佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)支持建筑企業(yè)做大做強的工作方案的通知

　　南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，區(qū)屬各單位，市駐禪單位:

　　《佛山市禪城區(qū)支持建筑企業(yè)做大做強的工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。符合獎勵條件的企業(yè)需在每年5月31日前向區(qū)住房城多建設(shè)和水利局提出申請:本年度的自文件發(fā)布之日起1個月內(nèi)提出申請。執(zhí)行過程中如遇到問題，請徑向佛山市禪城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局反映(聯(lián)系電話:83301512)。

　　佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室

　　2021年6月2日

　　佛山市禪城區(qū)支持建筑企業(yè)做大做強的工作方案

　　為進一步規(guī)范禪城區(qū)建筑市場秩序，完善建筑行業(yè)誠信體系，促進建筑市場有序發(fā)展，支持建筑企業(yè)做大做強，促進我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)收增收，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以規(guī)范禪城區(qū)建筑市場經(jīng)營秩序、推進區(qū)內(nèi)建筑業(yè)發(fā)展改革和提升建筑企業(yè)競爭力為核心，進一步加強建筑市場監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場環(huán)境;鼓勵建筑企業(yè)做大做強，促進建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

　　二、工作目標

　　全區(qū)建筑業(yè)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，科技進步成效顯著，市場占有率穩(wěn)步提升，規(guī)模企業(yè)比重明顯增加，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力日益增強;建筑企業(yè)整體實力明顯提升，本地企業(yè)市場競爭力及業(yè)務(wù)占有率提升實現(xiàn)增量增收。

　　三、具體措施

　　(一)支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局牽頭跟進區(qū)內(nèi)具備申請施工特級資質(zhì)條件的建筑業(yè)企業(yè)兼并重組資質(zhì)申報等工作。市自然資源局禪城分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)人力資源和社會保障局等職能部門在各自職責范圍內(nèi)開設(shè)綠色通道，協(xié)助需要兼并重組的建筑業(yè)企業(yè)加快辦理土地整合、轉(zhuǎn)讓、商事登記等手續(xù)。區(qū)金融工作局協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)金融機構(gòu)，在融資、授信等方面對建筑企業(yè)給予支持，促使骨干企業(yè)做大做強。區(qū)政府大力支持禪城區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，對本區(qū)建筑企業(yè)資質(zhì)升級、財政貢獻等方面按以下政策給予獎勵：

　　1.施工總承包企業(yè)資質(zhì)首次晉升為特級資質(zhì)，勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)首次晉升為勘察設(shè)計綜合資質(zhì)甲級、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)首次晉升為監(jiān)理綜合資質(zhì)的，分別給予1100萬元獎勵。

　　2.施工總承包企業(yè)資質(zhì)首次晉升為總承包一級，工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)首次晉升為設(shè)計行業(yè)甲級的，分別給予550萬元獎勵。

　　3.對企業(yè)年度財政貢獻在300萬元(含300萬元)以上的禪城建筑企業(yè)，以上一會計年度該企業(yè)的財政貢獻為基數(shù)，按照當年實際財政貢獻超基數(shù)部分的50%給予等額獎勵。低于上一年度該企業(yè)年度財政貢獻的，不予獎勵。該獎勵每年每家企業(yè)獎勵不超過500萬元。(該獎勵與“鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)向外拓展壯大”獎勵同時適用)。

　　4.鼓勵禪城區(qū)范圍內(nèi)的社會投資項目選用禪城建筑企業(yè)，凡禪城區(qū)范圍內(nèi)的社會投資工程項目選用禪城建筑企業(yè)的，在項目取得施工許可證一個月后予以通報表揚，并按在該項目中建筑企業(yè)對禪城的年度財政貢獻50%標準給予項目實際建設(shè)方等額獎勵，年度獎勵總金額不超過300萬元。

　　(二)鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)向外拓展壯大。鼓勵禪城建筑企業(yè)到區(qū)外、市外、省外等開拓建筑市場。

　　凡將區(qū)外承攬工程產(chǎn)生的企業(yè)所得稅匯繳禪城，且年匯繳企業(yè)所得稅額超過50萬元的禪城建筑企業(yè)，按其匯繳后禪城留成部分的50%的給予同等金額獎勵。該獎勵與上述的禪城企業(yè)年度財政貢獻在300萬元(含300萬元)以上的，按實際財政貢獻超基數(shù)部分的50%給予等額獎勵的獎項，同時適用。

　　(三)引進區(qū)外企業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，探索建立禪城區(qū)建筑業(yè)企業(yè)總部經(jīng)濟集群，支持建筑業(yè)企業(yè)駐禪發(fā)展。對持有施工總承包特級資質(zhì)、施工總承包一級資質(zhì)、勘察設(shè)計綜合資質(zhì)、勘察設(shè)計甲級資質(zhì)及監(jiān)理綜合資質(zhì)等綜合實力強勁建筑企業(yè)落戶禪城的，將其列為“一企一策”引進的重大企業(yè)，適當放寬支持政策限制。

