龍巖市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《龍巖市科技創(chuàng)新“人才飛地”遴選管理辦法（試行）》的通知

　　各縣(市、區(qū))工信科技局，龍巖高新區(qū)(經(jīng)開(kāi)區(qū))科技發(fā)展局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《龍巖市科技創(chuàng)新“人才飛地”遴選管理辦法(試行)》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　龍巖市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年3月22日

　　龍巖市科技創(chuàng)新“人才飛地”遴選管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)龍巖高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“才聚龍巖”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)以更靈活更高效的方式柔性引進(jìn)、使用人才，促進(jìn)智力成果加速落地轉(zhuǎn)化，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“人才飛地”是指我市用人單位在龍巖市外高端研發(fā)人才、創(chuàng)新資源富集的地區(qū)，以科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化和人才引育等為目的，設(shè)立、共建或注冊(cè)成立(含控股)的實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　第三條重點(diǎn)支持我市“2+4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“人才飛地”建設(shè)。“人才飛地”的研發(fā)成果應(yīng)在龍巖落地轉(zhuǎn)化，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品試驗(yàn)發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)“人才和研發(fā)在外地，轉(zhuǎn)化和落地在龍巖”的協(xié)同創(chuàng)新模式。

　　第四條“人才飛地”的建設(shè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

　　第二章 申報(bào)條件及材料

　　第五條申報(bào)“人才飛地”的條件：

　　(一)申報(bào)單位為我市具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高校、科研院所等主體，對(duì)在市外的研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有實(shí)際控制權(quán)。在外研發(fā)機(jī)構(gòu)與申報(bào)單位在主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和研發(fā)方向上應(yīng)具有一致性。

　　(二)申報(bào)單位具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，能夠保障研發(fā)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)開(kāi)支，近兩年科技研發(fā)費(fèi)用累計(jì)不少于200萬(wàn)元。

　　(三)申報(bào)單位具備開(kāi)展國(guó)際或國(guó)內(nèi)科技合作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，至少與1家知名高校或科研機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。

　　(四)在外研發(fā)機(jī)構(gòu)的固定辦公和科研場(chǎng)地不少于100㎡，擁有不少于5人專兼職研發(fā)團(tuán)隊(duì)，其中具有研究生及以上學(xué)歷或副高級(jí)及以上職稱的研發(fā)人員不少于2人，且專職研發(fā)人員不少于2人。

　　(五)近兩年每年研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或課題不少于2個(gè),在巖轉(zhuǎn)化科技成果不少于1個(gè)。

　　(六)申報(bào)單位在3年內(nèi)只能申報(bào)1個(gè)“人才飛地”。

　　第六條申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

　　(一)“人才飛地”申報(bào)表。

　　(二)申報(bào)單位獨(dú)立法人資格證明復(fù)印件。

　　(三)在外研發(fā)機(jī)構(gòu)與申報(bào)單位權(quán)屬關(guān)系證明材料;辦公和科研場(chǎng)所租賃或購(gòu)買(mǎi)合同;整體照片、內(nèi)部環(huán)境照片及研發(fā)設(shè)備照片。

　　(四)研發(fā)人員(含兼職科研人員)和管理人員的姓名、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、工作崗位、醫(yī)社保繳交等相關(guān)證明材料。

　　(五)在外研發(fā)機(jī)構(gòu)單價(jià)10萬(wàn)元及以上的科研儀器設(shè)備，單價(jià)1萬(wàn)元及以上的基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件清單(包括設(shè)備名稱、數(shù)量、原值總價(jià)、購(gòu)置年份等信息)。

　　(六)與高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議復(fù)印件。

　　(七)第三方出具的申報(bào)單位近兩年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(須含研發(fā)費(fèi)用)并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料。

　　(八)在外研發(fā)機(jī)構(gòu)近三年承擔(dān)的政府科技計(jì)劃項(xiàng)目、自主研發(fā)項(xiàng)目、合作及委托研發(fā)項(xiàng)目清單(包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目下達(dá)部門(mén)、編號(hào)、合作或委托單位、金額、起止時(shí)間)、立項(xiàng)材料或項(xiàng)目合同復(fù)印件。

