關(guān)于印發(fā)《亳州市市場(chǎng)監(jiān)管局2024年工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管工作計(jì)劃》的通知

　　各縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，亳州高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　現(xiàn)將《亳州市市場(chǎng)監(jiān)管局2024年工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)予以貫徹落實(shí)。

　　2024年3月26日

　　亳州市市場(chǎng)監(jiān)管局2024年工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)

　　許可證事中事后監(jiān)管工作計(jì)劃

　　按照《安徽省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)督管理辦法》(皖市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕1號(hào))、《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局2024年工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管工作計(jì)劃》(皖市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函〔2024〕8號(hào))的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管工作(以下簡(jiǎn)稱“事中事后監(jiān)管工作”)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、源頭溯回，堅(jiān)持底線思維、守牢安全，深入貫徹“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“獲證企業(yè)”)主體責(zé)任落實(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)制定亳州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管工作計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公平公正、公開(kāi)透明、分級(jí)分類、科學(xué)高效、寓管于服原則，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善監(jiān)管機(jī)制。以不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為底線，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有序開(kāi)展，確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管到位。

　　二、總體內(nèi)容

　　(一)完善監(jiān)管機(jī)制。要立足監(jiān)管職責(zé)，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為載體、以信用監(jiān)管為支撐、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以智慧監(jiān)管窗口的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)完善事中事后監(jiān)管工作機(jī)制。

　　(二)加強(qiáng)重點(diǎn)檢查。堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，以證照一致性、質(zhì)量管理體系建立、人員工藝設(shè)備等方面為重點(diǎn)，檢查獲證企業(yè)生產(chǎn)許可規(guī)定條件持續(xù)保持情況，科學(xué)評(píng)估企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格的能力。

　　(三)規(guī)范問(wèn)題處置。企業(yè)存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令限期整改并開(kāi)展復(fù)查;企業(yè)違反法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定需要行政處罰的，應(yīng)及時(shí)移交行政執(zhí)法部門處理;企業(yè)符合生產(chǎn)許可退出情形的，應(yīng)及時(shí)依法開(kāi)展生產(chǎn)許可退出工作。

　　(四)落實(shí)工作要求。貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求，檢查結(jié)果及時(shí)在事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)公示。牢固樹(shù)立勤政廉政意識(shí)，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作要求。

　　三、重點(diǎn)工作

　　(一)組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查

　　市局組成檢查小組，使用事中事后監(jiān)管信息化平臺(tái)以雙隨機(jī)方式產(chǎn)生被抽查企業(yè)名單和檢查人員，組織開(kāi)展對(duì)獲證企業(yè)及各縣、區(qū)局的現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)管企業(yè)覆蓋到三縣兩區(qū)。

　　1.會(huì)同縣、區(qū)局根據(jù)生產(chǎn)許可證審批和日常監(jiān)管信息，按《獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管通用規(guī)則》對(duì)獲證企業(yè)實(shí)行分類核實(shí)和更新，錄入事中事后監(jiān)管信息化平臺(tái)，并將企業(yè)分類監(jiān)管動(dòng)態(tài)調(diào)整信息定期上報(bào)省局。

　　2.對(duì)獲證企業(yè)開(kāi)展雙隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢查，總體比例不超過(guò)10%(其中，2023年以來(lái)以告知承諾方式獲證的企業(yè)不少于一半;2023年以來(lái)存在國(guó)抽、省抽不合格的獲證企業(yè)實(shí)施100%現(xiàn)場(chǎng)檢查)，并指導(dǎo)督促轄區(qū)縣、區(qū)局及時(shí)核查整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　3.對(duì)三縣兩區(qū)事中事后工作開(kāi)展情況實(shí)施全覆蓋檢查，檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容包括年度計(jì)劃制定及落實(shí)情況、監(jiān)管工作檔案建立及完善情況、檢查對(duì)象和執(zhí)法人員名錄庫(kù)建設(shè)、事中事后監(jiān)管信息化平臺(tái)應(yīng)用情況等。

