云南省人民政府關(guān)于《昭通市昭陽(yáng)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

　　昭通市人民政府：

　　你市《關(guān)于審查批準(zhǔn)〈昭通市昭陽(yáng)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)〉的請(qǐng)示》(昭政請(qǐng)〔2023〕40號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《昭通市昭陽(yáng)區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》是昭通市昭陽(yáng)區(qū)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，昭通市要指導(dǎo)昭陽(yáng)區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力建成生態(tài)宜居城市。

　　二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，昭陽(yáng)區(qū)耕地保有量不低于82.6083萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于56.12萬(wàn)畝;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于479.29平方千米;城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.314倍以內(nèi);用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)2.03億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線和城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間，嚴(yán)格河湖水域空間管控，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

　　三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)以昭通壩子為主的優(yōu)質(zhì)耕地，推進(jìn)農(nóng)村土地整治，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。筑牢生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)大山包、金沙江干熱河谷地帶等重要生態(tài)空間的保護(hù)和管控，加強(qiáng)金沙江流域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復(fù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務(wù)功能。構(gòu)建等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　四、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌謀劃教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。嚴(yán)格城市控制線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開(kāi)敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。加大存量用地挖潛，推動(dòng)地上地下空間復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，管控城市高度和城市天際線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯富有地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

　　五、構(gòu)建安全韌性基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強(qiáng)化與周邊城市的交通聯(lián)系，完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建安全、高效、綠色的綜合交通體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)需求，保障軍事設(shè)施空間。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、油氣管線廊道布局等安全防護(hù)要求，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。

　　六、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對(duì)昭通市昭陽(yáng)區(qū)國(guó)土空間作出的全局安排，是昭陽(yáng)區(qū)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

　　七、做好規(guī)劃實(shí)施保障。昭陽(yáng)區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施，其中涉及合并編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃要加強(qiáng)管控，加快形成統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮其對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，參與國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高空間治理數(shù)字化水平。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　云南省人民政府

　　2024年3月29日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

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