上海市發(fā)展改革委關(guān)于公布《上海市2024年度海上風(fēng)電項目競爭配置工作方案》的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為加快推進(jìn)我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于上海市海上風(fēng)電規(guī)劃的復(fù)函》(國能綜函新能〔2022〕35號)、《上海市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法>的通知》(滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕2號)，我委制訂了《上海市2024年度海上風(fēng)電項目競爭配置工作方案》(附后)，現(xiàn)予公布。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、上海投資咨詢集團(tuán)有限公司根據(jù)方案要求組織項目競爭配置工作，并配合我委做好項目實施監(jiān)督管理工作。

　　特此通知。

　　上海市發(fā)展和改革委員會

　　2024年3月19日

　　附件

　　上海市2024年度海上風(fēng)電項目競爭配置工作方案

　　根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于上海市海上風(fēng)電規(guī)劃的復(fù)函》(國能綜函新能〔2022〕35號)和《上海市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<上海市可再生能源項目競爭配置管理辦法>的通知》(滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕2號)等文件要求，為加快推進(jìn)我市海上風(fēng)電開發(fā)，特制訂本方案。

　　一、項目情況

　　(一)場址概況

　　本方案競爭配置范圍為國家能源局批復(fù)我市海上風(fēng)電規(guī)劃場址中的市管海域橫沙東部場址、崇明東部場址，以及國管深遠(yuǎn)海I場址、II場址，總裝機(jī)容量580萬千瓦。按照科學(xué)分片、規(guī)模開發(fā)、統(tǒng)一送出、有序競爭原則，本次競爭配置項目分為6個標(biāo)段，具體情況如下：

　　標(biāo)段1(上海市深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電1#項目)：位于深遠(yuǎn)海海域，場址東側(cè)避讓長江口內(nèi)航路，西側(cè)避讓生態(tài)保護(hù)紅線，南側(cè)避讓通信管線，西北側(cè)為長江口北支航道，規(guī)劃裝機(jī)容量60萬千瓦。場址中心離岸距離約50公里，場址面積約71.6平方公里。該標(biāo)段為海上風(fēng)電技術(shù)試點(diǎn)示范項目，關(guān)注大容量長葉片風(fēng)電機(jī)組、海上風(fēng)電融合發(fā)展等核心關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。

　　標(biāo)段2(上海市深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電2#項目)：位于深遠(yuǎn)海海域，場址西側(cè)避讓長江口內(nèi)航路，東側(cè)避讓分流水域，北側(cè)和南側(cè)避讓通信管線，規(guī)劃裝機(jī)容量140萬千瓦。場址中心離岸距離約70公里，場址面積約173.2平方公里。

　　標(biāo)段3(上海市深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電3#項目)：位于深遠(yuǎn)海海域，場址西側(cè)避讓分流水域，東側(cè)避讓長江口外航路，南側(cè)避讓通信管線及北港規(guī)劃航路預(yù)留，場址中間區(qū)域避讓通信管線，規(guī)劃開發(fā)容量為130萬千瓦。場址中心離岸距離約90公里，場址面積約132.9平方公里。

　　標(biāo)段4(上海市深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電場4#項目)：位于深遠(yuǎn)海海域，場址西側(cè)避讓分流水域，東側(cè)避讓長江口外航路，北側(cè)避讓通信管線，規(guī)劃裝機(jī)容量100萬千瓦。場址中心離岸距離約90公里，場址面積約106.2平方公里。

　　標(biāo)段5(橫沙海上風(fēng)電一期項目)：位于橫沙島東部市管海域，場址東側(cè)避讓長江口內(nèi)航路，南側(cè)避讓北港規(guī)劃航路預(yù)留及通信管線，規(guī)劃裝機(jī)容量65萬千瓦。場址中心離岸距離約50公里，場址面積約65.4平方公里。

　　標(biāo)段6(崇明海上風(fēng)電一期項目)：位于崇明島東部市管海域，場址東側(cè)避讓長江口內(nèi)航路，西側(cè)避讓生態(tài)保護(hù)紅線，南北兩側(cè)避讓通信管線，規(guī)劃裝機(jī)容量85萬千瓦，場址中心離岸距離約50公里，場址面積約86.3平方公里。

　　(二)接入系統(tǒng)

