展與老撾、越南、緬甸的雙邊口岸合作機(jī)制，推進(jìn)口岸對等開放、基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、通關(guān)制度創(chuàng)新、工作制度協(xié)同、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)等領(lǐng)域合作。

　　支持各州(市)、縣(市、區(qū))與毗鄰國家和地區(qū)開展口岸國際合作，實(shí)施“智慧口岸、智能邊境、智享聯(lián)通”倡議。支持陸路邊境口岸實(shí)施“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?shí)現(xiàn)與境外口岸主管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

　　第五章 口岸環(huán)境保障第二十七條【口岸安全保障】口岸所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全口岸疫情信息互通機(jī)制和口岸突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定和落實(shí)應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)處理疫情防控、口岸擁堵等口岸突發(fā)事件，加強(qiáng)口岸通關(guān)安全保障。

　　口岸運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，排查和消除安全隱患。

　　第二十八條【口岸集疏運(yùn)保障】各州(市)、縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對口岸及其周邊交通、倉儲、堆場等設(shè)施的建設(shè)管理，加強(qiáng)口岸集疏運(yùn)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)疏導(dǎo)旅客、貨物以及嚴(yán)重道路交通堵塞等情況，保障口岸進(jìn)出暢通。

　　第二十九條【口岸收費(fèi)整治】省人民政府口岸主管部門牽頭落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，督促各收費(fèi)主體在口岸現(xiàn)場顯著位置和中國(云南)國際貿(mào)易“單一窗口”動(dòng)態(tài)調(diào)整口岸收費(fèi)目錄清單，提升口岸收費(fèi)透明度，加強(qiáng)對進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)規(guī)范管理，保障口岸區(qū)域企業(yè)合法權(quán)益。省市場監(jiān)管部門依法查處經(jīng)營者價(jià)格違法違規(guī)行為和涉嫌壟斷行為，降低跨境貿(mào)易成本。

　　第三十條【口岸工作社會(huì)支持】省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、口岸運(yùn)營單位加強(qiáng)口岸政策、文化和知識的宣傳普及，提高社會(huì)各界對口岸工作的認(rèn)知度、參與度和支持度。

　　省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、口岸運(yùn)營單位健全口岸腹地聯(lián)合宣傳推介機(jī)制，優(yōu)化口岸服務(wù)。

　　第三十一條【中介市場促進(jìn)和規(guī)范】省人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同省發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，以及口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)國際貨運(yùn)代理、國際船舶代理、報(bào)關(guān)報(bào)檢代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，加強(qiáng)中介服務(wù)市場的監(jiān)管，引導(dǎo)口岸相關(guān)行業(yè)規(guī)范秩序、優(yōu)化服務(wù)。

　　第六章 口岸高質(zhì)量發(fā)展保障第三十二條【管理機(jī)制】省人民政府應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，完善口岸工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。省人民政府支持各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府創(chuàng)新口岸管理體制機(jī)制。

　　口岸所在地縣級以上人民政府口岸主管部門、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)相互配合，通過與口岸所在地開放平臺、項(xiàng)目合作、資源互補(bǔ)、技術(shù)支持等方式，提升口岸主管部門服務(wù)能力。

　　第三十三條【政策支持】各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)國家和本省已經(jīng)制定出臺的各項(xiàng)扶持政策，用好涉及口岸發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、金融和人才等扶持政策。省人民政府口岸主管部門根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)際工作需要，牽頭研究制定新的扶持政策。

　　第三十四條【經(jīng)費(fèi)來源】口岸建設(shè)、查驗(yàn)保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定由口岸所在地縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)納入同級人民政府財(cái)政預(yù)算。

　　口岸臨時(shí)開放所需的查驗(yàn)保障經(jīng)費(fèi)，由所在地縣級以上人民政府統(tǒng)籌。

　　各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)積極引入國有資本投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與口岸建設(shè)，構(gòu)建多渠道投融資的口岸發(fā)展保障模式。

　　第三十五條【發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)】省人民政府支持各州(市)、縣(市、區(qū))促進(jìn)“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全省口岸由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

　　第七章 法律責(zé)任第三十六條【按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的處罰】違反本條例的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十七條【行政違法責(zé)任】口岸主管部門、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)的工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第三十八條【原二類口岸和邊民通道】尚未升格為國家對外開放口岸(即原二類口岸)，臨時(shí)開放的非口岸區(qū)域和限制性口岸，以及邊民通道，參照本條例規(guī)定。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條【相關(guān)用語】本條例下列用語的含義：

　　口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是指國務(wù)院有關(guān)部門派駐云南省的出入境邊防檢查、海關(guān)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)口岸查驗(yàn)職責(zé)的海事機(jī)構(gòu)。

　　口岸運(yùn)營單位，是指口岸主體設(shè)施運(yùn)行、經(jīng)營的所有者或者管理者。

　　“以上”包含本級。

　　第四十條【解釋部門】本條例由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條【實(shí)施日期】本條例自 年 月 日起施行。