福田區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市福田區(qū)人民政府工作規(guī)則》的通知

　　各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

　　《深圳市福田區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2024年第5次區(qū)政府黨組(擴(kuò)大)會議和區(qū)政府八屆五十一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　福田區(qū)人民政府

　　2024年3月20日

　　深圳市福田區(qū)人民政府工作規(guī)則

　　第一章　總　則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《廣東省人民政府工作規(guī)則》和《深圳市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、深圳市福田區(qū)人民政府(以下簡稱區(qū)政府)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神及黨中央決策部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，錨定強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、高效政府和服務(wù)型政府，加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)和中國式現(xiàn)代化典范城區(qū)，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例貢獻(xiàn)福田力量。

　　三、區(qū)政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域。

　　第二章 組成人員和政府職能

　　四、區(qū)政府由區(qū)長、副區(qū)長和其他參與區(qū)政府分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府工作部門的局長(主任)組成。

　　五、區(qū)政府實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制。區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的工作。

　　副區(qū)長和其他參與區(qū)政府分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助區(qū)長工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作;受區(qū)長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù);根據(jù)統(tǒng)一安排，代表區(qū)政府進(jìn)行外事活動。

　　區(qū)政府辦公室主任在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理區(qū)政府的日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)政府決定事項(xiàng)和區(qū)長交辦事項(xiàng)。

　　區(qū)長離深出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)期間，由區(qū)長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長主持區(qū)政府工作，或根據(jù)實(shí)際情況委托其他副區(qū)長主持區(qū)政府工作。

　　六、區(qū)政府履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會公平正義，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的福田實(shí)踐。

　　七、區(qū)政府各部門實(shí)行局長(主任)負(fù)責(zé)制。

　　區(qū)政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

　　第三章 工作原則

　　八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委和市委、區(qū)委工作要求。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行省委、市委、區(qū)委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向區(qū)委請示報(bào)告。

　　九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程，全力辦好民生實(shí)事，著力保障和改善民生，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，加快實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭議。

　　十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查，集思廣益，廣泛充分聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)章、重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評估論證，采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評估，不斷提高決策質(zhì)量。

　　十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，全面推進(jìn)政府履職和政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高政府效能。

　　十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

　　第四章 監(jiān)督制度

　　十四、區(qū)政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢;自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　區(qū)政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，依法依規(guī)公開辦理結(jié)果。

　　十五、區(qū)政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。區(qū)政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受區(qū)審計(jì)局等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向區(qū)政府報(bào)告。

　　十六、區(qū)政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

　　十七、區(qū)政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批群眾來信，定期接待群眾來訪，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

　　第五章　會議制度

　　十八、區(qū)政府實(shí)行全體會議和常務(wù)會議制度。區(qū)政府工作中的重大問題，須經(jīng)區(qū)政府全體會議或者區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

　　十九、區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長和其他參與區(qū)政府分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府辦公室主任，區(qū)政府工作部門的局長(主任)組成，由區(qū)長召集和主持。區(qū)政府全體會議的主要任務(wù)是：

　　(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的決策部署，貫徹落實(shí)區(qū)委的重要決定和區(qū)人大及其常委會的重要決議;

　　(二)討論、決定政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算草案報(bào)告等重大事項(xiàng);

　　(三)部署區(qū)政府的重要工作。

　　區(qū)政府全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

　　二十、區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長和其他參與區(qū)政府分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府辦公室主任組成，由區(qū)長或區(qū)長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長召集和主持。區(qū)政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

　　(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的決策部署，貫徹落實(shí)區(qū)委的重要決定和區(qū)人大及其常委會的重要決議;

　　(二)討論需提請市政府、區(qū)委、區(qū)人大及其常委會審議、決定的重要事項(xiàng);

　　(三)討論需提請區(qū)政府全體會議審議的重要事項(xiàng);

　　(四)討論決定區(qū)政府工作中的重要事項(xiàng);

　　(五)討論通過重要規(guī)范性文件;

