中共浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組關(guān)于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曊倪M(jìn)展情況的通報

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年5月12日至7月15日，省委專項巡視組對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組開展了鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暋?023年10月20日，省委巡視組向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，堅持把抓好巡視整改作為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神、加快打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板的實際行動，作為鞏固拓展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的具體實踐，扎實推進(jìn)巡視整改各項工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。成立由廳黨組書記任組長的巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人建立巡視整改工作專班。系統(tǒng)梳理省委專項巡視反饋意見的5方面16個問題，細(xì)化制定整改措施78項，每一項措施均明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和整改時限，形成“四張清單”。二是以上率先、整體聯(lián)動。廳黨組書記積極履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，多次主持召開黨組會議、專題會議，聽取巡視整改工作匯報。廳班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主動認(rèn)領(lǐng)問題、承擔(dān)責(zé)任，扎實推進(jìn)問題整改。廳巡視整改工作專班加強(qiáng)巡視整改的督辦提醒和全程監(jiān)督，及時調(diào)度通報進(jìn)展情況，做到完成一項、銷號一項。三是舉一反三、建章立制。組織開展村級集體經(jīng)濟(jì)收入核算核查、糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化“回頭看”等專項行動，著力查補(bǔ)問題短板，提升面上工作質(zhì)量。在立行立改的同時，制修訂各類政策制度17個，其中新制定15個，推動實現(xiàn)整改一個問題、固化一項機(jī)制、完善一項制度、治理一片領(lǐng)域。

　　在巡視整改工作中，建立完善制度17項。

　　一、關(guān)于“牽頭推進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在差距”問題的整改情況

　　(一)深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。特別是圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對“千萬工程”的重 要批示精神，系統(tǒng)梳理《習(xí)近平總書記在浙江“三農(nóng)”足跡》，舉辦“千萬工程”20年經(jīng)驗成果圖片展，提升改造東陽、安吉“千萬工程”展示館，在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開展“千萬工程20年”演講、征文、攝影等比賽活動，深刻感悟思想偉力，加深對“三農(nóng)”重中之重戰(zhàn)略定位的認(rèn)識。

　　(二)強(qiáng)化牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。修訂省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組)工作規(guī)則，制定省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組)成員單位職責(zé)分工，定期開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析，調(diào)度通報“三農(nóng)”重點工作任務(wù)推進(jìn)情況。制定《浙江省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則》，壓實各級抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。組織開展鄉(xiāng)村振興最佳創(chuàng)新實踐案例評選。

　　(三)統(tǒng)籌推動重點工作任務(wù)落實。制定省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興重點工作任務(wù)清單、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述暨持續(xù)擦亮浙江“三農(nóng)”金名片年度任務(wù)清單。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標(biāo)體系和評分辦法，組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。持續(xù)深入推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“百千”工程，制定監(jiān)測評價辦法。推動完成新創(chuàng)建省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類示范村3000個。

　　二、關(guān)于“糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固”問題的整改情況

　　(一)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)實施省級規(guī)模糧油補(bǔ)貼等糧食生產(chǎn)扶持政策。啟動糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，實施糧油綠色高產(chǎn)高效行動，開展拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用，推行省市縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人包片指導(dǎo)督促糧食生產(chǎn)工作制度。2023年，全省糧食播種面積1537萬畝、總產(chǎn)127.8億斤、畝產(chǎn)415.6公斤，均創(chuàng)近8年新高，其中夏糧畝產(chǎn)增量和早稻面積增量居全國第一。

　　(二)加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)管理。制定《逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實施意見》，明確到2035年把1652萬畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。制定《浙江省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)實施辦法(試行)》，開展農(nóng)田建設(shè)和工程質(zhì)量兩個“百日攻堅”。應(yīng)用“三區(qū)三線”劃定成果，將全省2019年以來的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田圖斑與新劃定的生態(tài)保護(hù)紅線套合分析，對已被劃入生態(tài)保護(hù)紅線的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整。深入實施土壤健康行動，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革。

　　(三)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)。制定《關(guān)于推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“百千”工程的實施意見》，建立完善儲備制度，加強(qiáng)儲備區(qū)建設(shè)和現(xiàn)有糧食生產(chǎn)功能區(qū)提升。實施糧食生產(chǎn)功能區(qū)改造提升行動，重點對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)施不配套、年久失修、地力貧瘠、糧食產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)進(jìn)行改造提升。組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化情況“回頭看”，以“四不兩直”方式開展抽查核實，督促落實問題整改。

　　三、關(guān)于“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興成效不夠明顯”問題的整改情況

　　(一)深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動。啟動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，制定攻關(guān)實施方案和管理辦法。調(diào)整優(yōu)化《農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項目管理細(xì)則》，建立農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項目“3+4”評審機(jī)制。全面啟動丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，實施農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化項目，協(xié)同云南、貴州制定《協(xié)同建設(shè)丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)的合作框架協(xié)議》。加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)培育，建設(shè)省級種業(yè)育繁推一體化聯(lián)合創(chuàng)新平臺11個，啟用浙江省奶牛遺傳改良與乳品質(zhì)研究重點實驗室。

