上海市商務(wù)委員會上海市規(guī)劃和自然資源局上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會上海市財(cái)政上海市文化和旅游局上海市市場監(jiān)督管理上海市綠化和市容管理局關(guān)于印發(fā)《上海市商圈能級提升三年行動方案（2024-2026年）

　　滬商商貿(mào)〔2024〕57號

　　各區(qū)人民政府，各相關(guān)單位：

　　《上海市商圈能級提升三年行動方案(2024-2026年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

　　上海市商務(wù)委員會

　　上海市規(guī)劃和自然資源局

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

　　上海市財(cái)政局

　　上海市文化和旅游局

　　上海市市場監(jiān)督管理局

　　上海市綠化和市容管理局

　　2024年4月7日

　　上海市商圈能級提升三年行動方案(2024-2026年)

　　商圈是促進(jìn)城市繁榮繁華和服務(wù)改善民生的重要引擎，是展現(xiàn)上海社會主義國際大都市活力和形象的重要窗口。為提升我市重點(diǎn)商圈能級，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，全力打響“上海購物”品牌，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神。圍繞本市加強(qiáng)“五個(gè)中心”建設(shè)，加快推進(jìn)商業(yè)城市更新，推動商業(yè)空間布局與消費(fèi)功能要素相適應(yīng)，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，注重區(qū)域統(tǒng)籌，強(qiáng)化政策集成，創(chuàng)新更新模式，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。順應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)趨勢，支持企業(yè)自主更新，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。推動商圈優(yōu)質(zhì)資源更集聚、市場信息更透明、制度環(huán)境更包容，打造“全球風(fēng)、東方韻、萬商匯、活力源”的全球消費(fèi)展示窗、消費(fèi)市場制高點(diǎn)、消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)，加快建成聞名遐邇的國際消費(fèi)中心城市一流商圈。

　　(二)主要目標(biāo)

　　全市商業(yè)空間布局體系更完善，到2026年，全市商業(yè)建筑總面積控制在1億平方米以內(nèi)。商業(yè)設(shè)施城市更新內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)，完成商業(yè)設(shè)施城市更新300萬平方米以上。布局協(xié)調(diào)、規(guī)模合理、功能健全、充滿活力的國際化大都市商業(yè)體系基本形成。

　　國際級消費(fèi)集聚區(qū)競爭力更強(qiáng)，到2026年，國際級消費(fèi)集聚區(qū)消費(fèi)規(guī)模年均增長5%以上，外來消費(fèi)占比超過40%，商圈坪效年均增長5%以上，客流年均增長5%左右，每年全市新增首店數(shù)800家以上。

　　商圈消費(fèi)創(chuàng)新融合度更深。到2026年，全市建成10個(gè)智慧商圈和10個(gè)商旅文體融合示范商圈。商圈數(shù)字化程度顯著提升，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動更加深化，新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)發(fā)展，新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，新型消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

　　商圈消費(fèi)滿意度更高。到2026年，市級商圈重點(diǎn)商戶支持外卡pos機(jī)覆蓋率，境外旅客購物離境退稅商店覆蓋率，母嬰設(shè)施、無障礙設(shè)施和多語種服務(wù)覆蓋率均達(dá)到100%。商圈服務(wù)精細(xì)化、便利化、國際化水平明顯提高。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)規(guī)劃布局提升

　　1.一圈一策，打造全球一流商圈

　　以東西兩片國際級消費(fèi)集聚區(qū)為核心，打造面向全球的融都市產(chǎn)業(yè)和復(fù)合多元消費(fèi)于一體的一流商圈。

　　南京東路商圈堅(jiān)持“繁榮繁華”總體定位，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)世界一流南京路，打造傳承經(jīng)典、引領(lǐng)未來的國際頂級商業(yè)街區(qū)。制定南京路步行街區(qū)新一輪功能規(guī)劃，圍繞“海派之心”“經(jīng)典永恒”“時(shí)尚薈萃”“國際多元”等主題定位，推進(jìn)街區(qū)空間與功能業(yè)態(tài)重塑。重點(diǎn)推進(jìn)永安百貨、七重天大廈等存量項(xiàng)目加快制定改造提升方案，打造具有標(biāo)桿引領(lǐng)性的商業(yè)項(xiàng)目。圍繞《上海市南京路步行街區(qū)綜合管理辦法》，鼓勵(lì)市場主體自治共治，優(yōu)化商圈發(fā)展環(huán)境。

