遼寧省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為調(diào)查處理辦法（試行）》的通知

各市科技局、沈撫示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新局，各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范我省科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作，嚴(yán)肅查處評(píng)審工作中“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托行為，維護(hù)公平公正的評(píng)審環(huán)境和風(fēng)清氣正的創(chuàng)新生態(tài)，省科技廳研究制定了《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為調(diào)查處理辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省科學(xué)技術(shù)廳

　　2024年4月3日

科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為調(diào)查處理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中有關(guān)單位和個(gè)人的行為，維護(hù)公平公正的評(píng)審環(huán)境和風(fēng)清氣正的創(chuàng)新生態(tài)，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定（試行）》《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》等相關(guān)政策和文件，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作包括省級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、人才計(jì)劃和科技獎(jiǎng)勵(lì)等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中涉及的評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等行為。

　　第三條 本辦法所稱請(qǐng)托行為，是指在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審過程中，相關(guān)科研人員或科研單位以直接或間接、明示或暗示等方式，向評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等尋求關(guān)照、謀取不正當(dāng)利益的行為。包括：

　?。ㄒ唬┨铰犐形垂嫉脑u(píng)審專家信息、評(píng)審結(jié)果和未經(jīng)公開的評(píng)審信息等；

　?。ǘ楂@得有利的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行游說、說情等；

　?。ㄈ┩陡星槠薄挝黄?、利益票等，搞“人情評(píng)審”；

　　（四）為他人的請(qǐng)托行為提供幫助、協(xié)助或其他便利；

　?。ㄎ澹┮?ldquo;打招呼”“走關(guān)系”或其他方式干擾評(píng)審工作、影響評(píng)審結(jié)果、破壞評(píng)審秩序的請(qǐng)托行為。

　　第四條 省科技廳監(jiān)督部門會(huì)同評(píng)審組織者負(fù)責(zé)請(qǐng)托行為的調(diào)查處理工作。

　　第五條 本辦法所稱評(píng)審組織者是指省科技廳負(fù)責(zé)評(píng)審工作的部門及其相關(guān)人員、受委托組織評(píng)審工作的第三方機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位及其相關(guān)人員。

　　第六條 建立評(píng)審誠信承諾制度?？茖W(xué)技術(shù)活動(dòng)申報(bào)人員、科技活動(dòng)推薦（提名）人員、評(píng)審工作人員、評(píng)審專家等應(yīng)在提交申報(bào)材料或開展評(píng)審工作時(shí)簽署承諾書，明確承諾不以任何形式實(shí)施請(qǐng)托行為，不接受任何單位或個(gè)人的請(qǐng)托，且對(duì)收到的請(qǐng)托事項(xiàng)按要求主動(dòng)報(bào)告，不干預(yù)評(píng)審等。

　　第二章 受理和調(diào)查

　　第七條 請(qǐng)托行為調(diào)查核實(shí)的受理?xiàng)l件：

　　（一）有明確的舉報(bào)對(duì)象；

　?。ǘ┯忻鞔_的請(qǐng)托行為事實(shí)；

　　（三）有客觀、明確的證據(jù)材料或查證線索。

　　上述條件應(yīng)同時(shí)滿足，否則不予受理。原則上應(yīng)實(shí)名舉報(bào)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第八條 請(qǐng)托行為調(diào)查核實(shí)的受理途徑：

　?。ㄒ唬┰u(píng)審專家、評(píng)審工作人員等主動(dòng)報(bào)告的請(qǐng)托行為和線索；

　?。ǘ┩对V舉報(bào)收到的線索；

　?。ㄈ┥霞?jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、移送的線索；

　　（四）在日?？萍脊芾砘顒?dòng)或監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的線索；

　?。ㄎ澹┟襟w披露的線索。

　　第九條 開展調(diào)查應(yīng)成立調(diào)查組，調(diào)查組成員應(yīng)不少于3人，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查內(nèi)容、人員、方式、進(jìn)度安排、保障措施、工作紀(jì)律等，經(jīng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)需要采取下列措施：

　?。ㄒ唬┩ㄖ徽{(diào)查人、有關(guān)單位對(duì)調(diào)查事項(xiàng)作出解釋和說明；

　?。ǘ┡c被調(diào)查人、證人和其他相關(guān)人員談話，書面記錄談話內(nèi)容，并經(jīng)談話人和談話對(duì)象簽字確認(rèn)。參與談話的調(diào)查人員不得少于2人，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；

　?。ㄈ┱{(diào)閱、摘抄、復(fù)印相關(guān)文件資料；

　?。ㄋ模┢渌{(diào)查措施。

　　第十條 調(diào)查核實(shí)結(jié)束應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告，包括線索來源、舉報(bào)內(nèi)容、調(diào)查過程、查實(shí)的基本情況、請(qǐng)托事實(shí)認(rèn)定與依據(jù)、有關(guān)人員的責(zé)任、被調(diào)查人的確認(rèn)情況以及處理意見或建議等。調(diào)查報(bào)告須由全體調(diào)查人員簽字。

