怒江州人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查工作的通知

　　各縣、市人民政府，州直各委、辦、局：

　　為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查工作的通知》(云政發(fā)〔2024〕5號(hào))精神，有序推進(jìn)我州第四次全國(guó)文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)

　　各縣市、州級(jí)各部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”工作要求，全力推進(jìn)怒江州全國(guó)第四次文物普查工作，確保普查結(jié)果全面客觀反映我州不可移動(dòng)文物資源現(xiàn)狀。

　　要按照全省統(tǒng)一部署，建立全州不可移動(dòng)文物資源目錄、數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格按照不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專(zhuān)業(yè)人員，提高文物保護(hù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

　　二、準(zhǔn)確把握文物普查的工作重點(diǎn)

　　(一)普查范圍。普查主要涉及全州行政區(qū)內(nèi)的地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物。包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他，共六個(gè)類(lèi)別。對(duì)我州已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。普查內(nèi)容主要包括普查對(duì)象名稱(chēng)、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類(lèi)別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等，并對(duì)第三次全國(guó)文物普查認(rèn)定、登記的我州不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查以及開(kāi)展不可移動(dòng)文物調(diào)查工作。

　　(二)時(shí)間安排。此次文物普查從2024年1月啟動(dòng)，分準(zhǔn)備工作、實(shí)地調(diào)查、認(rèn)定公布3個(gè)階段。

　　1.準(zhǔn)備工作階段(2024年1月—4月)。建立州、縣、市級(jí)普查機(jī)構(gòu)，組建普查隊(duì)伍，統(tǒng)籌安排普查工作經(jīng)費(fèi)，積極組織參加上級(jí)培訓(xùn)。

　　2.實(shí)地調(diào)查階段(2024年5月—2025年5月)。以縣、市為基本單元，在全州范圍內(nèi)實(shí)地開(kāi)展文物調(diào)查。

　　3.認(rèn)定公布階段(2025年6月—2026年6月)。依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立我州不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物申報(bào)、核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

　　三、強(qiáng)化文物普查的工作措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立怒江州第四次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組不作為州人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自行撤銷(xiāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由州級(jí)有關(guān)部門(mén)組成，辦公室設(shè)在州文物局，負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各縣市人民政府是本地區(qū)文物普查工作的責(zé)任主體，按照州級(jí)組織架構(gòu)，成立縣、市普查機(jī)構(gòu)。文物行政部門(mén)要壓實(shí)責(zé)任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

　　(二)做好經(jīng)費(fèi)保障。州、縣、市文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，保障普查工作順利開(kāi)展。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家財(cái)政制度規(guī)定，加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時(shí)撥付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

　　(三)嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照全國(guó)、全省普查工作要求規(guī)范普查流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密履行保密義務(wù)。所有普查成果應(yīng)全部留檔，確保普查全過(guò)程可追溯管理。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷(xiāo)、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門(mén)處理。

　　(四)加大宣傳引導(dǎo)力度。積極發(fā)動(dòng)本地媒體、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)第四次全國(guó)文物普查工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛深入宣傳文物普查工作。生動(dòng)反映文物資源普查過(guò)程和成果，加強(qiáng)與群眾溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)廣大人民群眾依法配合普查，營(yíng)造支持普查、支持文化遺產(chǎn)保護(hù)的濃厚氛圍。

　　怒江州人民政府

　　2024年3月22日

　　(本文有刪減)