關(guān)于印發(fā)《石景山區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2025年）》的通知

　　各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《石景山區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024—2025年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　北京市石景山區(qū)人民政府辦公室

　　2024年3月18日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　石景山區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024—2025年)

　　為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》，助力北京市建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)就石景山區(qū)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展制定如下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以總書(shū)記 思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記 關(guān)于金融工作的重要論述，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)、服務(wù)實(shí)體、規(guī)范發(fā)展為原則，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段重要的歷史定位，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，聚焦石景山區(qū)城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局，強(qiáng)化政策要素資源供給保障，促進(jìn)資本和產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，著力打造高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資集聚區(qū)、活力區(qū)，為石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入金融“活水”。

　　二、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持齊抓共促、深化融合、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)化基金與政府引導(dǎo)基金發(fā)展并舉，引導(dǎo)鼓勵(lì)一批境內(nèi)外知名私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)石景山區(qū)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，按照“一產(chǎn)業(yè)一基金”理念，打造“1+X”基金集群，發(fā)揮石景山區(qū)現(xiàn)代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)產(chǎn)業(yè)基金”)作為區(qū)級(jí)引導(dǎo)基金及母基金作用，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展新生態(tài)、激活內(nèi)生動(dòng)力。力爭(zhēng)到2025年末，創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)100家、石景山區(qū)被投企業(yè)數(shù)量累計(jì)超過(guò)130家，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資市場(chǎng)活躍度明顯提升，有效促進(jìn)創(chuàng)新資本形成，更好服務(wù)石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用

　　1.做大做強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金

　　(1)優(yōu)化管理體系。完善基金運(yùn)行制度等文件，優(yōu)化子基金管理機(jī)構(gòu)公開(kāi)遴選模式，建立動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高區(qū)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作效率。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)國(guó)資委、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　(2)拓寬募資渠道。充分調(diào)動(dòng)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)積極性，區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌區(qū)產(chǎn)業(yè)基金持續(xù)增資安排。發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)基金管理人資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性，壯大基金規(guī)模。(主責(zé)單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)金融辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　(3)加強(qiáng)市區(qū)協(xié)同。積極爭(zhēng)取國(guó)家和本市重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略性母基金和產(chǎn)業(yè)基金落戶(hù)石景山區(qū)，與市級(jí)基金開(kāi)展聯(lián)合投資，共同賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)科委、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　(4)加快子基金遴選、直投項(xiàng)目投資流程，優(yōu)化盡調(diào)、立項(xiàng)、投資決策機(jī)制，探索以投代撥、以投代獎(jiǎng)等形式支持企業(yè)，推動(dòng)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金早投資、早落地、早見(jiàn)效。(主責(zé)單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)金融辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　2.打造“1+X”基金集群

　　(1)以區(qū)產(chǎn)業(yè)基金為核心，圍繞石景山區(qū)“支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)”布局，開(kāi)展子基金布局，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)科委、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　(2)探索建立“揭榜掛帥”機(jī)制，構(gòu)建區(qū)產(chǎn)業(yè)基金集群“選帥—定帥—掛帥”機(jī)制，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)會(huì)同區(qū)產(chǎn)業(yè)基金擬定設(shè)立子基金方案和項(xiàng)目投資清單，經(jīng)區(qū)政府同意后加快設(shè)立，提高投資運(yùn)作效率，到2025年末各細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成立子基金原則上不少于1支。(主責(zé)單位：園區(qū)管委會(huì)、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)委宣傳部、區(qū)金融辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　(3)鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與設(shè)立種子基金、天使基金等創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)加快成長(zhǎng)。(主責(zé)單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科委、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)金融辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　(二)加大創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資培育力度

　　3.打造創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資集聚區(qū)

　　(1)統(tǒng)籌布局、整體規(guī)劃。聚焦中關(guān)村科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園暨中國(guó)電科(北京)智能科技園、人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園等特色集群，建立“基金+基地+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展模式，加快引入國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)及其投資企業(yè)，構(gòu)建要素集聚、產(chǎn)融結(jié)合、良性互動(dòng)的創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資生態(tài)圈。(主責(zé)單位：園區(qū)管委會(huì)、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)金融辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　(2)開(kāi)展聯(lián)合招商。建立創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資推薦設(shè)立機(jī)制，鼓勵(lì)各部門(mén)對(duì)接頭部私募機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)落地并納入?yún)^(qū)級(jí)“服務(wù)包”。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)科委、區(qū)委宣傳部、區(qū)投資促進(jìn)中心)

　　(3)強(qiáng)化政策支持。對(duì)符合條件的新設(shè)立或新遷入私募基金管理人及所管理基金在區(qū)展業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定享受石景山區(qū)股權(quán)投資支持政策。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦)

　　4.支持行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　(1)加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債保”聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，探索投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等新模式。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　(2)依托北京證券交易所石景山服務(wù)基地，建立入駐孵化、基金投資、交易所上市等全方位一體化服務(wù)體系，打造基金服務(wù)直通車(chē)。(主責(zé)單位：園區(qū)管委會(huì)、區(qū)金融辦)

　　(3)全力支持原始創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投早、投小、投科技，加大對(duì)本區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)投資力度，探索對(duì)其給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)貼，著力破解成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題。(主責(zé)單位：園區(qū)管委會(huì)、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)金融辦)