　　2020年1月1日后已持有施工總承包特級資質(zhì)、施工總承包一級資質(zhì)、勘察設(shè)計綜合資質(zhì)甲級、監(jiān)理綜合資質(zhì)及工程設(shè)計甲級資質(zhì)的新引進建筑企業(yè)，在其將工商注冊地、資質(zhì)注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系遷入禪城區(qū)后，享受區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)升級方面同等獎勵政策。同時建筑企業(yè)所落戶的鎮(zhèn)(街道)對企業(yè)給予經(jīng)營場地補貼獎勵。

　　(四)鼓勵企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。推動建筑工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，打造樣板工程。對在禪城區(qū)范圍內(nèi)獲獎的建設(shè)項目進行獎勵，并予以通報表揚。

　　1.獲得魯班獎等國家級優(yōu)質(zhì)工程獎項的，獎勵承建單位300萬元，參建單位各50萬元。

　　2.獲全國建筑工程裝飾獎或廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，獎勵承建單位80萬元。

　　3.獲廣東省優(yōu)秀建筑工程裝飾獎的，獎勵承建單位20萬元。

　　4.獲佛山市優(yōu)質(zhì)工程獎或優(yōu)秀裝飾裝修獎的，獎勵承建單位3萬元。

　　同一工程獲同一性質(zhì)不同級別獎項的，按最高級別獎勵。如同一工程在獲得市級獎勵后，又申報省、部級榮譽成功的，對企業(yè)按最高級別獎勵進行追加差額獎勵。

　　四、政策支持、市場引導

　　(一)指導本地企業(yè)提升參與度。在引入?yún)^(qū)外企業(yè)的同時，做好區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)的服務(wù)指導工作。加強對區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)人員培訓，提升企業(yè)管理、服務(wù)水平，鼓勵、引導區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)積極參與政府投資項目招投標活動，或與區(qū)外大型建筑企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府投資項目、社會投資項目建設(shè)。

　　(二)加強區(qū)內(nèi)招投標管理工作。按照《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于進一步加強房屋市政工程招投標投訴處理及標后監(jiān)管工作的通知》(佛建〔2019〕115號)的工作要求，進一步加強我市政府投資的房屋建筑工程及住建部門監(jiān)管的市政工程在招標投標等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理,加大招投標投訴處理和標后監(jiān)管工作力度,嚴厲打擊虛假承諾、惡意投訴、圍標串標等違法違規(guī)行為。

　　(三)提供金融政策助力支持。積極為區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)舉辦銀企合作對接交流會，鼓勵金融機構(gòu)與區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)合作，進一步拓寬區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)提供寬松的資金環(huán)境。區(qū)金融工作局對本區(qū)具有競爭力、信譽好、業(yè)績優(yōu)良的骨干企業(yè)加大資金信貸支持力度，積極幫助區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)解決信貸額度或優(yōu)惠貸款利率問題，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為企業(yè)出具資信證明。(鼓勵)金融機構(gòu)對區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)予以辦理工程保函、履約擔保等業(yè)務(wù)，支持區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)拓展市場，做大做強。

　　(四)引進高質(zhì)量建筑業(yè)人才。研究制定引入建筑行業(yè)高層次人才在專家公寓、子女入學等方面的優(yōu)先優(yōu)惠政策。積極培養(yǎng)本地建筑業(yè)優(yōu)秀人才，推薦并鼓勵優(yōu)秀企業(yè)及人員參與“禪城大工匠”評選，定期組織其研究本區(qū)建筑行業(yè)發(fā)展特色，發(fā)展禪城建筑業(yè)文化，傳承工匠精神。同時利用佛山支持通，向禪城建筑業(yè)人才宣貫佛山對人才的支持政策，為禪城優(yōu)秀建筑業(yè)人才提供便利的支持申報渠道。

　　五、獎勵扶持申請

　　對于符合本方案規(guī)定，申請扶持獎勵的建筑企業(yè)及選用禪城建筑企業(yè)的社會投資項目發(fā)包方，應(yīng)于每年5月底前按照獎勵類型向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局報送以下申請材料(材料一式一份，提供原件復(fù)核)：

　　(一)申請書;

　　(二)其他用于說明扶持獎勵項目申報的材料，包括但不限于下列范圍：

　　1.涉及辦公場地租賃補助的，提供租賃合同書及租金發(fā)票;

　　2.涉及自有或自建辦公場地補助的，提供不動產(chǎn)權(quán)證書、購買房產(chǎn)的合同及發(fā)票等材料;

　　3.涉及獲獎建設(shè)項目獎勵的，提供相關(guān)材料;

　　4.涉及財政貢獻獎勵的，提供納稅材料或相關(guān)審計報告;

　　5.涉及外出拓展壯大獎勵的，提供其承攬的區(qū)外工程產(chǎn)生的企業(yè)所得稅匯繳禪城區(qū)的佐證材料，包括稅票、施工合同等;

　　6.區(qū)內(nèi)社會投資項目發(fā)包方選用禪城建筑企業(yè)，提供施工許可證、施工合同、工程結(jié)算文件及稅票;