　　(六)其他需提請區(qū)政府常務(wù)會議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

　　區(qū)政府常務(wù)會議一般每周召開一次，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)會議議題可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。區(qū)政府各部門須安排單位主要負(fù)責(zé)同志參會，因故無法參會的，需履行請假手續(xù)，并安排單位其他負(fù)責(zé)同志參會。

　　二十一、提請區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議討論的議題，須事先書面征求相關(guān)單位的意見，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，區(qū)政府辦公室統(tǒng)一受理，報(bào)區(qū)長或其委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長批準(zhǔn)確定。會議文件由區(qū)長或區(qū)長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長批印。區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議的組織工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

　　區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會同有關(guān)部門起草，區(qū)政府辦公室審核把關(guān)。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡潔。

　　二十二、區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由區(qū)政府辦公室起草，按程序報(bào)區(qū)長簽發(fā)。區(qū)督查室加強(qiáng)會議決定事項(xiàng)督辦力度，定期將落實(shí)情況向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

　　區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

　　區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　二十三、區(qū)政府根據(jù)需要召開區(qū)長辦公會議和區(qū)政府專題會議。

　　區(qū)長主持召開區(qū)長辦公會議，研究、處理區(qū)政府工作中的重要事項(xiàng)。議題由區(qū)長確定，與議題相關(guān)的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。區(qū)長辦公會議紀(jì)要由區(qū)長簽發(fā)。會議組織工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)。

　　副區(qū)長和其他參與區(qū)政府分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)受區(qū)長委托或按照分工召開區(qū)政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)區(qū)政府工作中的專門事項(xiàng)。涉及兩位以上區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管工作的，可共同召開會議;必要時(shí)，也可委托區(qū)政府辦公室主任、辦公室副主任或區(qū)政府指定協(xié)調(diào)專項(xiàng)工作的同志召開會議。區(qū)政府專題會議議題由會議主持人確定，或由區(qū)政府有關(guān)部門提出，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加。區(qū)政府專題會議紀(jì)要，一般由主持召開會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，或由受委托主持召開會議的區(qū)政府辦公室主任、辦公室副主任及區(qū)政府指定協(xié)調(diào)專項(xiàng)工作的同志核報(bào)相關(guān)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā);凡涉及資金、人員、土地、投資等重大事項(xiàng)的，除送區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審簽外，要送相關(guān)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志核簽后報(bào)區(qū)長審定簽發(fā)。

　　區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議和區(qū)政府專題會議決定的事項(xiàng)，需要辦理的，區(qū)政府各部門和各街道辦事處要認(rèn)真抓緊辦理、及時(shí)反饋，無需等會議紀(jì)要印發(fā);對會議明確提出要督辦的重大事項(xiàng)，由區(qū)督查室負(fù)責(zé)催辦、督查，要從會議結(jié)束之日起即開始計(jì)算督辦時(shí)限，并將落實(shí)情況向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　二十四、凡各部門向區(qū)政府申報(bào)的涉及政府投資項(xiàng)目的事項(xiàng)，統(tǒng)一由區(qū)發(fā)展改革局受理審核;涉及追加財(cái)政經(jīng)費(fèi)的事項(xiàng)，統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政局受理審核;涉及勞務(wù)派遣的事項(xiàng)，統(tǒng)一由區(qū)委編辦受理審核;涉及購買服務(wù)的事項(xiàng)，由區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局審核。

　　經(jīng)審核需要提交常務(wù)會議審議的，由受理部門報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后，統(tǒng)一向區(qū)政府辦公室申報(bào)上會。其中，涉及購買服務(wù)的事項(xiàng)，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一向區(qū)政府辦公室申報(bào)上會。

　　二十五、年度預(yù)算未予安排而在年度預(yù)算執(zhí)行中新增的臨時(shí)性經(jīng)費(fèi)，按下列權(quán)限審批：

　　(一)5萬元(含)以下的事項(xiàng)由區(qū)財(cái)政局局長審批;