　　標(biāo)段5采用交流送出至長興島消納。其余標(biāo)段采用直流統(tǒng)一送出，直流電纜登陸長興島后經(jīng)G40隧道在浦東換流接入主干網(wǎng)架。直流送出工程包括陸上和海上換流站、中間直流電纜以及附屬電氣設(shè)備，送出工程建設(shè)運(yùn)維牽頭企業(yè)采用方案優(yōu)選模式產(chǎn)生，本輪海上風(fēng)電(專指通過直流工程送出的海上風(fēng)電項目)中標(biāo)企業(yè)有資格參與方案優(yōu)選。

　　市電力公司負(fù)責(zé)制訂直流送出工程技術(shù)要求和評審方案，按程序報市發(fā)展改革委同意后組織實施。有意向的海上風(fēng)電中標(biāo)企業(yè)編制送出工程建設(shè)運(yùn)維方案，市電力公司負(fù)責(zé)組織評審后提出牽頭企業(yè)推薦建議，按程序報市發(fā)展改革委同意后執(zhí)行。牽頭企業(yè)組織其他海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)(海上風(fēng)電項目中標(biāo)后，經(jīng)市發(fā)展改革委同意的海上風(fēng)電開發(fā)聯(lián)合體)共同成立項目公司，負(fù)責(zé)直流送出工程的建設(shè)運(yùn)維，并做好與G40運(yùn)行管理單位的溝通協(xié)調(diào);各海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在送出工程項目公司的股比按其海上風(fēng)電送出容量占比確定。市電力公司負(fù)責(zé)做好直流送出工程建設(shè)運(yùn)維的技術(shù)監(jiān)督管理。

　　二、實施程序

　　委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、上海投資咨詢集團(tuán)有限公司作為服務(wù)單位，承擔(dān)項目競爭配置具體工作，并配合我委做好項目實施監(jiān)督管理工作。邀請市紀(jì)委駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組、市發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委對競爭配置實施全過程監(jiān)督。競爭配置工作按照“公平公正、嚴(yán)格規(guī)范、公開透明”的原則確定中標(biāo)企業(yè)，具體程序如下：

　　1.發(fā)布公告。服務(wù)單位根據(jù)本方案制定各標(biāo)段海上風(fēng)電項目競爭配置工作文件，在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和水電水利規(guī)劃設(shè)計總院門戶網(wǎng)站公開發(fā)布公告。

　　2.報名申請。競爭配置公告發(fā)布5個工作日內(nèi)，有意向參與競爭配置的企業(yè)向服務(wù)單位進(jìn)行報名并領(lǐng)取項目競爭配置工作文件，逾期不再受理報名申請。

　　3.編制并遞交申報材料。申報企業(yè)應(yīng)在報名截止后20個工作日內(nèi)，根據(jù)競爭配置評分要素和工作文件要求，編制項目實施方案，形成項目申報材料。申報材料可由企業(yè)自行編制或委托第三方設(shè)計單位編制。

　　4.專家評審。申報企業(yè)遞交申報材料5個工作日內(nèi)，服務(wù)單位組織開展專家評審工作。專家評審主要包括專家抽選、資格評審、詳細(xì)評審三個階段，有關(guān)專家應(yīng)嚴(yán)格依照本次競爭配置資格要求及評分標(biāo)準(zhǔn)，對申報資料實施評審。

　　(1)專家抽選。專家組共11人，由海洋、海事、安全等部門代表以及產(chǎn)業(yè)綜合、風(fēng)能資源、土建地質(zhì)、電氣、施工、安全、概算財評等相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家構(gòu)成。其中，部門專家2-3人，技術(shù)專家8-9人，專家組推選組長一名。技術(shù)專家均從專家?guī)熘锌陀^隨機(jī)抽選產(chǎn)生。

　　(2)資格評審。資格評審主要審核企業(yè)申報資料是否完整、相關(guān)信息和資質(zhì)是否滿足本次競爭配置資格要求。

　　(3)詳細(xì)評審。通過資格評審申報企業(yè)進(jìn)入詳細(xì)評審環(huán)節(jié)，詳細(xì)評審主要由專家組根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評分。專家組以書面形式出具專家評審意見，由服務(wù)單位將各項目評分結(jié)果書面報送市發(fā)展改革委。同一標(biāo)段申報企業(yè)評分相同的，由申報企業(yè)均分項目開發(fā)權(quán)。

　　5.結(jié)果公示。市發(fā)展改革委在委門戶網(wǎng)站公示中標(biāo)企業(yè)等相關(guān)信息，公示期不少于5個工作日。

　　6.公布最終結(jié)果。市發(fā)展改革委根據(jù)公示結(jié)果確認(rèn)最終投資主體，通過門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布，并抄送國家能源局。