　　第三章 處 理

　　第十一條 對(duì)實(shí)施請(qǐng)托行為的科研人員，視事實(shí)、情節(jié)和后果作出如下處理：

　　（一）一定范圍內(nèi)或公開通報(bào)，并抄送其所在單位或上級(jí)主管部門；

　?。ǘ┘皶r(shí)終止請(qǐng)托行為，且未造成較大影響的，給予科研誠信誡勉談話；

　?。ㄈ?shí)施請(qǐng)托行為，未造成嚴(yán)重后果的，取消1至3年（含3年）內(nèi)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金）和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格；

　?。ㄋ模┫蚨嗳苏?qǐng)托或多次實(shí)施請(qǐng)托，取消3至5年（含5年）內(nèi)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金）和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格；

　?。ㄎ澹┰斐蓢?yán)重后果或有組織實(shí)施請(qǐng)托行為的，取消5年以上直至永久申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金）和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格；

　?。┏蜂N因請(qǐng)托行為所獲得的科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金）、人才計(jì)劃和科技獎(jiǎng)勵(lì)等，并追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金等，納入遼寧省科學(xué)技術(shù)活動(dòng)嚴(yán)重失信行為記錄統(tǒng)一管理。

　　第十二條 對(duì)以組織名義實(shí)施請(qǐng)托行為的科研單位，視事實(shí)、情節(jié)和后果作出如下處理：

　　（一）一定范圍內(nèi)或公開通報(bào)，并抄送其上級(jí)主管部門；

　?。ǘ┤∠?至5年（含5年）內(nèi)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金）和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格；

　?。ㄈ┰斐蓢?yán)重后果的，取消5年以上直至永久申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金）和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格；

　?。ㄋ模┏蜂N因請(qǐng)托行為所獲得的科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金）、創(chuàng)新平臺(tái)、人才計(jì)劃和科技獎(jiǎng)勵(lì)等，并追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金等，納入遼寧省科學(xué)技術(shù)活動(dòng)嚴(yán)重失信行為記錄統(tǒng)一管理。

　　第十三條 對(duì)涉及請(qǐng)托行為的評(píng)審專家，視事實(shí)、情節(jié)和后果作出如下處理：

　?。ㄒ唬?duì)主動(dòng)報(bào)告且未接受請(qǐng)托行為的，不予處理；

　?。ǘ?duì)主動(dòng)報(bào)告但仍搞“人情評(píng)審”的，取消1至3年（含3年）內(nèi)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金）和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格；

　?。ㄈ?duì)隱瞞不報(bào)的，按接受相關(guān)請(qǐng)托進(jìn)行處理，取消3至5年（含5年）內(nèi)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金）和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格；

　?。ㄋ模┰斐蓢?yán)重后果的，取消5年以上直至永久申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金）和科技獎(jiǎng)勵(lì)資格；

　?。ㄎ澹?duì)接受請(qǐng)托行為的評(píng)審專家，從省科技專家?guī)熘谐?，一定期限直至永久禁止重新入庫，重新入庫禁止時(shí)限與本條第二至第四項(xiàng)的處理期限保持一致；

　?。?duì)干擾、妨礙調(diào)查的，加重處理。

　　第十四條 對(duì)涉及請(qǐng)托行為的評(píng)審工作人員，視事實(shí)、情節(jié)和后果作出如下處理：

　?。ㄒ唬?duì)主動(dòng)報(bào)告且未接受請(qǐng)托行為的，不予處理；

　?。ǘ?duì)隱瞞不報(bào)或主動(dòng)報(bào)告后仍干預(yù)評(píng)審或施加傾向性影響的，調(diào)離評(píng)審管理工作崗位，并按照干部管理權(quán)限追責(zé)問責(zé)。對(duì)干擾、妨礙調(diào)查的，加重處理。情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　第十五條 請(qǐng)托行為認(rèn)定后，應(yīng)按照本辦法對(duì)被調(diào)查人或被調(diào)查單位作出相應(yīng)處理決定。

　　第十六條 處理決定作出前，應(yīng)告知被調(diào)查人或被調(diào)查單位擬作出處理決定的事實(shí)、依據(jù)，并告知其依法享有陳述與申辯的權(quán)利。被調(diào)查人或被調(diào)查單位逾期沒有進(jìn)行陳述或申辯的，視為放棄權(quán)利。被調(diào)查人或被調(diào)查單位作出陳述或申辯的，應(yīng)充分聽取其意見。

　　第十七條 被處理單位或人員對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向省科技廳提出復(fù)查申請(qǐng)并提供佐證材料。省科技廳應(yīng)自收到復(fù)查申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)另行組織對(duì)處理決定所認(rèn)定的事實(shí)和相關(guān)依據(jù)進(jìn)行核查。

　　第十八條 調(diào)查處理應(yīng)保護(hù)舉報(bào)、被舉報(bào)人、證人等的合法權(quán)益，不得泄露相關(guān)信息。

　　第四章 附 則

　　第十九條 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)請(qǐng)托行為及相應(yīng)處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。