　　淮海中路商圈圍繞“更人文、更未來、更融合”三大主題，推動商圈轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)具有全球影響力的“高雅時(shí)尚”商業(yè)街區(qū)。加快落實(shí)“一軸兩圈”總體規(guī)劃和街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，以淮海中路為軸，加快連通新天地、復(fù)興公園等周邊區(qū)域，推進(jìn)商圈整體能級提升。支持香港新世界文化商都、龍鳳商廈和太平洋新天地商業(yè)中心等新建項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快HAI 550、嘉麗都商廈、婦女用品商店等存量項(xiàng)目調(diào)整升級。推動雁蕩路、茂名南路等支馬路的整體改造提升，打造限時(shí)步行街區(qū)。

　　豫園商圈圍繞打造融匯古今、貫通民俗時(shí)尚、串聯(lián)民族世界的文化旅游商業(yè)地標(biāo)，建設(shè)融合東方美學(xué)與世界時(shí)尚的大豫園片區(qū)。推動豫園二期與福佑地塊更新相融合，鏈接豫園商城到BFC、十六鋪的商業(yè)動線。支持湖心亭、松運(yùn)樓和海上游園等項(xiàng)目改造提升。推動老字號品牌年輕時(shí)尚化改造，持續(xù)放大豫園燈會的IP效應(yīng)。

　　南京西路商圈著力打造成具有全球影響力和美譽(yù)度的世界級地標(biāo)性商圈和“千億級商圈”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商圈建設(shè)，持續(xù)發(fā)力品牌集聚，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字商圈，積極拓展服務(wù)消費(fèi)，做深做活活動經(jīng)濟(jì)，營造良好消費(fèi)環(huán)境。推動永源浜地塊、吉寶靜安中心、華潤中心建成開業(yè)，推進(jìn)張園二期、靜安寺廣場、恒隆廣場三期、光明摩士達(dá)、機(jī)場城市航站樓等改造提升。

　　陸家嘴商圈著力打造匯聚高端商業(yè)商務(wù)、旅游觀光體驗(yàn)、高端文化引領(lǐng)等綜合功能的國際級消費(fèi)集聚區(qū)。優(yōu)化小陸家嘴區(qū)域交通組織，形成適合漫游的互聯(lián)慢行空間。利用高端商務(wù)集聚和文旅場館、濱江水岸等資源優(yōu)勢，深化商旅文體展聯(lián)動。充分發(fā)揮國際開發(fā)運(yùn)營商優(yōu)勢，發(fā)展中高端零售、首發(fā)經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)榮成昌邑、新民洋、國金中心、正大廣場、東方明珠等項(xiàng)目建設(shè)和更新，引進(jìn)新業(yè)態(tài)新品牌、時(shí)尚發(fā)布活動、世界級藝術(shù)展演。

　　徐家匯商圈持續(xù)構(gòu)建最年輕、最時(shí)尚、創(chuàng)新最活躍的商業(yè)生態(tài)，加快建設(shè)聞名遐邇的世界級地標(biāo)性消費(fèi)商圈。提升大徐家匯中央活動區(qū)功能，推進(jìn)北聯(lián)南拓，放大衡山路復(fù)興路歷史風(fēng)貌區(qū)、徐家匯核心商圈和徐家匯體育公園整體聯(lián)動效應(yīng)，推進(jìn)高端商務(wù)、文化、旅游、體育、科技功能高水平融合。推進(jìn)徐家匯中心建成開業(yè)和太平洋百貨—六百—匯金百貨整體改造煥新，加快聚集國際知名大牌和本土消費(fèi)品牌。

　　北外灘商圈發(fā)揮都市郵輪港、世界會客廳等區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持水岸聯(lián)動、港城聯(lián)動、商旅文體展聯(lián)動，加快建設(shè)高端商業(yè)商務(wù)、全球新品首發(fā)、國際會議功能集聚的世界級中央活動區(qū)。推進(jìn)480米浦西新地標(biāo)、上海華貿(mào)中心、山壽里等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚集全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，積極引入國際展會、知名賽事、重大活動。