　　三、評分標(biāo)準(zhǔn)

　　專家評審采用綜合評分法，主要包括企業(yè)能力(20分)、設(shè)備先進(jìn)性(15分)、技術(shù)方案(25分)、申報電價(40分)等競爭要素，詳細(xì)評分指標(biāo)和分?jǐn)?shù)權(quán)重詳見附表。

　　四、相關(guān)要求

　　(一)參與要求

　　參與競爭配置的申報企業(yè)必須具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：

　　1.申報企業(yè)可以以集團(tuán)公司(一級公司)或下屬唯一一家具備獨(dú)立法人資格的公司名義參與本次競爭配置，以下屬公司名義申報的須提供集團(tuán)公司簽發(fā)的集團(tuán)授權(quán)唯一性證明。企業(yè)負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同企業(yè)不能同時參與同一項目競爭配置。

　　2.競爭配置由單個企業(yè)獨(dú)立申報，中標(biāo)企業(yè)將作為風(fēng)電場項目建設(shè)的牽頭企業(yè)。牽頭企業(yè)應(yīng)在中標(biāo)后3個月內(nèi)向市發(fā)展改革委報送項目公司成立方案和開發(fā)模式，牽頭企業(yè)股比應(yīng)低于2/3，經(jīng)我委同意后確定參股企業(yè)并成立項目公司。項目公司參股企業(yè)原則上為對上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動有較大貢獻(xiàn)的能源開發(fā)企業(yè)、海風(fēng)裝備企業(yè)、施工企業(yè)、設(shè)計單位等，且原則上不與本次競爭配置中標(biāo)企業(yè)存在控股、管理關(guān)系。

　　3.申報企業(yè)參與多個標(biāo)段競爭配置的，應(yīng)書面提供項目排序意見，原則上每個單獨(dú)申報主體至多獲得2個項目的開發(fā)權(quán)。申報企業(yè)獲得第2個項目開發(fā)權(quán)，得分需高出排序第二名企業(yè)5分以上(不含5分)。

　　4.申報企業(yè)未被市場監(jiān)督管理部門在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(www.gsxt.gov.cn)中列入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”、未在“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)列入“失信被執(zhí)行人名單”。查詢時間以申報材料遞交截止日為準(zhǔn)。

　　5.申報企業(yè)應(yīng)承諾至申報截止日近一年內(nèi)未發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，不存在重大隱患整改不力問題。

　　6.申報企業(yè)應(yīng)承諾申報材料的真實性、合法性。申報材料中設(shè)備性能指標(biāo)、方案以及造價等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)真實可靠，并應(yīng)提供相應(yīng)的證明文件。

　　7.申報企業(yè)應(yīng)承諾若經(jīng)專家組審核認(rèn)為申報材料技術(shù)指標(biāo)嚴(yán)重不合理的，承擔(dān)扣除相應(yīng)評分后果。

　　8.申報企業(yè)應(yīng)承諾競爭配置相關(guān)材料和數(shù)據(jù)僅用于本次競爭配置工作，按規(guī)定做好相關(guān)保密工作。

　　9.申報企業(yè)應(yīng)承諾嚴(yán)格按照申報材料有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)落實項目建設(shè)，設(shè)計、施工、驗收、評估等方案嚴(yán)格遵守國家、地方、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)管理要求。

　　10.申報企業(yè)應(yīng)承諾項目開工前，按規(guī)定取得軍事、海洋環(huán)評、海事等支持性意見或相關(guān)手續(xù)。

　　11.申報企業(yè)應(yīng)承諾按照我市能源主管部門要求配套建設(shè)新型儲能裝置，出力不低于海上風(fēng)電裝機(jī)容量的20%(額定充放電時長不少于2小時)。新型儲能可通過自建、合建或容量租賃的模式實現(xiàn)，海上風(fēng)電并網(wǎng)需同步實現(xiàn)規(guī)定一半容量以上的新型儲能建成并網(wǎng)，剩余規(guī)模在海上風(fēng)電并網(wǎng)后一年內(nèi)建成。新型儲能項目應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展設(shè)計、建設(shè)、安裝、竣工驗收和運(yùn)營，滿足應(yīng)急管理、消防、電力監(jiān)管等相關(guān)部門技術(shù)與管理要求。

