珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市提升公共工程文明施工水平的若干規(guī)定的通知（珠府辦〔2024〕3號）

　　各區(qū)政府(管委會)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《珠海市提升公共工程文明施工水平的若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　珠海市人民政府辦公室

　　2024年4月3日

　　珠海市提升公共工程文明施工水平的若干規(guī)定

　　第一條為切實強化公共工程文明施工管理，提升城市建設(shè)品質(zhì)，維護城市環(huán)境整潔，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱公共工程，是指各級政府投資的房屋市政工程、公路水運工程、水利工程、軌道交通工程、通信工程、電力工程等。企業(yè)投資的線性工程參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定所稱文明施工，是指在工程建設(shè)和建筑物、構(gòu)筑物拆除等活動中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生和施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境不利影響的施工活動。

　　第三條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市公共工程建設(shè)中心制定公共工程文明施工標準。

　　建設(shè)、交通、水利、軌道交通、通信、電力等行業(yè)主管部門和城市管理部門、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依職責(zé)負責(zé)對建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督和違法違規(guī)行為的查處。

　　發(fā)展改革、財政部門依職能對公共工程文明施工費用予以保障。

　　各區(qū)政府(管委會)應(yīng)當結(jié)合實際情況確定公共工程統(tǒng)籌單位，做好轄區(qū)內(nèi)公共工程統(tǒng)籌管理。

　　第四條建設(shè)單位對公共工程文明施工負首要責(zé)任，負責(zé)建設(shè)工程文明施工的協(xié)調(diào)管理，并按照合同約定，督促建設(shè)工程各參與單位落實文明施工責(zé)任。

　　建設(shè)單位在公共工程招標或者直接發(fā)包時，應(yīng)當在招標文件和承發(fā)包合同中明確勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位有關(guān)文明施工的要求和措施。

　　第五條建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當落實文明施工專用經(jīng)費，足額計取綠色施工安全防護措施費用。

　　各行業(yè)主管部門應(yīng)當將文明施工措施費用的落實情況納入安全生產(chǎn)文明施工檢查內(nèi)容。

　　第六條公共工程施工圖設(shè)計文件確定前，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察單位、設(shè)計單位和相關(guān)管線單位，對建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設(shè)施進行現(xiàn)場調(diào)查，提出文明施工的具體技術(shù)措施和要求。建設(shè)單位可視需求邀請公安、城管、建設(shè)、水務(wù)、消防等部門及屬地鎮(zhèn)政府、街道辦事處(以下簡稱鎮(zhèn)街)參與現(xiàn)場調(diào)查。

　　建設(shè)單位應(yīng)當將周邊環(huán)境調(diào)查情況和文明施工的具體技術(shù)措施和要求向勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位書面交底。

　　老舊小區(qū)、背街小巷改造工程施工圖設(shè)計文件確定前，項目主管部門或建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)部門開展聯(lián)合勘查，科學(xué)確定改造需求，制定擬改造項目清單和改造方案。

　　第七條建設(shè)單位應(yīng)當牽頭保障前期工作深度和質(zhì)量，優(yōu)化公共工程施工計劃和工序銜接，減少施工影響時間。

　　建設(shè)單位應(yīng)科學(xué)確定工程建設(shè)工期，不得隨意壓縮施工工期，確保施工工期不少于施工標準工期的80%。確需調(diào)整工期的，應(yīng)當將文明施工保障措施納入趕工措施方案中，組織專家進行論證并保障合理的文明施工經(jīng)費補償。

　　第八條設(shè)計單位應(yīng)當對設(shè)計符合建設(shè)工程文明施工的要求負責(zé)。設(shè)計單位編制設(shè)計文件時，應(yīng)當根據(jù)勘察文件、建設(shè)單位提供的周邊環(huán)境調(diào)查情況和文明施工的具體技術(shù)措施和要求，對建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設(shè)施提出保護要求。

　　第九條 施工總承包單位應(yīng)當承擔(dān)建設(shè)工程文明施工的主體責(zé)任，制定文明施工專項方案并在施工組織設(shè)計文件中明確文明施工的具體措施，并予以實施。

　　施工總承包單位應(yīng)當對分包單位文明施工實施統(tǒng)一管理，分包單位進入施工現(xiàn)場施工的，應(yīng)當遵守施工總承包單位明確的文明施工要求。

　　第十條 監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程文明施工的監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當將文明施工納入監(jiān)理范圍，對文明施工專項方案予以審核，對施工單位落實文明施工措施、文明施工措施費的使用等情況進行監(jiān)理。

