湖南省商務(wù)廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于擴(kuò)充2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫的通知?

　　各市州商務(wù)主管部門、財(cái)政局：

　　根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕18號)關(guān)于“十四五”期間支持縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)的總體工作安排和我省有關(guān)工作機(jī)制，及推進(jìn)“商務(wù)為民民生可感工程”要求，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳共同研究并商省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，決定擴(kuò)充2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)國家關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的方針政策和我省關(guān)于縣域商業(yè)體系建設(shè)的工作要求，通過擴(kuò)充2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目庫結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化民生保障和安全風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)提高資金使用效益。

　　二、入庫條件

　　(一)項(xiàng)目申報(bào)單位要求

　　1.項(xiàng)目申報(bào)單位原則上為項(xiàng)目主體所有人或與項(xiàng)目主體所有人簽訂自2023年開始5年以上運(yùn)營合同的運(yùn)營管理單位。公益性農(nóng)(集)貿(mào)市場(當(dāng)?shù)卣猿鲑Y方式參與建設(shè)改造，提供平價(jià)或微利公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共利益的農(nóng)(集)貿(mào)市場)項(xiàng)目申報(bào)單位可為當(dāng)?shù)厝嗣裾鼍呶募鞔_的運(yùn)營管理單位。

　　2.公益性農(nóng)(集)貿(mào)市場項(xiàng)目申報(bào)單位須具有獨(dú)立法人資格;其他項(xiàng)目申報(bào)單位須為注冊地、納稅地在湖南省，具有獨(dú)立法人資格，具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。

　　3.項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理。無違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。

　　(二)申報(bào)項(xiàng)目要求

　　1.申報(bào)項(xiàng)目須于2023年6月1日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，且須于2024年10月31日前完成整體竣工驗(yàn)收。

　　2.申報(bào)項(xiàng)目此前未獲得過各級財(cái)政資金支持，未被納入其他類別財(cái)政資金支持項(xiàng)目庫或被列為其他類別財(cái)政資金支持對象。

　　3.為進(jìn)一步聚焦縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工作，此次補(bǔ)充入庫項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容須符合下列4個(gè)方向：

　　(1)農(nóng)(集)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目。

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

　　(3)縣域物流共同配送建設(shè)項(xiàng)目。

　　(4)連鎖流通企業(yè)供應(yīng)鏈下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目(不包含單一的村級便民商店建設(shè)項(xiàng)目)。

　　4.遭災(zāi)受損的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改建、修建項(xiàng)目(以當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府出具的證明文件為依據(jù))，計(jì)劃新增有效投資額須在20萬元(含本數(shù))以上。其他項(xiàng)目計(jì)劃新增有效投資額須在50萬元(含本數(shù))以上。

　　(三)新增有效投資額驗(yàn)收界定標(biāo)準(zhǔn)

　　1.2023年6月1日-2024年10月31日期間發(fā)生的符合支持方向和原則的新增有效投資資金數(shù)量。

　　2.新增有效投資建設(shè)內(nèi)容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實(shí)物一一對應(yīng)，且均為公對公。

　　3.發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時(shí)間須同時(shí)滿足時(shí)限要求。

　　4.合同約定2024年10月31日之后支出，3%以內(nèi)的質(zhì)保金計(jì)入新增有效投資額。

　　5.合同約定2023年6月1日之前，2023年1月1日之后支出，10%以內(nèi)的預(yù)付款計(jì)入新增有效投資額。

　　(四)不計(jì)入新增有效投資額的項(xiàng)目支出

　　1.土地購置、征地拆遷的支出。

　　2.項(xiàng)目土建支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和公益性農(nóng)(集)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目、物流共同配送建設(shè)項(xiàng)目必要的市場地面硬化、給排水、電氣、廳棚等建設(shè)支出可計(jì)入新增有效投資額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)必要的改善性裝修支出可計(jì)入新增有效投資額。

　　3.企業(yè)辦公設(shè)施建設(shè)支出。包括但不限于辦公樓、宿舍等建設(shè)支出。

　　4.工作經(jīng)費(fèi)支出。包括但不限于設(shè)計(jì)、環(huán)評、可行性研究、績效評價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收等支出。

　　5.各類運(yùn)營費(fèi)用支出。包括但不限于招待、廣告推廣、人員工資、租金等支出。

　　6.用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)的支出。

　　7.無法核實(shí)唯一性的設(shè)備購置費(fèi)。包括但不限于移動(dòng)式貨架、貨柜、耗材類周轉(zhuǎn)箱(框)。

　　三、項(xiàng)目庫建立流程

　　建立項(xiàng)目庫堅(jiān)持“公平公正公開、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會(huì)征集項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施主體自愿申報(bào)，按縣、市、省逐級審核確定。建立流程如下：

