“蘇十條”解碼蘇式營商環(huán)境

　　擴大“一件事一次辦”事項范圍、構筑“1+10+N”助企服務網絡、推進惠企政策“免申即享”、推行制造業(yè)企業(yè)“數據得地”、實施出海企業(yè)“護航行動”、落實好結構性減稅降費政策……

　　2月18日，蘇州召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，令人矚目的是，蘇州市營商辦問計于企，在會上發(fā)布了《蘇州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境十條政策措施(征求意見稿)》，征求廣大企業(yè)意見、建議。

　　記者從蘇州市發(fā)展改革委了解到，近日，“蘇十條”正式發(fā)布，從助企服務網絡、一件事一次辦、免申即享、免證蘇州、數據得地、綜合金融服務、企業(yè)人才瓶頸、執(zhí)法檢查改革、護航企業(yè)出海、結構性減稅降費等十個方面，充分吸收企業(yè)反饋意見，讓廣大企業(yè)家安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

　　十條政策措施，推動蘇州營商環(huán)境政策體系“優(yōu)無止境、優(yōu)上更優(yōu)”，飽含著“蘇州最舒心”營商服務品牌的一片深情。

　　為新質生產力注入新動能

　　未來三年，蘇州將形成“電子信息、高端裝備、先進材料、新能源”四大萬億級主導產業(yè)，建設10個重點產業(yè)集群和30條重點產業(yè)鏈。當前，蘇州正在舉全市之力，為人才提供創(chuàng)新服務、創(chuàng)業(yè)資源和產業(yè)場景，做科學家最暖心的創(chuàng)新合伙人。3月24日，蘇州科技商學院第四期高級科創(chuàng)人才研修班開班儀式暨“未來產業(yè)”科學家論壇舉行，第四期高研班與北大光華管理學院合作，共同培養(yǎng)具有國際視野、領軍能力和社會責任感的科技管理人才。

　　優(yōu)質人才是蘇州新質生產力的主體。“蘇十條”助力企業(yè)和人才“雙向奔赴”，深入實施人才強市戰(zhàn)略，完善企業(yè)人才服務體系，落實人才落戶管理新規(guī)，加快暢通人才流動渠道。

　　“蘇十條”提出，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構，實施企業(yè)研發(fā)經費分段補助政策;利用好國際精英創(chuàng)業(yè)周等平臺，助力企業(yè)招引高端人才;實施百萬“姑蘇工匠”職業(yè)技能提升工程，開展補貼性職業(yè)技能培訓13萬人次以上，在人才評定標準上賦予企業(yè)更大自主權。

　　“蘇十條”在“數據得地”方面更加側重于制造業(yè)企業(yè)，并升級“蘇融通”綜合金融服務。蘇州從企業(yè)成長、經濟效益、技術創(chuàng)新、質量建設、轉型升級等多個維度，建立存量制造業(yè)企業(yè)“數據得地”評分體系，將有限土地資源向優(yōu)質項目集聚，鼓勵對國家級單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級企業(yè)技術中心等優(yōu)先供地，通過物理形態(tài)再造，推動“工業(yè)上樓”，深化產業(yè)定制地模式，探索“工改工”與“工改商”“工改住”聯(lián)動實施。

　　“蘇融通”優(yōu)化升級，推出“數字金融賬戶”“智融AI”“政策AI”等支持工具，解決“融資難、融資貴、融資慢”，為企業(yè)提供信貸、股權、金融顧問等全方位金融服務;年內為企業(yè)提供涉企貸款貼息資金不少于1.5億元，風險補償資金規(guī)模不少于25億元，企業(yè)轉貸資金不少于6.5億元;深化普惠金融“滴灌潤苗”行動，年內為小微企業(yè)提供100億元左右的融資支持;持續(xù)為企業(yè)提供無還本續(xù)貸服務，加大對小微企業(yè)續(xù)貸支持;建立“科創(chuàng)指數貸”風險補償機制，為企業(yè)提供最高1000萬元的信貸風險補償、最高100萬元的科技貸款利息補貼。