　　虹橋國際中央商務(wù)區(qū)商圈依托中國國際進(jìn)口博覽會(以下簡稱進(jìn)博會)、虹橋交通樞紐的疊加賦能優(yōu)勢，提升服務(wù)長三角聯(lián)通國際的消費(fèi)新平臺功能，突出商業(yè)綠色化、數(shù)字化特色，建設(shè)上海西翼的對外商業(yè)門戶樞紐。聚焦樞紐客群需求，優(yōu)化樞紐和商圈聯(lián)動，推動以虹橋天地演藝中心、虹橋天街一里九巷改造為核心的虹橋中軸線特色消費(fèi)新地標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)國家會展中心商業(yè)載體煥新升級，探索虹橋品匯B棟進(jìn)一步聚焦高端工業(yè)品展貿(mào)平臺功能。

　　支持各市級商圈加快商業(yè)設(shè)施改造提升，優(yōu)化交通組織，提升慢行品質(zhì)，創(chuàng)新消費(fèi)場景，豐富消費(fèi)體驗(yàn)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造多元復(fù)合、跨界聯(lián)動、低碳生態(tài)的消費(fèi)新空間，實(shí)現(xiàn)商圈特色化差異化發(fā)展。

　　2.綜合施策，推進(jìn)存量商業(yè)加快更新

　　用足用好城市更新政策工具箱，強(qiáng)化政策針對性和可操作性，加大城市更新政策支持力度。

　　用好重設(shè)土地年限政策，支持采用先租后讓、彈性年期等方式依法重新設(shè)定土地使用期限。探索土地價(jià)款分期繳納、土地長期租賃等政策。

　　用好建設(shè)工程管理政策，商業(yè)實(shí)施更新后的綠化配置、交通配套等，可以按照改造后不低于現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)審批。屬于文物和優(yōu)秀歷史建筑的商業(yè)設(shè)施更新可納入特殊消防設(shè)計(jì);不改變使用功能、不增加建筑面積的老舊商業(yè)設(shè)施改造利用，宜執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　用好建筑量獎勵(lì)政策，對商業(yè)設(shè)施更新后提供公共空間、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施等公共要素的，可按城市更新相關(guān)規(guī)定增加建筑面積。

　　用好規(guī)劃土地彈性管理政策。對提供城市公共空間、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施等公共要素的商業(yè)設(shè)施更新項(xiàng)目，在符合區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向的前提下，允許按照區(qū)域評估情況，在滿足服務(wù)配套和城市安全要求、落實(shí)公共要素和全生命周期管理的基礎(chǔ)上，建筑容量可以適度調(diào)整。支持符合一定條件的商務(wù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)辦公用地在商業(yè)服務(wù)業(yè)、商務(wù)辦公、教育科研、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老功能間混合配置。

　　大力盤活國資商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，用好國資國企不動產(chǎn)租賃平臺，綜合考慮國資商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為吸引優(yōu)質(zhì)商戶而降低租金的綜合效益，優(yōu)化國企利潤考核方式。

　　3.有保有控，引導(dǎo)新增商業(yè)設(shè)施有序建設(shè)

　　完善商務(wù)與規(guī)劃資源等部門的新增商業(yè)項(xiàng)目會商機(jī)制,以《上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃(2022-2035年)》明確的總量為基準(zhǔn)，綜合考慮全市消費(fèi)規(guī)模增長潛力和全球城市發(fā)展趨勢，合理確定全市商業(yè)設(shè)施的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。建立年度新增商業(yè)用地出讓與消費(fèi)規(guī)模增長聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化對全市商業(yè)、商辦用地供應(yīng)節(jié)奏和自持比例要求的調(diào)控，確保社區(qū)商業(yè)等民生保障類商業(yè)設(shè)施的土地供應(yīng)，從嚴(yán)控制與規(guī)劃不符且商業(yè)設(shè)施嚴(yán)重過剩區(qū)域一般商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立完善全市商業(yè)設(shè)施空間布局的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和預(yù)警預(yù)測，加大人口、交通、金融等與商業(yè)投資相關(guān)領(lǐng)域的信息服務(wù)和公開力度，為市場主體投資決策提供支持。用好項(xiàng)目區(qū)位的歷史文脈等資源，打造體驗(yàn)更加豐富、定位更加精準(zhǔn)的非標(biāo)商業(yè)項(xiàng)目。

　　(二)業(yè)態(tài)模式提升

　　4.打造全球新品首發(fā)“新空間”