　　(九)在外研發(fā)機(jī)構(gòu)近三年科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化清單(包括成果名稱、成果登記編號(hào)及時(shí)間、成果形式、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及技術(shù)交易合同、購(gòu)銷合同、應(yīng)用證明等相關(guān)材料)。

　　(十)其他相關(guān)證明材料。

　　第三章 認(rèn)定程序

　　第七條發(fā)布通知。市科技局發(fā)布申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、程序和時(shí)間等相關(guān)要求。

　　第八條申報(bào)推薦。申報(bào)單位按通知要求填寫(xiě)、提交有關(guān)申報(bào)材料，縣(市、區(qū))科技部門(mén)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核，會(huì)同縣(市、區(qū))委人才辦、高新區(qū)(經(jīng)開(kāi)區(qū))黨群工作部提出推薦意見(jiàn)，報(bào)市科技局審核。中央、省駐巖機(jī)構(gòu)、高等院校、市屬科研機(jī)構(gòu)及醫(yī)院，直接向市科技局提出申報(bào)申請(qǐng)。

　　第九條 評(píng)審考察。市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并視情況邀請(qǐng)申報(bào)單位參與答辯，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。

　　第十條 研究審定。市科技局根據(jù)評(píng)審結(jié)果，按程序提出“人才飛地”擬認(rèn)定名單，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　　第十一條 結(jié)果公示。經(jīng)研究確定的“人才飛地”認(rèn)定名單，在龍巖“人才e家”、市科技局官網(wǎng)等媒體平臺(tái)進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。

　　第十二條 發(fā)文授牌。經(jīng)公示無(wú)異議的“人才飛地”名單由市委人才辦、市科技局共同發(fā)文，并授予“龍巖市人才飛地”牌匾。

　　第四章 政策支持

　　第十三條支持方式：

　　(一)對(duì)在市、縣兩級(jí)政府主導(dǎo)建設(shè)的科創(chuàng)中心、孵化器等載體之外新建的“人才飛地”，經(jīng)認(rèn)定遴選后，按規(guī)定由市委人才專項(xiàng)資金給予10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　(二)對(duì)“人才飛地”引進(jìn)的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，符合條件的，可按照規(guī)定享受龍巖市人才引進(jìn)政策中的相關(guān)優(yōu)惠政策。相同政策待遇不重復(fù)領(lǐng)取，按照就高原則給予支持。

　　(三)經(jīng)認(rèn)定的“人才飛地”，應(yīng)從事與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的科技研發(fā)活動(dòng)，可按規(guī)定同等享受龍巖市科技計(jì)劃項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等科技政策支持。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十四條在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由龍巖市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展龍巖市“人才飛地”的申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、監(jiān)督管理等工作?？h級(jí)科技管理部門(mén)和市直相關(guān)單位要將“人才飛地”列入重點(diǎn)科研平臺(tái)規(guī)范建設(shè)范疇，建立健全監(jiān)督、管理、服務(wù)制度，并結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在科研項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等方面大力支持。

　　第十五條 申報(bào)單位須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，在申報(bào)、評(píng)審及建設(shè)過(guò)程中存在弄虛作假、有違公平公正等行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消“人才飛地”認(rèn)定資格，追回?fù)芨兜馁Y金，并按科研誠(chéng)信管理有關(guān)規(guī)定處理。涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十六條 “人才飛地”地址變更、主要人員變動(dòng)或申報(bào)單位出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)調(diào)整等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向市科技局報(bào)備。

　　第十七條“人才飛地”出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)撤銷資格：

　　(一)不服從跟蹤管理的;

　　(二)申報(bào)單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或注銷的;

　　(三)發(fā)生重大違法違規(guī)行為的;

　　(四)其他需要撤銷的情形。