（通政發(fā)〔2024〕11號(hào)）北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《通州區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案》的通知

　　各街道辦事處，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《通州區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　北京市通州區(qū)人民政府

　　2024年3月26日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　通州區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于面向城市、縣域、園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范評(píng)定工作的通知》(國(guó)知辦函運(yùn)字〔2023〕582號(hào))、《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開(kāi)展2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范評(píng)定工作的通知》(京知局〔2023〕113號(hào))、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城市、強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)示范縣的通知》(國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2024〕2號(hào))的要求，通州區(qū)立足新階段新理念新格局，為全面提升我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)副中心經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐和促進(jìn)作用，建設(shè)高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以總書(shū)記 思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記 視察北京重要講話精神和關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述，堅(jiān)定落實(shí)市區(qū)兩級(jí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的要求和部署，圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，聚焦“兩區(qū)”建設(shè)，緊扣“五子”聯(lián)動(dòng)，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)體系綜合實(shí)力為重點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)，將通州區(qū)建設(shè)成為具有區(qū)域特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。

　　二、總體目標(biāo)

　　圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作確定的總體目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。到2026年，打通全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制不斷優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不斷加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制不斷健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制

　　1.實(shí)施專利質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)專利從增量到提質(zhì)的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮企業(yè)在發(fā)明創(chuàng)造中的主體作用，通過(guò)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，提高發(fā)明專利質(zhì)量，培育高價(jià)值專利，形成具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的專利資源儲(chǔ)備，促進(jìn)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造提質(zhì)增效。支持擁有核心技術(shù)的企業(yè)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

　　2.加快商標(biāo)品牌培育。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)。挖掘區(qū)域品牌歷史，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提升通州特色產(chǎn)品整體品牌形象在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。

　　3.加強(qiáng)地理標(biāo)志、植物新品種培育。結(jié)合我區(qū)地方特色，積極挖掘、培育、儲(chǔ)備地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)地理標(biāo)志注冊(cè)和保護(hù)。加強(qiáng)育種技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)種子企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)作創(chuàng)新，積極培育植物新品種。

　　4.大力發(fā)展文化創(chuàng)意、軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)著作權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)，大力推進(jìn)軟件正版化工作。

　　(二)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制

　　5.培育與建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)。積極探索企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新途徑，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，通過(guò)經(jīng)費(fèi)支持、技術(shù)和人才引進(jìn)等措施，扶持一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)突出、發(fā)展勢(shì)頭良好的科技型中小微企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，打造一批在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用等方面取得重大突破的優(yōu)秀企業(yè)，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系健全、專利質(zhì)量與效益突出的標(biāo)桿企業(yè)。

　　6.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，開(kāi)展《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認(rèn)證工作;加快推動(dòng)企業(yè)建立與其戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系與管理模式。

　　7.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)實(shí)施許可、轉(zhuǎn)讓等方式，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。支持構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)營(yíng)體系，積極引進(jìn)高校院所專利技術(shù)在通州區(qū)轉(zhuǎn)化實(shí)施。支持企業(yè)通過(guò)收購(gòu)?fù)ㄖ輩^(qū)以外專利，掌握一批與自身相關(guān)的產(chǎn)品關(guān)鍵、核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)一批具有良好市場(chǎng)前景的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。

　　8.探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的評(píng)估、質(zhì)押、擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究與咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。建立健全以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、各類金融機(jī)構(gòu)積極參與的多元化投入體系。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、創(chuàng)投、風(fēng)投等相關(guān)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。積極引入和利用社會(huì)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融信貸等支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用。

　　(三)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

　　9.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法保護(hù)與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)工作體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、刑事執(zhí)法及民事保護(hù)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)“兩法銜接”，實(shí)現(xiàn)案件信息共享，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)與公安等多部門間的定期溝通和重大案件會(huì)商、通報(bào)制度，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和糾紛快速解決機(jī)制。

　　10.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。堅(jiān)決打擊專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，加大對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)等案件的打擊力度，集中力量查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人及社會(huì)公眾的合法權(quán)益，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　(四)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制

　　11.完善通州區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度。貫徹實(shí)施國(guó)家、北京市、通州區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，研究部署全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的方針政策，指導(dǎo)督促有關(guān)政策、措施的落實(shí)。

　　12.完善全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系。建設(shè)職責(zé)清晰、管理統(tǒng)一、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系，提高行政管理能力和執(zhí)法能力。聯(lián)合公安、文化等部門，建立反應(yīng)迅速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門人員的培訓(xùn)，不斷提升基層執(zhí)法人員的工作能力和水平。

　　13.加大落實(shí)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策。根據(jù)通州區(qū)實(shí)際，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，研究制定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)工作相配套的政策措施。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策激勵(lì)作用，以鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、提升質(zhì)量、推動(dòng)運(yùn)用、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保護(hù)合法權(quán)益為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　(五)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平

　　14.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息、金融、法律、運(yùn)營(yíng)、咨詢、代理、培訓(xùn)等服務(wù)，集聚一批中高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)市場(chǎng)主體開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘與布局、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、預(yù)警分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、質(zhì)押融資、海外維權(quán)等活動(dòng)。

　　15.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管家式服務(wù)。充分發(fā)揮北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通州分中心、北京(中關(guān)村)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廳通州工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)區(qū)中心和工作站的作用，繼續(xù)為企業(yè)提供管家式的服務(wù)。通過(guò)提供咨詢服務(wù)、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解、政策宣講等多種方式，為權(quán)利人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　16.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周等大型主題活動(dòng)，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等傳統(tǒng)媒體與新興自媒體的作用，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)、政策措施，加強(qiáng)對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、典型創(chuàng)新人物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的宣傳，推動(dòng)全區(qū)形成“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的文化氛圍，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，著力提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響力。

　　17.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的戰(zhàn)略需求，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋發(fā)展為目標(biāo)，逐步完善培訓(xùn)機(jī)制，引進(jìn)專利代理、金融、國(guó)際保護(hù)和運(yùn)營(yíng)等方面的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人才，完善相應(yīng)的工作機(jī)制，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)正規(guī)化、規(guī)?；纬删哂型ㄖ輩^(qū)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　統(tǒng)籌部署和整體推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)工作。強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議作用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。

　　(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

　　區(qū)財(cái)政局要根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的推進(jìn)及財(cái)力狀況，充分保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)投入，提升財(cái)政資金使用效益，確保資金使用依法合規(guī)。

　　(三)加強(qiáng)目標(biāo)管理

　　實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行任務(wù)分解，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)工作納入年度工作考核內(nèi)容，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)工作有效落實(shí)。