　　定期發(fā)布商圈全球新品首發(fā)“新空間”，盤活挖掘一批品牌發(fā)布空間、墻面涂鴉空間等。著力形成優(yōu)秀本土品牌和國際知名品牌同臺競技、相互促進(jìn)的商圈品牌培育良好生態(tài)。支持商圈與周邊產(chǎn)業(yè)、教育、文化、體育資源加強(qiáng)聯(lián)動，在商圈后街支馬路形成一批“國貨潮品”“小眾品牌”等主題街區(qū)。深化進(jìn)博會、上海時(shí)裝周、全球新品首發(fā)季、引領(lǐng)性本土品牌新品集中發(fā)布周等活動與商圈的聯(lián)動，在重大活動期間，支持聯(lián)動商圈有序設(shè)置各類臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施等，營造活動氛圍。支持國內(nèi)外品牌在重點(diǎn)商圈開展新品首發(fā)活動和開設(shè)品牌首店、旗艦店，對符合標(biāo)準(zhǔn)的品牌首店、首發(fā)活動加大資金支持力度。支持國內(nèi)外知名品牌在國際級消費(fèi)集聚區(qū)設(shè)立品牌總部。

　　5.打造商旅文體展聯(lián)動標(biāo)桿商圈

　　在核心商圈打造一批具有引領(lǐng)性的市級“商圈+展會”“商圈+文旅”“商圈+體育”聯(lián)動項(xiàng)目并給予支持，打造一批標(biāo)桿性劇院演藝綜合體、游樂綜合體、體育綜合體，支持重點(diǎn)商圈、街區(qū)引入實(shí)景演出、光影秀、國潮動漫、巡游聯(lián)歡等新型業(yè)態(tài)。支持標(biāo)桿展會、文旅活動、賽事主辦方聯(lián)合商圈推出節(jié)慶賽事購物專線、專屬優(yōu)惠券、品牌新品發(fā)布等，用好線上平臺引流功能，賦能線下商旅文體聯(lián)動活動。面向來滬消費(fèi)者，打造一批上海“城市限定”“城市聯(lián)名”商品，持續(xù)組織推選一批新潮個(gè)性的“上海伴手禮”“上海禮物”。結(jié)合大型活動“潮汐式”客流特點(diǎn)，支持商圈企業(yè)舉辦配套主題市集、快閃店。支持“上海品牌”認(rèn)證獲證企業(yè)舉辦高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)互動展示活動。

　　6.打造24小時(shí)活力商圈

　　著力提升核心商圈夜間消費(fèi)繁榮度，打造“24小時(shí)活力商圈”，鼓勵(lì)24小時(shí)多元業(yè)態(tài)發(fā)展，對布局24小時(shí)便利店等業(yè)態(tài)的連鎖品牌企業(yè)給予支持。支持有條件的商圈打造地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，提升商圈夜間活動豐富度和燈光景觀，支持聯(lián)動商圈載體資源舉辦國際光影節(jié)。完善商圈周圍夜間治安、交通、停車、垃圾清運(yùn)、公共廁所等精細(xì)化治理配套設(shè)施。支持旅游線路探索夜上海體驗(yàn)專線，鼓勵(lì)購物中心、商業(yè)街區(qū)為憑票乘客提供專享服務(wù)優(yōu)惠舉措。

　　7.打造一批“主題友好”商業(yè)項(xiàng)目

　　發(fā)展低碳友好商場，鼓勵(lì)商業(yè)載體應(yīng)用綠色管理制度、配備節(jié)能設(shè)施設(shè)備、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系、進(jìn)行綠色服務(wù)和宣傳并給予支持。推廣綠色低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)商場引入應(yīng)用節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)及具有碳足跡標(biāo)識的品牌。創(chuàng)建綠色餐廳，推行綠色餐飲服務(wù)認(rèn)證，推出小份菜、半份菜，提供可降解材質(zhì)的打包盒和無紡布購物袋。在商圈推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“兩網(wǎng)融合”創(chuàng)新回收模式，引入“點(diǎn)-站-場”智能回收管理體系。聚焦兒童群體、愛寵群體、銀發(fā)群體等重點(diǎn)人群需求，鼓勵(lì)商圈引入定制化、個(gè)性化、主題化業(yè)態(tài)項(xiàng)目，利用商圈、商場公共空間打造主題友好設(shè)施，打造一批兒童友好、寵物友好、銀發(fā)友好商場。