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工行為的，應(yīng)當要求施工單位予以整改;情節(jié)嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫停施工，并向建設(shè)單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向監(jiān)督部門報告。

　　依法不需實施監(jiān)理的公共工程，本條職責(zé)由建設(shè)單位履行。

　　第十一條 各項目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當在項目建議書或可行性研究申報時同步將建設(shè)計劃報送項目所在區(qū)公共工程統(tǒng)籌單位。

　　各區(qū)公共工程統(tǒng)籌單位應(yīng)當研判各類公共工程實施需求，制定公共工程實施計劃，有序安排各公共工程工序工期。公共工程統(tǒng)籌單位應(yīng)當每月向各行業(yè)主管部門、各項目主管部門和各管線產(chǎn)權(quán)單位通報公共工程實施計劃。

　　各區(qū)、各行業(yè)主管部門、各項目主管部門和各管線產(chǎn)權(quán)單位有與公共工程實施計劃中的項目可以同步實施的建設(shè)需求的，應(yīng)當及時報送公共工程統(tǒng)籌單位統(tǒng)籌實施。

　　各區(qū)應(yīng)每月向項目所在鎮(zhèn)街通報公共工程實施計劃。

　　第十二條 各區(qū)應(yīng)當會同電力、給排水、燃氣、通信等各類管線主管部門和產(chǎn)權(quán)單位，定期研判各區(qū)域管線容量、運行情況和新增需求，統(tǒng)籌制定管線年度建設(shè)計劃。

　　各新建道路工程和改擴建道路工程的項目主管部門和建設(shè)單位在制定道路工程建設(shè)計劃時，應(yīng)當征求各類管線主管部門和產(chǎn)權(quán)單位意見，將可以與道路建設(shè)同步實施的地下管線工程納入道路工程建設(shè)范圍。

　　市城市管理部門統(tǒng)籌各區(qū)城市管理部門審批在城市道路上因工程建設(shè)需要占用挖掘城市道路的申請。

　　新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修或大規(guī)模開挖的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)項目主管部門同級人民政府批準。

　　第十三條 公共工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向項目所在鎮(zhèn)街報備，自覺接受屬地文明施工管理。

　　第十四條各鎮(zhèn)街應(yīng)當將公共工程文明施工納入城市網(wǎng)格化管理范圍，及時掌握轄區(qū)內(nèi)公共工程建設(shè)底數(shù)，開展文明施工巡查。對不符合文明施工要求的項目，應(yīng)及時告知公共工程統(tǒng)籌單位和行業(yè)主管部門，聯(lián)合督促整改。

　　第十五條 各公共工程應(yīng)當在施工現(xiàn)場主要出入口設(shè)置公示牌，公示內(nèi)容應(yīng)當包括但不限于項目名稱、工程四至范圍和面積、五方參建主體單位名稱及聯(lián)系電話、開工和竣工日期、監(jiān)督機構(gòu)名稱、監(jiān)督電話、發(fā)承包信息和其他依法應(yīng)當公示的內(nèi)容。

　　第十六條 除出入口公示外，各公共工程應(yīng)當在以下位置設(shè)置項目信息公示牌對項目關(guān)鍵信息進行公示，公示牌規(guī)格應(yīng)當符合公共工程文明施工標準規(guī)定，內(nèi)容清晰易于識別。結(jié)合項目實際情況，也可采用工程信息二維碼方式公示：

　　(一)房屋建筑工程應(yīng)在施工現(xiàn)場所有出入口附近顯眼處設(shè)置公示牌，并應(yīng)保證每面臨街圍擋設(shè)置不少于一塊公示牌;

　　(二)線性工程應(yīng)在施工現(xiàn)場主要出入口附近顯眼處設(shè)置公示牌，并保證圍擋每間隔200米至少設(shè)置一塊公示牌;

　　(三)工作點位較多的公共工程應(yīng)在每一工作點位、每個圍擋開口處設(shè)置公示牌;

　　(四)其他公共工程應(yīng)當根據(jù)項目情況參照以上要求設(shè)置公示牌。

　　多點位施工的工程項目還應(yīng)明確公示牌所在點位的施工內(nèi)容和施工工期。

　　如施工內(nèi)容、工期等信息因故發(fā)生改動，應(yīng)當及時更改公示牌內(nèi)容并公示改動原因。

　　第十七條 公共工程需要占道施工的，建設(shè)單位應(yīng)當取得相應(yīng)行政許可，制定交通組織疏導(dǎo)方案、應(yīng)急預(yù)案和道路修復(fù)方案，并在施工現(xiàn)場公示。對交通影響較大的，應(yīng)當通過主流媒體發(fā)布通告。

