關(guān)于印發(fā)《蘇州市市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》的通知

　　各市、區(qū)財政局、發(fā)展改革委，工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)經(jīng)發(fā)委：

　　為加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實加強市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市市級財政專項資金管理辦法的通知》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我們研究制定了《蘇州市市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：蘇州市市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

　　蘇州市財政局   蘇州市發(fā)展和改革委員會

　　2022年12月13日

　　蘇州市市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實加強市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理，確保資金的合理使用，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市市級財政專項資金管理辦法的通知》(蘇府規(guī)字〔2021〕9號)等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱蘇州市市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(以下簡稱“引導(dǎo)資金”)，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市級財政預(yù)算安排，用于扶持我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項資金。

　　第三條 引導(dǎo)資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，績效優(yōu)先、強化監(jiān)督的原則。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第四條 財政部門、發(fā)改部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理和監(jiān)督工作。

　　第五條 市財政部門履行以下管理職責(zé)：

　　(一)組織引導(dǎo)資金預(yù)算的編制;

　　(二)會同市發(fā)改部門及市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)資金計劃;

　　(三)組織開展全過程預(yù)算績效管理工作，實施績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價、績效評價結(jié)果反饋及應(yīng)用;

　　(四)對引導(dǎo)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 市發(fā)改部門履行以下管理職責(zé)：

　　(一)根據(jù)市委市政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和中心工作，會同市財政部門確定年度重點支持方向和引導(dǎo)資金分配方式，編制引導(dǎo)資金支出預(yù)算;

　　(二)負(fù)責(zé)或指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定年度申報指南，組織項目申報、組織專家評審、確定支持對象和公示;

　　(三)執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的引導(dǎo)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項資金的使用，按規(guī)定組織項目驗收;

　　(四)負(fù)責(zé)或指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門編制績效目標(biāo)，按績效目標(biāo)加強引導(dǎo)資金的績效監(jiān)控和績效評價。根據(jù)需要對獲扶持單位的項目資金使用績效組織開展評價;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條 市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)：

　　(一)在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)制定年度申報指南，組織項目申報、組織專家評審、確定支持對象和公示;

　　(二)執(zhí)行本部門業(yè)務(wù)范圍的引導(dǎo)資金支出預(yù)算，監(jiān)督專項資金的使用，按規(guī)定組織項目驗收;

　　(三)在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，編制績效目標(biāo)，按績效目標(biāo)加強引導(dǎo)資金的績效監(jiān)控和績效評價。根據(jù)需要對獲扶持單位的項目資金使用績效組織開展評價;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條 各縣級市、區(qū)財政部門履行以下管理職責(zé)：

　　(一)根據(jù)年度申報指南和相關(guān)規(guī)定，配合當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門做好引導(dǎo)資金申報工作;

　　(二)執(zhí)行專項資金預(yù)算，按國庫集中支付管理規(guī)定撥付資金，對引導(dǎo)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 各縣級市、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門履行以下管理職責(zé)：

　　(一)根據(jù)年度申報指南和相關(guān)規(guī)定，會同當(dāng)?shù)刎斦块T組織企業(yè)申報，負(fù)責(zé)審核申報單位提交材料的真實性、合規(guī)性和完整性等;

　　(二)負(fù)責(zé)項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，按規(guī)定向同級財政部門和市級業(yè)務(wù)主管部門報送引導(dǎo)資金使用情況及項目實施情況等資料;

　　(三)按照有關(guān)規(guī)定具體實施引導(dǎo)資金預(yù)算績效管理工作;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條 引導(dǎo)資金使用單位負(fù)責(zé)項目具體實施，并遵守以下規(guī)定：

　　(一)根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定申報項目;

　　(二)組織項目實施，項目實施完成后，按照規(guī)定需要實施項目驗收的，向本級業(yè)務(wù)主管部門提交項目驗收申請;

　　(三)按照規(guī)定使用引導(dǎo)資金并做好財務(wù)管理和會計核算;

　　(四)配合相關(guān)部門對項目開展監(jiān)督檢查、考核驗收、績效管理以及項目資金清算等工作;

　　(五)對項目實施質(zhì)量負(fù)責(zé);對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，落實信用承諾;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三章 使用范圍和條件

　　第十一條 引導(dǎo)資金的主要使用范圍包括：

　　(一)政策獎補。對符合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)獎補政策、技術(shù)先進(jìn)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)獎補政策、數(shù)字經(jīng)濟示范企業(yè)獎補政策、新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策、樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支持政策等支持范圍的法人和其他組織，根據(jù)相關(guān)政策兌現(xiàn)獎補。

　　(二)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。出資設(shè)立服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、嚴(yán)格管理”原則，吸引和集聚國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和項目，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資。

　　(三)其他扶持。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，需要扶持的新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)、薄弱環(huán)節(jié)及其他事項等。

　　第十二條 申請使用引導(dǎo)資金的單位應(yīng)符合以下條件：

　　(一)符合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　(二)企業(yè)具備健全的內(nèi)部管理體系和財務(wù)制度，獨立核算，依法經(jīng)營，依法納稅。

　　(三)企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營狀況和社會信用良好，具有相應(yīng)的資金籌措能力。

　　(四)近三年內(nèi)，無違法或其他不良記錄，未被列入嚴(yán)重失信主體名單，且無拖欠社保、稅收的行為。

　　(五)申報指南中規(guī)定的其他條件。

　　第四章 資金分配與使用

　　第十三條 引導(dǎo)資金分配采用因素法與項目法相結(jié)合的方式。

　　第十四條 市發(fā)改部門負(fù)責(zé)或指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同市財政部門根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展實際情況，每年發(fā)布申報指南，明確具體的申報要求。符合申報條件的單位向各縣級市、區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報送申報材料，并由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)業(yè)務(wù)主管部門、財政部門正式行文向市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、市財政部門申報。

　　第十五條 市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對申報材料開展審查、根據(jù)競爭性分配原則組織專家評審、進(jìn)行社會公示，會同市財政部門確定資金安排計劃，報市政府審定。

　　第十六條 根據(jù)審定后的資金安排計劃，市財政部門會同市發(fā)改部門聯(lián)合下達(dá)項目資金計劃。

　　第五章 績效管理與監(jiān)督檢查

　　第十七條 引導(dǎo)資金實行全過程預(yù)算績效管理。市發(fā)改部門負(fù)責(zé)或指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門與年度預(yù)算同步制定績效目標(biāo)，并加強執(zhí)行中績效監(jiān)控，年度結(jié)束后進(jìn)行績效自評價，并將結(jié)果及時報送市財政部門。市財政部門根據(jù)管理要求對引導(dǎo)資金開展績效再評價或重點評價?？冃гu價結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。

　　第十八條 各地、各部門和申報單位要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門和財政部門對引導(dǎo)資金使用的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第十九條 單位或個人以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取引導(dǎo)資金的，由財政部門責(zé)令改正，調(diào)整相關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，依法給予處罰。違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第二十條 國家機關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法自2023年1月15日起施行，有效期至2027年12月31日。