　　因投訴、舉報(bào)，上級(jí)部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。

　　(二)組織開(kāi)展獲證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

　　1.組織開(kāi)展獲證企業(yè)的市級(jí)監(jiān)督抽查，及時(shí)公布抽查結(jié)果。

　　2.動(dòng)態(tài)掌握各縣、區(qū)監(jiān)督抽查情況，貫徹后處理整改工作要求。

　　3.建立3年的獲證企業(yè)抽查匯總清單，對(duì)歷年不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤抽查。

　　4.按要求公開(kāi)、通報(bào)相關(guān)工作信息。

　　(三)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作

　　1.組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，開(kāi)展隱患排查及治理。

　　2.督促完成風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

　　(四)部署重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查

　　1.開(kāi)展部分發(fā)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查，適時(shí)組織各縣、區(qū)之間重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)證后監(jiān)管交叉互查。

　　2.及時(shí)公布對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患落實(shí)整改情況。

　　3.對(duì)不符合要求的企業(yè)上報(bào)省局啟動(dòng)撤回、注銷、吊銷等工作程序。

　　(五)加強(qiáng)獲證企業(yè)分類監(jiān)管

　　各縣、區(qū)局應(yīng)當(dāng)按照市局企業(yè)分類結(jié)果，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開(kāi)展日常監(jiān)督檢查并著重開(kāi)展以下工作：

　　1.掌握并更新轄區(qū)內(nèi)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)，100%建立健全獲證企業(yè)分類監(jiān)管信息和分類監(jiān)管檔案。

　　2.結(jié)合2022年獲證企業(yè)分類監(jiān)管的情況，按《獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管通用規(guī)則》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)實(shí)行分類、核實(shí)和更新;對(duì)獲證企業(yè)分為AA、A、B、C等4個(gè)類別。

　　3.按照企業(yè)分類結(jié)果和檢查頻次要求，采取相應(yīng)的監(jiān)管方式，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際開(kāi)展日常監(jiān)督檢查;在監(jiān)督檢查的同時(shí)可對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并做好監(jiān)管檢查記錄。

　　4.對(duì)于到期換證免于現(xiàn)場(chǎng)核查的企業(yè)，在新證書延續(xù)發(fā)證后，組織實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　5.在監(jiān)管工作中使用事中事后監(jiān)管信息化平臺(tái)。

　　四、工作要求

　　(一)擬定工作計(jì)劃。各縣、區(qū)局要參照本計(jì)劃做法，按照《安徽省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)督管理辦法》(皖市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕1號(hào))要求，擬定本單位的監(jiān)管工作計(jì)劃。

　　(二)做好工作銜接。要做好事中事后監(jiān)管與發(fā)證、行政處罰等工作的銜接，做到流程規(guī)范、信息完整、監(jiān)管到位、檔案清晰;要做好監(jiān)管信息的共享共用，尤其是通過(guò)流通領(lǐng)域的質(zhì)量案件線索追溯生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　(三)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市局將對(duì)各縣、區(qū)局開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作情況，視情對(duì)計(jì)劃落實(shí)滯后的單位組織督查督辦。

　　(四)納入質(zhì)量考核。省、市局將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管工作納入質(zhì)量工作考核，各縣、區(qū)局務(wù)必高度重視，加強(qiáng)調(diào)度，有序推進(jìn)，確保工作質(zhì)效。

　　(五)嚴(yán)格廉政紀(jì)律。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府及省局的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為將予以嚴(yán)肅處理。

　　(六)及時(shí)報(bào)送情況。各縣、區(qū)局要及時(shí)向市局報(bào)告事中事后監(jiān)管情況，于6月20日前報(bào)送階段工作小結(jié)、12月10日前報(bào)送年度工作總結(jié)(加蓋公章)。檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及有關(guān)工作隨時(shí)報(bào)告。