佛山市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《佛山市2024年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作方案》的通知

　　各區(qū)應(yīng)急管理局：

　　根據(jù)《廣東省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于印發(fā)廣東省2024年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作方案的通知》(粵應(yīng)急辦〔2024〕17號(hào))，結(jié)合2022年和2023年度我市工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作開展情況，市應(yīng)急管理局制定了《佛山市2024年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：1.廣東省2024年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作方案

　　2.區(qū)級(jí)聯(lián)絡(luò)員和重點(diǎn)鎮(zhèn)街匯總表

　　佛山市應(yīng)急管理局

　　2024年3月26日

　　(聯(lián)系人：戎書平、李世強(qiáng)，電話：82135641)

　　佛山市2024年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)

　　專家指導(dǎo)服務(wù)工作方案

　　根據(jù)應(yīng)急管理部和省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作的部署，在2022年和2023年我市專家指導(dǎo)服務(wù)工作成效的基礎(chǔ)上，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，落實(shí)工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求，宣傳落實(shí)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》，大力推進(jìn)有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)制度，持續(xù)強(qiáng)化中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)防控。通過指導(dǎo)幫扶，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)各區(qū)各鎮(zhèn)街全面開展專家指導(dǎo)工作，幫助一線監(jiān)管人員提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，指導(dǎo)企業(yè)提高有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，及時(shí)消除重大事故隱患，堅(jiān)決遏制有限空間作業(yè)事故特別是較大以上事故發(fā)生。

　　二、確定工作重點(diǎn)

　　本次專家指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)范圍：農(nóng)副食品加工，食品制造，白酒制造，皮革、毛皮、造紙(紙漿)和印染等企業(yè)。特別是2022年和2023年未列入市級(jí)專家指導(dǎo)服務(wù)范圍內(nèi)的上述企業(yè)。

　　市級(jí)專家指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)區(qū)：三水區(qū)。

　　請(qǐng)各區(qū)結(jié)合實(shí)際選取一個(gè)鎮(zhèn)(街道)作為本區(qū)重點(diǎn)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。

　　三、工作內(nèi)容

　　(一)開展有限空間作業(yè)企業(yè)信息核查

　　對(duì)相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息包括但不限于以下內(nèi)容：企業(yè)有限空間辨識(shí)臺(tái)賬、有限空間標(biāo)識(shí)標(biāo)志中的內(nèi)容是否準(zhǔn)確、有限空間場所是否設(shè)置防護(hù)裝置、作業(yè)審批、監(jiān)護(hù)制度、作業(yè)人員培訓(xùn)記錄、應(yīng)急物資配備情況、有限空間作業(yè)事故預(yù)案和演練記錄等進(jìn)行核查。

　　(二)開展安全生產(chǎn)檢查

　　以《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《廣東省2024年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作方案》等法律法規(guī)和文件為依據(jù)，對(duì)企業(yè)的有限空間作業(yè)工作進(jìn)行檢查。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類型，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批要求。重點(diǎn)突出污水處理設(shè)施設(shè)備、槽罐、紙漿池、腌制池等風(fēng)險(xiǎn)較高的有限空間，清理清淤、檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)有限空間警示標(biāo)志、隔離措施、裝備配備、作業(yè)審批、作業(yè)條件確認(rèn)、應(yīng)急處置、承包方管理等各項(xiàng)安全管控措施。涉及外委外包作業(yè)情況的，要進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防止“一包了之”。

　　(三)加快推進(jìn)企業(yè)建立并完善有限空間監(jiān)護(hù)制度

　　推動(dòng)、鼓勵(lì)企業(yè)配備專職或兼職的監(jiān)護(hù)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備。監(jiān)護(hù)人員需履行作業(yè)前履行作業(yè)前安全條件確認(rèn)、安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備檢查、作業(yè)中全程監(jiān)護(hù)等各項(xiàng)職責(zé)。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，制止未做好安全措施盲目施救。

　　(四)開展專家指導(dǎo)服務(wù)