　　(二)5萬元以上50萬元(含)以下的事項(xiàng)由分管財(cái)政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批;

　　(三)50萬元以上200萬元(含)以下的事項(xiàng)由區(qū)長審批;

　　(四)200萬元以上的事項(xiàng)提交區(qū)政府常務(wù)會議審批。

　　在災(zāi)害、疫情等突發(fā)情況及其他應(yīng)急支出事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，由區(qū)長根據(jù)具體情況，直接安排資金，事后由區(qū)財(cái)政局及時(shí)向區(qū)政府常務(wù)會補(bǔ)報(bào)。

　　二十六、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加區(qū)政府有關(guān)會議，原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)，由區(qū)政府辦公室報(bào)會議主持人審批。

　　二十七、區(qū)政府及各部門召開的工作會議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會人員范圍，減少陪會，避免層層重復(fù)開會。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會議除外。

　　區(qū)政府各部門召開全區(qū)性會議和舉行重要活動，主辦部門應(yīng)事先征得區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，原則上提前10個(gè)工作日正式向區(qū)政府報(bào)送請示，由區(qū)政府辦公室報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　全區(qū)性會議提倡采用加密電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式，各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

　　嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

　　二十八、區(qū)政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動由區(qū)長主持，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及區(qū)政府各部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由區(qū)長確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，以及省委省政府、市委市政府和區(qū)委工作要求，圍繞學(xué)習(xí)最前沿的專業(yè)知識，增強(qiáng)知識本領(lǐng)、提升履職能力;學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討、部門匯報(bào)或?qū)＜抑v座等多種形式開展。區(qū)政府組成人員要做加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)的表率，保持學(xué)習(xí)熱情，做到主業(yè)精通、一專多能。區(qū)政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　第六章 公文審批

　　二十九、各街道、各部門向區(qū)政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報(bào)文;請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。各街道、各部門報(bào)送區(qū)政府的請示、意見、報(bào)告，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，一般不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

　　擬提請區(qū)委審議或提請以區(qū)委、區(qū)政府名義聯(lián)合發(fā)文、區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為區(qū)政府部門的，應(yīng)依照區(qū)委有關(guān)規(guī)定，先報(bào)區(qū)政府履行相關(guān)審核程序。

　　三十、各部門報(bào)送區(qū)政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商并作明確說明，必要時(shí)，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報(bào)區(qū)政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)區(qū)政府決定。

　　部門之間征求意見或會簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　三十一、區(qū)政府各部門起草規(guī)范性文件，以及提請區(qū)政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證;涉及街道或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估;涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查;涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門文件外，其他規(guī)范性文件、政策性文件原則上不對機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題作出規(guī)定。規(guī)范性文件草案，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評估、慎重決策。

　　三十二、對各街道、各部門報(bào)送區(qū)政府審批的公文，區(qū)政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見。涉及以區(qū)政府或者區(qū)政府辦公室名義印發(fā)規(guī)范性文件、報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)規(guī)范性文件的，由區(qū)政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核(審查)。涉及政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的公文，原則上由區(qū)發(fā)展改革局審核并按程序統(tǒng)一報(bào)區(qū)政府審定;涉及臨時(shí)性請款的公文，原則上由區(qū)財(cái)政部門審核并按程序統(tǒng)一報(bào)區(qū)政府審定。對部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　公文及辦理意見由區(qū)政府辦公室按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送區(qū)政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)長審批。

　　三十三、區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，發(fā)布的決定、命令，向區(qū)人大及其常委會提出的議案，由區(qū)長簽署。

　　以區(qū)政府名義發(fā)文，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由區(qū)長簽發(fā);其中以區(qū)政府名義發(fā)出的函件，屬于區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志職權(quán)范圍的，可授權(quán)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā);常規(guī)事項(xiàng)的行文，也可授權(quán)區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)。

　　以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，一般由區(qū)政府辦公室主任簽發(fā);其中以區(qū)政府辦公室名義發(fā)出的函件，可授權(quán)辦公室副主任簽發(fā);重要文件報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或區(qū)長簽發(fā)。