　　8.打造商圈數(shù)字化、元宇宙項(xiàng)目

　　以國際級消費(fèi)集聚區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)智慧商圈大數(shù)據(jù)平臺。拓展商圈數(shù)字人民幣支付渠道，豐富商圈數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。以主動公開公共管理數(shù)據(jù)為牽引，建立健全商圈數(shù)據(jù)安全保障和共建共享機(jī)制，推動商圈與商業(yè)企業(yè)、消費(fèi)終端、城市管理、公共服務(wù)等信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。持續(xù)推進(jìn)商圈數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的迭代升級，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在商圈的集成應(yīng)用。實(shí)施數(shù)字商圈建設(shè)指南和評價(jià)指標(biāo)，推進(jìn)商圈商街智慧應(yīng)用創(chuàng)新。遴選一批虛擬導(dǎo)購、智能購物、AR互動等數(shù)字生活標(biāo)桿應(yīng)用場景，打造數(shù)實(shí)融合、線上線下聯(lián)動的消費(fèi)元宇宙體驗(yàn)新業(yè)態(tài)新模式。

　　9.發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)

　　支持國際級消費(fèi)集聚區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申請境外旅客購物離境退稅商店，擴(kuò)大退稅商店數(shù)量規(guī)模，優(yōu)化離境退稅“即買即退”辦理流程。支持本市企業(yè)申請免稅品經(jīng)營資質(zhì)，支持在重點(diǎn)商圈規(guī)劃建設(shè)市內(nèi)免稅店。鼓勵(lì)免稅店設(shè)立國產(chǎn)商品銷售專區(qū)，對免稅店設(shè)立國產(chǎn)商品銷售專區(qū)給予支持。

　　(三)消費(fèi)環(huán)境提升

　　10.打造友好型消費(fèi)服務(wù)環(huán)境

　　支持重點(diǎn)商圈布設(shè)外卡POS機(jī)，進(jìn)一步提升境外人士支付便利化水平。支持商圈增設(shè)多語種指引標(biāo)識，開發(fā)集商圈查詢、空間定位、智能交通引導(dǎo)、地址標(biāo)注收藏等功能于一體的多語種上海電子地圖。支持重點(diǎn)商圈圍繞外來游客、母嬰兒童、特殊人群、寵物等開展商業(yè)設(shè)施更新改造。

　　11.完善商圈配套設(shè)施

　　支持提高商圈各大商場間步行連通性，增強(qiáng)慢行交通體驗(yàn)。降低商場與軌道交通接口費(fèi)用。鼓勵(lì)商圈停車場智慧化轉(zhuǎn)型，探索應(yīng)用停車預(yù)約等手段對停車資源緊張的商圈進(jìn)行需求調(diào)控和資源共享。完善商圈交通指引標(biāo)識。支持商業(yè)綜合體和市政道路統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)綠化造景。綜合考慮商圈建設(shè)和綠化需要，在國際級消費(fèi)集聚區(qū)合理確定建筑綠化標(biāo)準(zhǔn)。

　　12.打造誠信消費(fèi)商圈

　　全面推廣線下零售企業(yè)七日無理由退貨制度，充分發(fā)揮重點(diǎn)商圈和商業(yè)企業(yè)引領(lǐng)示范作用，建立跨境消費(fèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。支持開展商圈誠信指數(shù)評定工作，形成集商圈經(jīng)營主體的法定資質(zhì)、守法行為、履約能力、商品品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)以及誠信經(jīng)營等方面的信用信息于一體的商圈誠信指數(shù)評價(jià)體系。開展放心消費(fèi)商圈創(chuàng)建，支持商圈消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)工作，積極推進(jìn)四星級、五星級聯(lián)絡(luò)點(diǎn)創(chuàng)建與評定。

　　13.加大商圈宣傳推介

　　支持引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，依托上海廣告創(chuàng)意優(yōu)勢，在國內(nèi)外對上海重點(diǎn)商圈形象進(jìn)行整體推廣。加強(qiáng)重點(diǎn)商圈的海外營銷推介，與具有國際影響力的專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立專業(yè)化、國際化、精準(zhǔn)化的推介矩陣。有序規(guī)范商圈應(yīng)用公共空間，廣泛開展與世界各國的主題消費(fèi)合作。圍繞本土特色消費(fèi)品牌、經(jīng)典老字號品牌、國潮新銳品牌，深入挖掘“一圈一特”消費(fèi)資源，推廣商圈特色文化主題伴手禮。