　　12.申報企業(yè)應(yīng)承諾提交申報材料中的融合發(fā)展方案在項目并網(wǎng)后一年內(nèi)建成，海洋環(huán)境監(jiān)測方案在項目并網(wǎng)時同步完成。

　　13.申報企業(yè)應(yīng)承諾按獲得開發(fā)權(quán)項目規(guī)模分?jǐn)倻y風(fēng)等前期費(fèi)用，金額以第三方機(jī)構(gòu)審計值為準(zhǔn)。

　　(二)上網(wǎng)電價和市場參與

　　項目參與電力市場之前，原則上由國網(wǎng)上海市電力公司保量保價收購，上網(wǎng)電價按照獲得項目開發(fā)權(quán)的投資主體申報電價執(zhí)行(原則上按不高于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價結(jié)算)，對應(yīng)綠證按國家和本市相關(guān)政策執(zhí)行。

　　項目滿足儲能配置等條件，經(jīng)我市能源主管部門同意參與電力市場后，上網(wǎng)電價按國家和我市電力市場相關(guān)規(guī)定執(zhí)行市場價格，其中基準(zhǔn)電價(暫定為本市燃煤發(fā)電基準(zhǔn)電價)和申報電價差值部分由政府按比例統(tǒng)籌用于保持工商業(yè)用戶電價穩(wěn)定(含支持新型電力系統(tǒng)建設(shè))。

　　(三)項目實施

　　1.項目實施方案。競爭配置形成的項目應(yīng)嚴(yán)格按照競爭配置要求和申報實施方案開展前期工作，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，投資主體應(yīng)按程序取得市發(fā)展改革委書面同意。

　　2.并網(wǎng)時間。申報企業(yè)應(yīng)承諾在獲得項目開發(fā)權(quán)后1年內(nèi)完成核準(zhǔn)。標(biāo)段5項目在2026年6月底前實現(xiàn)全容量并網(wǎng);其余標(biāo)段項目于2027年6月底前實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，并服從統(tǒng)一直流工程規(guī)劃。項目核準(zhǔn)、投資決策、開工、并網(wǎng)時間進(jìn)度將作為中標(biāo)企業(yè)參與上海后續(xù)海上風(fēng)電競爭配置的重要考慮因素。

　　3.項目開發(fā)權(quán)。項目全容量并網(wǎng)前原則上不得轉(zhuǎn)讓，申報企業(yè)如需股權(quán)轉(zhuǎn)讓及股權(quán)變更，須取得我委書面同意。如確因國家戰(zhàn)略兼并、重組，同一集團(tuán)內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更程序。

　　4.風(fēng)險承擔(dān)。申報企業(yè)應(yīng)自愿承擔(dān)國家和地區(qū)政策變化及外部因素帶來的風(fēng)險。深遠(yuǎn)海場址(國管海域)項目須按照國家相關(guān)管理規(guī)定依法依規(guī)辦理用海等相關(guān)手續(xù)。

　　(四)監(jiān)督管理

　　1.申報企業(yè)提供虛假申報材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消競爭配置資格。

　　2.項目建設(shè)每逾期半年(不足半年按半年計)，上網(wǎng)電價降低0.01元/千瓦時。對項目因特殊原因不能按期建成的，企業(yè)需向我委提出書面說明，我委可依法依規(guī)將逾期起計時間延后一年。如項目主要建設(shè)內(nèi)容未按實施方案執(zhí)行、或未在獲得項目開發(fā)權(quán)一年內(nèi)完成核準(zhǔn)的、或項目并網(wǎng)時間逾期一年以上的，我委可依法依規(guī)取消該獲得項目開發(fā)權(quán)的投資主體的開發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開展項目競爭配置工作。

　　3.配套儲能未按我市能源主管部門要求按期建成投運(yùn)的，每逾期半年(不到半年按半年計)，上網(wǎng)電價降低0.01元/千瓦時。對因特殊原因?qū)е马椖坎荒馨雌谕哆\(yùn)的，報我委同意后可將逾期起計時間延后一年。

　　4.如企業(yè)在項目申報和實施過程中存在弄虛作假、承諾不兌現(xiàn)等行為，且嚴(yán)重影響市場公平競爭的，該投資主體競爭配置結(jié)果作廢，五年內(nèi)不得參與本市可再生能源項目競爭配置，相關(guān)信息由市發(fā)展改革委依法依規(guī)記入企業(yè)信用檔案。

　　競爭配置評分規(guī)則