　　7.未獲區(qū)內(nèi)其他扶持政策支持的書面承諾。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局收到相關(guān)企業(yè)申請后，對相關(guān)申請材料進行初審，并征求屬地鎮(zhèn)(街道)、財政部門、稅務(wù)部門意見。對于符合條件的企業(yè)，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局報請區(qū)政府予以獎勵。

　　六、附則

　　(一)按照《佛山市禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)及人才發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》第十七條第三點至第七點意見，對禪城區(qū)年度納稅額超過300萬元(含300萬元)的區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)及新引進的持有施工總承包特級資質(zhì)、施工總承包一級資質(zhì)、勘察設(shè)計綜合資質(zhì)、勘察設(shè)計甲級資質(zhì)及監(jiān)理綜合資質(zhì)等綜合實力強勁建筑企業(yè)，按“一企一策”標準適當放寬支持限制措施。

　　(二)涉支持區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強、鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)向外拓展壯大、引進區(qū)外企業(yè)集聚發(fā)展(含經(jīng)營場地補貼)相關(guān)獎勵資金，由企業(yè)所在地區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財政按照5：5比例負擔;鼓勵企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的獎勵資金，由工程項目所在地區(qū)、鎮(zhèn)(街道)財政按照5：5比例負擔。

　　區(qū)、鎮(zhèn)(街道)共擔的產(chǎn)業(yè)及人才扶持資金，原則上由區(qū)財政統(tǒng)一支付，再在各鎮(zhèn)(街道)稅收分成款中清算。

　　(三)經(jīng)營場地補貼細則

　　1.2020年1月1日后已持有施工總承包特級資質(zhì)、勘察設(shè)計綜合資質(zhì)及監(jiān)理綜合資質(zhì)的新引進建筑企業(yè)，在將工商注冊地、資質(zhì)注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系遷入禪城區(qū)后，經(jīng)營場地補貼按企業(yè)本部在禪城租賃自用辦公用房時實繳租金額的20%予以場地補貼，補貼期限為3年，每年最高不超過300萬元;屬于企業(yè)在禪城區(qū)自建或購置本部自用辦公房產(chǎn)的，按1000元/每平方米的標準予以補貼，補貼總金額不超過1000萬元，且金額分3年進行補貼;

　　2.2020年1月1日后已持有施工總承包一級資質(zhì)、設(shè)計甲級資質(zhì)的新引進建筑企業(yè)，在將工商注冊地、資質(zhì)注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系遷入禪城區(qū)后，經(jīng)營場地補貼按企業(yè)本部在禪城租賃自用辦公用房時實繳租金額的20%予以場地補貼，補貼期限為3年，每年最高不超過250萬元;屬于企業(yè)在禪城區(qū)自建或購置本部自用辦公房產(chǎn)的，按1000元/每平方米的標準予以補貼，補貼總金額不超過800萬元，且金額分3年進行補貼;

　　以上租賃、自建或購置經(jīng)營場地的支持措施不得同時享有，享受租賃、自建或購置經(jīng)營場地補貼的辦公用房，只能作本單位辦公使用，企業(yè)存續(xù)期內(nèi)不得將房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變辦公用途，否則企業(yè)應(yīng)全額退還補貼。

　　(四)根據(jù)《佛山市禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)及人才發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，建筑企業(yè)以各種方式取得區(qū)政府各項扶持資金，原則上不得超過其年度對禪城區(qū)地方經(jīng)濟貢獻，新引進或新設(shè)立(新成立3年內(nèi))的重點培育產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新發(fā)展等資金除外。當年因經(jīng)濟貢獻未達到的扶持資金，允許遞延至下一年，在地方經(jīng)濟貢獻的額度內(nèi)申請，遞延期限不超過3個年度;同時本方案給予同一企業(yè)的支持，原則上累計不超過3年，經(jīng)區(qū)政府批準延期或財政資金采用股權(quán)方式支持并另有規(guī)定的除外。

　　(五)建筑企業(yè)通過重組兼并、股權(quán)置換等方式整合禪城區(qū)內(nèi)建筑資源的，其財政貢獻、資質(zhì)等按整合完成后重新核定，被整合企業(yè)整合前的財政貢獻等原則上不納入其申請獎勵范疇。

　　(六)獲得獎勵支持的企業(yè)須出具書面的承諾書，承諾企業(yè)在禪城區(qū)存續(xù)期須在10年以上。在企業(yè)獲得獎勵后的存續(xù)期內(nèi)，建筑企業(yè)不得抽走注冊資金或?qū)⒆缘剡w出禪城區(qū)，否則須退還獎勵或補貼(含銀行同期存款利息)。

　　(七)獎勵支持的申請主體，如存在弄虛作假、騙取資金的情況，一經(jīng)查實，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局報請區(qū)政府同意后，有權(quán)會同有關(guān)部門及鎮(zhèn)(街道)追回發(fā)放的資金;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，將依法追究法律責任。

　　(八)本方案自發(fā)布之日起實施，有效期為5年。有效期內(nèi)申請并獲批準的企業(yè)，在本辦法到期后，涉及連續(xù)獎勵支持的，其支持措施將延續(xù)至獎勵支持完畢。另，交通、水利、市政行業(yè)可參照本方案執(zhí)行。

　　本方案由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局負責解釋。