　　5.有效發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能

　　(1)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資上市后備企業(yè)。探索建立石景山區(qū)已投企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，將符合條件的創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)已投企業(yè)納入全區(qū)上市后備資源庫(kù)，加強(qiáng)配套服務(wù)和賦能，對(duì)被投企業(yè)提供上市輔導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)在融資、市場(chǎng)拓展等方面提供支持。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)科委、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)中心)

　　(2)豐富創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資基金退出渠道。支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開(kāi)展份額轉(zhuǎn)讓交易，提升創(chuàng)投基金流動(dòng)性。支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金(即S基金)、并購(gòu)基金等，面向創(chuàng)投基金或投資項(xiàng)目受讓二手份額或股權(quán)，拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　(三)全面優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

　　6.建立一體化商事登記程序

　　(1)提升注冊(cè)登記服務(wù)便利化水平。石景山區(qū)對(duì)擬設(shè)立或京外擬遷入企業(yè)名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)范圍中含有“基金”“基金管理”“股權(quán)投資基金”“創(chuàng)業(yè)投資基金”等字樣，或在企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍中新增上述字樣的，建立“白名單”制度及專(zhuān)家評(píng)議機(jī)制。對(duì)符合條件的企業(yè)納入“白名單”，并在5個(gè)工作日內(nèi)向市級(jí)前置管理主辦部門(mén)出具推薦材料;對(duì)不在“白名單”內(nèi)但通過(guò)專(zhuān)家評(píng)議的機(jī)構(gòu)，在10個(gè)工作日內(nèi)向市級(jí)前置管理主辦部門(mén)出具推薦材料。對(duì)獲得市級(jí)前置管理主辦部門(mén)出具的無(wú)異議函的機(jī)構(gòu)，原則上在1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，打造環(huán)節(jié)少、效率高、環(huán)境優(yōu)的“一站式”生態(tài)服務(wù)體系。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(2)依托創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)服務(wù)窗口，明確材料清單和辦理時(shí)限，做好創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)全流程信息溝通和反饋服務(wù)。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(四)打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

　　7.深化行業(yè)交流合作

　　(1)做強(qiáng)“石景山區(qū)創(chuàng)投金融專(zhuān)委會(huì)”品牌。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資在財(cái)富管理、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、資源整合等方面的功能，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，定期舉辦投融資沙龍活動(dòng)，鏈接創(chuàng)新要素資源，打造有影響力的創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資日品牌。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)科委、園區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　(2)借助京西地區(qū)發(fā)展論壇、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)科幻大會(huì)、石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)大會(huì)等重大活動(dòng)，積極輸送優(yōu)質(zhì)簽約項(xiàng)目，不斷提升區(qū)域創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資行業(yè)影響力。(主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)金融辦)

　　(3)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)等與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)及法律咨詢(xún)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資產(chǎn)評(píng)估等多元化服務(wù)。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)司法局、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　8.營(yíng)造私募發(fā)展新生態(tài)

　　(1)對(duì)在石景山區(qū)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)任職高管且投資業(yè)績(jī)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資人才，在住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面給予服務(wù)保障。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦)

　　(2)探索建立有別于一般性國(guó)有企業(yè)、符合風(fēng)投創(chuàng)投行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)有風(fēng)投創(chuàng)投管理體制，完善監(jiān)督考核、激勵(lì)約束機(jī)制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)國(guó)資委、區(qū)產(chǎn)業(yè)基金)

　　(3)圍繞創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等組織開(kāi)展培訓(xùn)，邀請(qǐng)金融、證券、投融資專(zhuān)業(yè)的權(quán)威教授、著名投資人和具有資本實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的資本運(yùn)作專(zhuān)家，交流創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展舉措，推動(dòng)各級(jí)干部更好地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)邏輯，著力提高服務(wù)私募基金市場(chǎng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化水平。(主責(zé)單位：區(qū)委組織部、區(qū)金融辦)

　　9.加強(qiáng)金融安全風(fēng)險(xiǎn)防范

　　(1)建立健全創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資監(jiān)管體制機(jī)制。建立健全助推創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資良性發(fā)展的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將本區(qū)從事創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)納入監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)建立以實(shí)體投資、價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資為導(dǎo)向的合理投資估值機(jī)制。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)委政法委、各街道)

　　(2)堅(jiān)持底線思維。加強(qiáng)投資者教育和保護(hù)，樹(shù)立正確投資理念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)募集資金行為，積極防范化解私募領(lǐng)域系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法集資等違法犯罪行為。(主責(zé)單位：區(qū)金融辦、區(qū)委政法委、各街道)

　　四、保障機(jī)制

　　10.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)金融辦牽頭抓總、各相關(guān)部門(mén)積極配合，與金融監(jiān)管、財(cái)政、科技等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成各方發(fā)力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資發(fā)展的格局。

　　11.鼓勵(lì)行業(yè)自律。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律管理和政府與市場(chǎng)溝通中的積極作用，加強(qiáng)政策對(duì)接、信息咨詢(xún)、人才培養(yǎng)、對(duì)外交流合作，維護(hù)有利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好秩序環(huán)境。

　　12.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和人才配套政策支持，做好屬地保障。