　　為民營經濟發(fā)展再搭把手

　　蘇式營商環(huán)境凝結著濃郁的民營經濟情結。今年1月30日，蘇州市發(fā)展改革委、市工信局、市工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《蘇州市發(fā)展改革委等部門關于實施促進民營經濟發(fā)展壯大近期若干舉措》，深入貫徹落實國家和省決策部署，推動促進民營經濟發(fā)展壯大政策舉措落地落實。

　　與此一脈相承的是，“蘇十條”著力促進民營經濟發(fā)展壯大，在匯總梳理我市各領域惠企助企政策基礎上，統(tǒng)籌謀劃民營經濟領域支持舉措，加快推動解決民營企業(yè)預期不穩(wěn)、信心不足、保障不夠等問題。

　　當前，民營經濟為蘇州貢獻了50%以上的經濟總量、60%的稅收和固定資產投資、80%的技術創(chuàng)新和勞動就業(yè)、90%的經營主體和研發(fā)投入。記者從蘇州市發(fā)展改革委獲悉，蘇州35個工業(yè)行業(yè)大類和172個行業(yè)中類中，民營工業(yè)涉及33個行業(yè)大類和163個行業(yè)中類，行業(yè)覆蓋率達到95%。

　　“蘇十條”拓展民間投資領域，加強重大項目支撐，支持企業(yè)梯度培育，激發(fā)民間投資活力，推動民營企業(yè)轉型升級增強發(fā)展動力。蘇州將鼓勵民營企業(yè)擴大有效投入，大力支持企業(yè)就地增資擴產，嚴格落實“免罰輕罰”和不予實施行政強制措施兩個清單，持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準執(zhí)法，為企業(yè)提供容錯空間，讓企業(yè)“放開手腳”謀發(fā)展。

　　記者注意到，“蘇十條”重點實施出海企業(yè)“護航行動”，鼓勵企業(yè)“走出去”搶訂單，圍繞蘇州優(yōu)勢產業(yè)，拓寬展貿結合的海外市場，助推蘇州品牌抱團和搭伙出海開拓市場;支持“市采通”等外貿新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加強合規(guī)輔導和風險防范，優(yōu)化監(jiān)管方式，完善容錯糾錯機制，助力中小微企業(yè)合規(guī)便利出口。

　　政策落地解難題，讓企業(yè)輕裝上陣，全面提升了蘇州民營企業(yè)走出去的能力。

　　為政府部門助企服務“畫重點”

　　市場經濟拼的就是營商環(huán)境，哪里營商環(huán)境好，企業(yè)就往哪里走，資金就往哪里流。

　　“蘇十條”以企業(yè)實際需求為導向，體現(xiàn)的是“店小二精神”，政府部門放低身段，向服務型轉變，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

　　蘇州立足于解決企業(yè)需求痛點問題，擴大“一件事一次辦”事項范圍，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦、不動產登記等53項高頻“一件事一次辦”服務，推動更多事項實現(xiàn)“一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結”。

　　蘇州構筑“1+10+N”助企服務網絡，打造企業(yè)動態(tài)感知系統(tǒng)，加快建設完善市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級企業(yè)服務中心，依托“一企來辦”、12345服務熱線等企業(yè)綜合服務平臺，為企業(yè)提供融資對接、產業(yè)鏈暢通等“一站式”服務;組建“助企員”隊伍，開展定期聯(lián)系走訪，依托“助企通”平臺上報企業(yè)訴求，實現(xiàn)企業(yè)訴求云辦理;市委、市政府主要領導定期召開“助企直通”政企懇談會，協(xié)調解決企業(yè)反映的問題訴求。

　　在推進惠企政策“免申即享”方面，蘇州以“營商惠企，一鍵通達”為宗旨，升級“蘇商通”數字化平臺，在推出穩(wěn)崗返還等12項“免申即享”事項基礎上，全面梳理資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，在更大范圍、更深層次推進“免申即享”改革，力爭2024年再推出一批含金量高、企業(yè)獲得感強的“免申即享”事項;不斷優(yōu)化完善“政策找企”機制，在財政補貼、稅費優(yōu)惠等方面全面推進“直達快享”，實現(xiàn)企業(yè)享受政策“零延誤”“零折扣”。