　　(四)管理機(jī)制提升

　　14.完善商圈治理體系

　　建立由行業(yè)組織、商圈企業(yè)、居民組成的商圈自治機(jī)構(gòu)，形成與商圈共進(jìn)退的自治主體，鼓勵(lì)自治機(jī)構(gòu)自主決策，提供符合自身商圈特點(diǎn)的特色公共產(chǎn)品。以國際級消費(fèi)集聚區(qū)為重點(diǎn)，在活動舉辦、燈光廣告等領(lǐng)域?qū)嵭胸?fù)面清單管理機(jī)制，探索開展政府部門委托商圈自治機(jī)構(gòu)協(xié)助行使部分行政管理職能試點(diǎn)。打造公私協(xié)作、互利共贏的商圈自治上海模式。支持市商業(yè)聯(lián)合會設(shè)立商圈專委會。

　　15.培育商圈IP運(yùn)營主體

　　培育一批商圈綜合服務(wù)平臺，支持服務(wù)平臺自主運(yùn)作、自負(fù)盈虧和可持續(xù)發(fā)展。支持培育一批懂品牌、善管理、強(qiáng)服務(wù)、重營銷的專業(yè)運(yùn)營策劃團(tuán)隊(duì)。通過外部引進(jìn)成熟機(jī)構(gòu)、內(nèi)部培育專業(yè)團(tuán)隊(duì)等方式整合資源，塑造富有吸引力的特色商圈IP，講好商圈品牌故事。

　　16.完善商圈營銷活動管理

　　鼓勵(lì)實(shí)施戶外大型活動分級管理，優(yōu)化首發(fā)活動以及千人以下小型群眾性活動報(bào)批流程。探索開展年度活動一次報(bào)批，逐項(xiàng)備案機(jī)制。支持建立營銷活動場所清單，指導(dǎo)場地提供方制定場所安全管理制度，為活動主辦方提供便利。規(guī)范設(shè)攤管理，畫好商圈設(shè)攤地圖。引導(dǎo)商圈探索設(shè)置新型戶外廣告設(shè)施，提升戶外廣告設(shè)置品質(zhì)，建成一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，進(jìn)一步聚集商圈人氣。編制市級商圈戶外招牌設(shè)置導(dǎo)則，形成“一商圈一導(dǎo)則”，打造戶外招牌特色商圈。充分利用“一網(wǎng)通辦”功能，推進(jìn)戶外廣告設(shè)施、戶外招牌審批備案便利化。采取分類指導(dǎo)、事中事后、包容審慎監(jiān)管，在確保安全可控的前提下，保障商圈活力。

　　三、保障措施

　　(一)完善商圈能級提升推進(jìn)機(jī)制

　　依托市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組和城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，研究解決重大政策問題，制定“一圈一策”工作方案，清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，逐年滾動編制商圈能級提升項(xiàng)目清單，將各區(qū)推進(jìn)情況納入相關(guān)考核機(jī)制。建立重點(diǎn)商圈“首席規(guī)劃師”“首席聯(lián)絡(luò)官”“首席項(xiàng)目執(zhí)行官”制度，整體推動商圈城市更新和活力提升。

　　(二)完善財(cái)政金融支持政策

　　重點(diǎn)在商業(yè)項(xiàng)目城市更新、培育和引進(jìn)重點(diǎn)品牌、推動商旅文融合、促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)、商圈商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等方面予以政策支持。鼓勵(lì)各區(qū)增設(shè)商圈更新支持資金，支持傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施改造更新。推動擴(kuò)大市場化的城市更新基金規(guī)模，吸引擁有土地、物業(yè)、資金及運(yùn)營等資源的國企、央企加入基金，擴(kuò)大市場化的城市更新基金在商業(yè)設(shè)施城市更新中的應(yīng)用。

　　(三)完善統(tǒng)計(jì)制度和商圈監(jiān)測評估

　　全面開展基于消費(fèi)端的商圈統(tǒng)計(jì)評估體系建設(shè)，構(gòu)建月度、季度、年度商圈活力分級分類監(jiān)測評價(jià)制度，及時(shí)發(fā)布商圈運(yùn)行信息，與城市更新信息系統(tǒng)做好信息接口，共享商圈商辦樓宇信息，為各級政府部門和市場主體共同參與商圈發(fā)展建設(shè)提供決策咨詢服務(wù)。建立全市重點(diǎn)商圈一年一體檢、三年一評估的跟蹤評估機(jī)制，每年發(fā)布全市重點(diǎn)商圈發(fā)展報(bào)告。