　　(一)縣市區(qū)組織項(xiàng)目申報(bào)(3月22日前)。各市州和縣商務(wù)、財(cái)政主管部門根據(jù)本通知要求，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，采取公開征集項(xiàng)目方式組織符合條件的項(xiàng)目單位自愿申報(bào)，并在對項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性遴選后建立縣級項(xiàng)目預(yù)備庫，并推薦至市州有關(guān)部門。各市州(縣市區(qū))推薦材料要求見附件1，項(xiàng)目推薦表見附件2，申報(bào)材料模板見附件3。

　　(二)市州組織審核推薦(3月29日前)。各市州商務(wù)主管部門將縣市區(qū)推選的項(xiàng)目擴(kuò)充到年度市級預(yù)備庫，并聯(lián)合財(cái)政主管部門對縣市區(qū)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場核查(鼓勵(lì)有條件的市州組織第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行審核)，將符合條件的項(xiàng)目推薦至省級有關(guān)部門。

　　(三)省級組織項(xiàng)目評審(4月15日前)。省商務(wù)廳將各市州推選的項(xiàng)目擴(kuò)充到年度省級預(yù)備庫，并牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對預(yù)備庫內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行評審，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持項(xiàng)目，并對評審結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，最終轉(zhuǎn)入省級正式庫列為年度財(cái)政資金支持對象。各市州、縣市區(qū)對應(yīng)將省級正式庫中所屬項(xiàng)目擴(kuò)充到各自年度正式庫。

　　對于轉(zhuǎn)入正式庫的項(xiàng)目，縣級商務(wù)主管部門須與項(xiàng)目申報(bào)單位簽訂《縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議》(見附件4)。

　　四、擴(kuò)充入庫的項(xiàng)目管理、驗(yàn)收、績效評價(jià)與《湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于建設(shè)2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫的通知》(湘商建〔2023〕7號)明確的內(nèi)容保持一致。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要把縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)。要充分發(fā)揮資金對項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用，從而有效推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)整體水平提升。

　　(二)落實(shí)推薦主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)項(xiàng)目推薦責(zé)任制，明確市、縣兩級商務(wù)主管部門推薦責(zé)任人，對申報(bào)項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性及申報(bào)新增有效投資額的客觀性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)并全程負(fù)責(zé)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關(guān)信息須在推薦項(xiàng)目表中如實(shí)填報(bào)，未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項(xiàng)目視為無效申報(bào)。

　　(三)把準(zhǔn)項(xiàng)目遴選原則。各市州、縣市區(qū)要準(zhǔn)確把握縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)資金使用的原則和支持重點(diǎn)。要突出縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)對鄉(xiāng)村振興工作的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。要突出“聚焦民生關(guān)切 增強(qiáng)民生保障”，加強(qiáng)對低溫雨雪冰凍天氣中遭災(zāi)受損的農(nóng)(集)貿(mào)市場和馬路市場整治配套農(nóng)(集)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)指導(dǎo)。

　　(四)強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。對于擴(kuò)充入庫的項(xiàng)目，各級各有關(guān)部門要堅(jiān)持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則，在項(xiàng)目實(shí)施期間利用各種條件和手段及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)，尤其是要確保項(xiàng)目建設(shè)中大跨度框架結(jié)構(gòu)頂棚的安全質(zhì)量。

　　(五)做好政策宣傳。各級商務(wù)主管部門要強(qiáng)化政務(wù)公開和信息報(bào)送的政策措施，在當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門門戶網(wǎng)站及時(shí)公開項(xiàng)目庫建設(shè)相關(guān)信息。要通過多種渠道加大政策解讀和宣傳推廣力度，著力解決工作人員業(yè)務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會(huì)政策不到位等問題。

　　六、特別提醒

　　(一)項(xiàng)目申報(bào)不收取任何費(fèi)用，且省商務(wù)廳、省財(cái)政廳不會(huì)委托任何單位或個(gè)人等第三方為項(xiàng)目單位代理申報(bào)事宜，請相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報(bào)。

　　(二)各市州商務(wù)、財(cái)政聯(lián)合行文推薦文件和各項(xiàng)目申報(bào)材料，務(wù)必于2024年3月29日(星期五)17:00前上報(bào)。其中報(bào)省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處聯(lián)合推薦文件1份，各項(xiàng)目申報(bào)材料1份，報(bào)省財(cái)政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件1份，相關(guān)文件電子版發(fā)送至郵箱Email：jsc0731@163.com，逾期或未按規(guī)定報(bào)送的，視同自動(dòng)放棄。

　　聯(lián)系方式：

　　省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處     電話：0731-82289530

　　省財(cái)政廳對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處     電話：0731-85165713

　　附件：1.市州(縣市區(qū))擴(kuò)充項(xiàng)目推薦材料要求

　　2.XX市州(縣市區(qū))推薦縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)擴(kuò)充項(xiàng)目表

　　3.2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)擴(kuò)充項(xiàng)目申報(bào)材料(模板)

　　4.縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議(模板)

　　湖南省商務(wù)廳     湖南省財(cái)政廳

　　2024年3月15日