　　按《廣東省2024年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作方案》部署和專家指導(dǎo)服務(wù)手冊(cè)的內(nèi)容對(duì)企業(yè)有針對(duì)性開展專家指導(dǎo)服務(wù)。各區(qū)可通過聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)專家或坐班專家的方式開展指導(dǎo)服務(wù)。

　　(五)建立健全有限空間管理的長效機(jī)制

　　1.通過專家指導(dǎo)服務(wù)，組織工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有限空間監(jiān)護(hù)人員和一線監(jiān)管執(zhí)法人員開展現(xiàn)場培訓(xùn)，宣貫《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間重點(diǎn)監(jiān)管目錄》，開展典型事故警示教育，提高企業(yè)從業(yè)人員、一線監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力。

　　推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭開展有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援演練或安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)

　　2.推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)研究先進(jìn)工藝技術(shù)和管理方式在本企業(yè)的應(yīng)用;推動(dòng)企業(yè)采用物理隔離、電子圍欄等先進(jìn)技術(shù)手段，探索改進(jìn)工藝設(shè)備設(shè)施等提升本質(zhì)安全水平的措施辦法;，總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷健全有限空間作業(yè)安全管理的長效機(jī)制。

　　四、進(jìn)度安排和工作要求

　　(一)動(dòng)員部署階段(2024年3月)

　　以《佛山市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于持續(xù)開展精準(zhǔn)整治工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)重大事故隱患的通知》上報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)

　　市局制定印發(fā)《佛山市2024年工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作方案》;按照上級(jí)安排，組織收看收聽?wèi)?yīng)急管理部組織的動(dòng)員和專題培訓(xùn)視頻會(huì)等。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際開展工作，確定2024年“區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)”，摸清重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)，登記建檔形成重點(diǎn)企業(yè)名冊(cè)，嚴(yán)防失控漏管，同時(shí)明確一名聯(lián)絡(luò)員，每月報(bào)送工作進(jìn)展情況，并于3月28日前將聯(lián)絡(luò)員信息(姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話)、“區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)”名單及轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名冊(cè)()報(bào)送市局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科。

　　(二)指導(dǎo)服務(wù)階段(2024年4月至6月)

　　市局將組織專家對(duì)“市級(jí)重點(diǎn)區(qū)”開展專家指導(dǎo)服務(wù)。各區(qū)應(yīng)急局要結(jié)合實(shí)際情況，通過購買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等方式加強(qiáng)技術(shù)力量支撐，組織專家組對(duì)“區(qū)級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)”工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)。

　　(三)檢查評(píng)估階段(2024年7月至10月)

　　省應(yīng)急管理廳將適時(shí)組織工作進(jìn)展調(diào)度及開展飛行檢查和抽查核查。市局將對(duì)各區(qū)工作開展情況適時(shí)開展“回頭看”。

　　(四)工作要求

　　一是

　　有限空間作業(yè)存在著較高的事故風(fēng)險(xiǎn)，我市歷史上曾發(fā)生多起涉有限空間作業(yè)事故，省內(nèi)外近年來也發(fā)生多起涉及食品、電鍍、造紙等企業(yè)的有限空間作業(yè)事故，加強(qiáng)對(duì)此類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)預(yù)防較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。各區(qū)、各鎮(zhèn)(街)要高度重視此次抽查工作，確定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。

　　二是閉環(huán)管理。

　　各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管目錄、重大事故隱患,突出監(jiān)護(hù)人員配備、履職和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況開展檢查，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要督促企業(yè)落實(shí)整改;存在重大隱患、情況危急的，及時(shí)依法采取強(qiáng)制措施，防范事故發(fā)生,并按程序移交執(zhí)法部門依法實(shí)施處罰。各區(qū)、各鎮(zhèn)(街)要及時(shí)更新監(jiān)管臺(tái)賬，認(rèn)真做好隱患問題的跟蹤處理工作，確保隱患問題處理的閉環(huán)管理。