　　(二)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，進(jìn)一步培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，新創(chuàng)建國家農(nóng)民合作社示范社36家。深入實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增行動，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到5084家，新認(rèn)定省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家。積極組織我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加全國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)評選。

　　(三)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。實施“百鏈千億”行動，累計建成超10億元農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈92條、總產(chǎn)值2800億元。啟動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“百千”工程，制定省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地(園區(qū))認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，公布首批30家省級農(nóng)產(chǎn)品加工基地(園區(qū))名單。舉辦“浙里田園”休閑農(nóng)業(yè)精品線路系列推介活動，推薦余姚市、永嘉縣、嵊泗縣成功申報2023年全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。開展新一輪等級農(nóng)家樂認(rèn)定工作，引導(dǎo)農(nóng)家樂規(guī)范發(fā)展。

　　四、關(guān)于“迭代深化新時代‘千萬工程’尚需繼續(xù)發(fā)力”問題的整改情況

　　(一)強(qiáng)化對“千萬工程”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。啟動《浙江省“千萬工程”條例》起草工作，計劃將成立一個“千萬工程”工作協(xié)調(diào)小組、定期表彰一批“千萬工程”先進(jìn)集體和個人等工作推進(jìn)機(jī)制寫入《條例》，從立法層面強(qiáng)化對“千萬工程”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮“千萬工程”工作協(xié)作小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位，推動“千萬工程”走深走實并再次推向全國。全國學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗現(xiàn)場推進(jìn)會在我省召開。

　　(二)迭代升級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。制定《浙江省和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)引和認(rèn)定辦法(試行)》，實施農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，和美鄉(xiāng)村覆蓋率25.5%。制定《浙江省農(nóng)村生活垃圾分類處理應(yīng)急預(yù)案》，起草《浙江省農(nóng)村生活垃圾分類處理專項規(guī)劃》。

　　五、關(guān)于“推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕還存在不平衡不充分的問題”問題的整改情況

　　(一)推動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)抓好強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，制定《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的若干意見》，提出促進(jìn)農(nóng)民“增收十招”。實行年度農(nóng)民建房計劃管理，保障農(nóng)民合理建房需求。扎實推進(jìn)閑置農(nóng)房激活，新增盤活4.93萬宗閑置農(nóng)房，新增盤活價值31.75億元。2023年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入40311元，增長7.3%，繼續(xù)位居全國各省區(qū)第一。

　　(二)推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。制定《關(guān)于促進(jìn)強(qiáng)村公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(試行)》，推動強(qiáng)村公司規(guī)范運營、健康發(fā)展。制定《浙江省鄉(xiāng)村點亮行動實施方案(試行)》，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展活力。爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持，批復(fù)同意我省開展全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點。開展全省村級集體經(jīng)濟(jì)收入核算核查，編制《全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計科目表》，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計行為。2023年，全省村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比達(dá)到56%。

　　(三)推動農(nóng)民農(nóng)村“擴(kuò)中”“提低”。持續(xù)深化先富帶后富“三同步”行動、低收入農(nóng)戶集成幫扶計劃，推動山區(qū)海島加快發(fā)展。2023年，全省低收入農(nóng)戶人均可支配收入21440元，增長13.4%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入倍差縮小至1.88，山區(qū)26縣農(nóng)村居民人均可支配收入與全省倍差縮小至1.26。

　　下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實，進(jìn)一步鞏固整改成果，以巡視整改成效促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是牢記“國之大者”，堅決扛起鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，反復(fù)深入領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，深刻領(lǐng)會把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時代“三農(nóng)”工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是堅持常抓不懈，以釘釘子精神持續(xù)做好巡視“后半篇文章”。堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不松、力度不減，對尚未完成或需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底，持續(xù)跟蹤督辦，確保整改不到位絕不罷手、不徹底絕不收兵;對已完成的整改任務(wù)，著力鞏固拓展已取得的整改成效，堅決防止問題反彈。三是聚焦“三大跑道”，加快打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，奮力在塑造農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列。持續(xù)深化新時代“千萬工程”，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和平”新畫卷，奮力在實現(xiàn)中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化上再建新功。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，加快農(nóng)村“擴(kuò)中”“提低”，奮力在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕上先行示范。四是強(qiáng)化鐵軍建設(shè)，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持勤廉并重，持續(xù)深化“三整訓(xùn)一評價”，旗幟鮮明地激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，讓“干事且干凈、干凈加干事、干事能成事”成為鮮明特質(zhì)，以政治忠誠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的優(yōu)秀隊伍續(xù)寫“三農(nóng)”新篇章。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0571—86757606;郵政信箱：杭州市上城區(qū)鳳起東路29號省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室(信封上請注明“對中共浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組關(guān)于巡視整改情況的意見建議”);電子郵箱：zjnyt@agri.gov.cn。

　　中共浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組

　　2024年4月8日