　　占道施工影響行人出行安全的或房屋建筑工程項目的外立面緊鄰人行道或者車行道的，應(yīng)當設(shè)置安全通道和必要的警示和引導(dǎo)標志。

　　第十八條 施工單位應(yīng)當按照本市圍擋和公益宣傳設(shè)置標準在施工現(xiàn)場四周設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋并規(guī)范張貼公益廣告及公示牌。

　　在圍擋使用階段，施工單位應(yīng)當建立每日圍擋和公益廣告巡查制度，巡查內(nèi)容包括基礎(chǔ)積水、開裂、傾斜、變形等安全隱患和表面裝飾及廣告完好、干凈、平整、無污損，應(yīng)及時對圍擋和公益廣告進行養(yǎng)護、維修，保持完好、整潔和美觀。監(jiān)理單位應(yīng)當定期對巡查記錄進行檢查。

　　施工單位至少每季度應(yīng)當對圍擋進行一次清洗或粉刷。

　　工期1年以上且圍擋面積在2000平方米以上的新建公共工程項目，應(yīng)將施工圍擋納入到施工圖設(shè)計。

　　第十九條 施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)應(yīng)當設(shè)置整齊、清潔的密目式安全網(wǎng)。腳手架桿件應(yīng)當涂裝規(guī)定顏色的警示漆，并不得有明顯銹跡。

　　第二十條 各在建房屋市政工程施工單位應(yīng)確保施工現(xiàn)場主要出入口、主要道路、材料堆放加工區(qū)等進行硬化處理;施工現(xiàn)場材料應(yīng)堆放合理、標識齊全。

　　第二十一條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當按照規(guī)定防止施工噪聲污染和揚塵污染，落實揚塵噪聲防治要求，噪聲和揚塵排放不得超過國家和地方標準。施工單位應(yīng)當依規(guī)對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的噪聲值和揚塵指標進行監(jiān)測。

　　建設(shè)工程施工現(xiàn)場，禁止使用未經(jīng)編碼登記或排放黑煙的非道路移動機械。

　　第二十二條 工程施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在開工前報工程所在地區(qū)級建筑垃圾主管部門備案;并向建筑垃圾主管部門提出申請獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

　　建筑垃圾應(yīng)當分類堆放，及時清運，未能當天清運的，應(yīng)當采取遮蓋、灑水等防塵措施。

　　第二十三條建設(shè)工程施工現(xiàn)場堆放工程渣土的，堆放高度應(yīng)當?shù)陀趪鷵醺叨?，并且不得影響周邊建筑物、?gòu)筑物和各類管線、設(shè)施的安全。

　　第二十四條施工單位應(yīng)當按規(guī)定落實物料運輸車輛進出管理，將建筑垃圾交由有資質(zhì)的單位運輸，并配備專職人員落實進出車輛沖洗和查驗工作，確保駛出車輛車容、車貌整潔。

　　第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當牽頭做好建設(shè)工程排水排污管理，依法向排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。

　　第二十六條 公共工程竣工驗收要逐項對照施工前照片等資料進行文明施工驗收，按時保質(zhì)恢復(fù)路面、綠化、市政設(shè)施、斑馬線、停車線等公共設(shè)施，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)融合。

　　建設(shè)工程竣(交)工驗收備案前，建設(shè)、施工單位應(yīng)當按照規(guī)定，及時拆除施工現(xiàn)場圍擋和其他施工臨時設(shè)施，恢復(fù)施工土地原貌或征求施工區(qū)域權(quán)屬人同意后平整施工土地，清除建筑垃圾及其他廢棄物，處理施工造成的環(huán)境衛(wèi)生問題。

　　第二十七條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當做好對周邊單位、社區(qū)、居民有關(guān)施工影響的隨訪、復(fù)訪工作，主動回應(yīng)、及時處理群眾關(guān)切問題。

　　第二十八條 公共工程統(tǒng)籌單位、各行業(yè)主管部門和各建設(shè)單位應(yīng)當將企業(yè)文明施工管理情況納入信用評價體系和招投標活動中的定標要素，及時曝光不文明施工行為。

　　第二十九條 各行業(yè)主管部門應(yīng)當落實經(jīng)費和人員，加強對施工現(xiàn)場的日常檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動有違反本規(guī)定情形的，應(yīng)當及時制止并依法予以查處。

　　第三十條 本規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

　　第三十一條本規(guī)定自2024年6月1日起施行，有效期至2027年5月31日。