　　區(qū)政府各部門、各街道辦事處報(bào)請以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的文件，主辦部門要注明該文件的公開形式(主動公開、不予公開或依申請公開)，屬于依申請公開和不公開的要注明依據(jù)和理由。

　　非區(qū)一級財(cái)政預(yù)算單位的上行文需經(jīng)分管(聯(lián)系)單位審核并以其名義報(bào)送區(qū)政府。

　　三十四、區(qū)政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)政府決定、命令、規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格開展與宏觀政策取向一致性評估和合法性審查。

　　涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見,并由區(qū)政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請示區(qū)政府。未經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，區(qū)政府各部門不得向各街道發(fā)布指令性公文或者在公文中向各街道提出指令性要求。

　　部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)區(qū)政府司法行政部門進(jìn)行合法性審查后，依照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。區(qū)政府規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定發(fā)布，并向市政府及區(qū)人大常務(wù)委員會備案，具體備案工作由區(qū)政府司法行政部門辦理。

　　三十五、區(qū)政府及各部門要精簡文件簡報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。區(qū)政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求下級制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向區(qū)政府報(bào)送1種簡報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。

　　區(qū)政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化特別是數(shù)字化、智能化應(yīng)用和保障，深化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，全面推廣應(yīng)用一體化協(xié)同辦公平臺，大力推行無紙化辦公，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報(bào)資料，提高公文處理效率。

　　三十六、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文，應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期。對于一般報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知;對于有具體請示事項(xiàng)的公文，圈閱表示同意請示的事項(xiàng)。

　　第七章 工作落實(shí)

　　三十七、區(qū)政府要自覺對標(biāo)對表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委工作要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

　　三十八、區(qū)政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以及省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府工作安排，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，密切協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

　　三十九、區(qū)政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，區(qū)政府各部門不得在部門文件中自行規(guī)定全區(qū)性督查檢查考核事項(xiàng)。

　　區(qū)督查室要加強(qiáng)對全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

　　四十、區(qū)政府要充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向激勵(lì)作用，持續(xù)深化績效管理，科學(xué)制定指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，引導(dǎo)各部門不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)

　　四十一、區(qū)政府及各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、區(qū)實(shí)施辦法。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　四十二、區(qū)政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。

　　四十三、區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，工作中涉及區(qū)委、區(qū)政府工作全局的重大政策措施，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題，以及屬區(qū)委事權(quán)的事項(xiàng)等，必須向區(qū)委請示報(bào)告。

　　區(qū)政府各部門工作中的重大政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向區(qū)政府請示報(bào)告。區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

　　四十四、區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決定，以及省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，不得有與之相違背的言論和行為。

　　區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。區(qū)政府組成人員代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備及請銷假制度。區(qū)長離深出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，要按規(guī)定分別向市政府及區(qū)委報(bào)告。副區(qū)長和區(qū)政府辦公室主任離深出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，按程序向區(qū)委書記、區(qū)長請假報(bào)告，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)及外出期間文件處理、聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)通知區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室通報(bào)區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要負(fù)責(zé)人離深外出，應(yīng)事先向分管副區(qū)長請假，并報(bào)告區(qū)長批準(zhǔn)，同時(shí)送區(qū)政府辦公室和區(qū)總值班室備案。區(qū)政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)工作崗位AB角制度，互為AB角的領(lǐng)導(dǎo)同志，其中一位出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)或因其他原因不能處理其分管工作時(shí)，由另一位代行職責(zé);互為AB角的領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不同時(shí)出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，確因工作需要同時(shí)出差、出訪的，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長代行職責(zé)。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

　　要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　四十五、區(qū)政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　區(qū)政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　四十六、區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、各街道辦事處適用本規(guī)則。

　　四十七、本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)施，2019年7月5日區(qū)政府印發(fā)的《深圳市福田區(qū)人民政府工作規(guī)則》(福府〔2019〕19號)停止執(zhí)行。