關(guān)于印發(fā)蘇州市公共數(shù)據(jù)開放實施細(xì)則的通知

　　各縣級市(區(qū))人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、太倉港口管委會;市各委辦局，各直屬單位：

　　《蘇州市公共數(shù)據(jù)開放實施細(xì)則》已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　蘇州市人民政府

　　2023年9月13日

　　(此件公開發(fā)布)

　　蘇州市公共數(shù)據(jù)開放實施細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和促進(jìn)本市公共數(shù)據(jù)開放活動，推動公共數(shù)據(jù)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量開放和活化利用，激活數(shù)據(jù)要素潛能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，強(qiáng)化城市核心競爭力，全面賦能數(shù)字蘇州建設(shè)，依據(jù)《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《蘇州市數(shù)據(jù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放活動，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條本細(xì)則所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指本市行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及其他提供公共服務(wù)的組織(以下統(tǒng)稱“公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)”)面向社會提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化利用的數(shù)據(jù)集的公共服務(wù)。

　　第四條本市公共數(shù)據(jù)開放工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的關(guān)系，堅持普惠共享、創(chuàng)新驅(qū)動、需求導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)供給、分類分級、合規(guī)流通、流程規(guī)范、安全可控的原則。

　　第五條市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)開放工作。

　　市信息中心作為市公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)蘇州市公共數(shù)據(jù)開放平臺(以下簡稱“數(shù)據(jù)開放平臺”)。

　　國安、網(wǎng)信、公安、機(jī)要保密等主管部門和數(shù)據(jù)安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好公共數(shù)據(jù)開放安全監(jiān)督和管理工作。

　　各縣級市(區(qū))大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放工作。

　　提供公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公共數(shù)據(jù)開放主體(以下簡稱“數(shù)據(jù)開放主體”)，負(fù)責(zé)開展本單位公共數(shù)據(jù)采集、編目、注冊、開放、更新和安全等工作;審核本單位有條件開放數(shù)據(jù)的需求申請，對開放數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和安全管理;及時處理各類意見建議、數(shù)據(jù)糾錯，做好異議數(shù)據(jù)和問題數(shù)據(jù)的核實、校驗、整改。

　　依法依規(guī)獲取開放數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織是公共數(shù)據(jù)利用主體(以下簡稱“數(shù)據(jù)利用主體”)，可以通過數(shù)據(jù)開放平臺獲取數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)、反饋使用成果和問題，并在數(shù)據(jù)處理活動中切實履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

　　第六條組建市公共數(shù)據(jù)開放專家委員會(以下簡稱“專家委員會”)，制定專家委員會工作規(guī)則，組織專家委員會研究論證公共數(shù)據(jù)開放中的重大、疑難問題，評估公共數(shù)據(jù)開放風(fēng)險，提出專業(yè)建議。

　　第二章管理機(jī)制

　　第七條公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為不予開放、有條件開放和無條件開放三種類型。

　　(一)應(yīng)當(dāng)依法予以保密的公共數(shù)據(jù)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得開放的其他公共數(shù)據(jù)屬于不予開放類;

　　(二)在限定對象、用途、使用范圍等特定條件下可以提供給自然人、法人和非法人組織使用的公共數(shù)據(jù)屬于有條件開放類。數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)明確有條件開放類公共數(shù)據(jù)的開放要求，向符合條件的自然人、法人和非法人組織開放;

　　(三)不予開放類和有條件開放類以外的其他公共數(shù)據(jù)屬于無條件開放類。數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)開放平臺主動向社會開放無條件開放類公共數(shù)據(jù)。

　　第八條數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對開放范圍外的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評估審查，因情況發(fā)生變化而可以開放的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整并納入開放范圍。

　　不予開放類公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法處理后，或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以列入無條件開放類或者有條件開放類。

　　有條件開放類公共數(shù)據(jù)經(jīng)評估具備無條件開放條件的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)為無條件開放類公共數(shù)據(jù)，并調(diào)整公共數(shù)據(jù)資源目錄中的開放類型。

　　第九條數(shù)據(jù)開放平臺是本市公共數(shù)據(jù)開放的唯一通道。財政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上不得新建公共數(shù)據(jù)開放通道;已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合，做好系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)對接。

　　數(shù)據(jù)開放平臺應(yīng)當(dāng)提供目錄發(fā)布、目錄檢索、數(shù)據(jù)預(yù)覽、數(shù)據(jù)獲取、統(tǒng)計分析、情況反饋、日志記錄等功能，并提供數(shù)據(jù)下載、接口訪問等多種數(shù)據(jù)獲取方式。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建安全可信環(huán)境，向社會提供脫敏存儲、聯(lián)合建模、跨域計算等公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力。

　　市信息中心應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)開放平臺管理規(guī)范，明確平臺使用的行為規(guī)范和安全責(zé)任，對數(shù)據(jù)開放平臺上開放數(shù)據(jù)的傳輸、利用等環(huán)節(jié)建立全過程管理機(jī)制。

　　第十條數(shù)據(jù)利用主體認(rèn)為公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形的，可以通過數(shù)據(jù)開放平臺向數(shù)據(jù)開放主體反饋;數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)處理完畢;情況復(fù)雜的，經(jīng)數(shù)據(jù)開放主體與數(shù)據(jù)利用主體協(xié)商溝通，由市大數(shù)據(jù)主管部門審核同意后，適當(dāng)延長處理時間，原則上最多不超過30個工作日。

　　第十一條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間對具體公共數(shù)據(jù)的開放主體產(chǎn)生爭議的，由爭議各方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由同級大數(shù)據(jù)主管部門征求專家委員會意見后，報本級人民政府確定。

　　第三章數(shù)據(jù)開放

　　第十二條市、縣級市(區(qū))大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級數(shù)據(jù)開放主體，面向全社會公開征集公共數(shù)據(jù)開放需求，加強(qiáng)場景規(guī)劃和需求引導(dǎo)。

　　數(shù)據(jù)開放主體可以通過線上線下問卷調(diào)查、座談會、數(shù)據(jù)開放平臺反饋等形式多渠道廣泛征集公共數(shù)據(jù)開放需求。

　　第十三條數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點(diǎn)及社會需求，編制本單位公共數(shù)據(jù)年度開放計劃。

　　市、縣級市(區(qū))大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，組織制定公共數(shù)據(jù)年度開放計劃，明確開放數(shù)據(jù)清單、重點(diǎn)場景、促進(jìn)措施等年度重點(diǎn)工作。

　　第十四條市大數(shù)據(jù)主管部門組織編制全市公共數(shù)據(jù)開放目錄;縣級市(區(qū))大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織編制本級公共數(shù)據(jù)開放目錄。全市公共數(shù)據(jù)開放目錄實行統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在編制公共數(shù)據(jù)資源目錄時確定公共數(shù)據(jù)開放屬性和開放條件，形成本單位公共數(shù)據(jù)開放目錄。

　　開放目錄應(yīng)當(dāng)明確目錄名稱、完整數(shù)據(jù)項、開放主體、開放屬性、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、更新頻率等內(nèi)容，在數(shù)據(jù)開放平臺完整、準(zhǔn)確發(fā)布。

　　第十五條數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)對本單位公共數(shù)據(jù)的開放屬性、開放程序等進(jìn)行評估;經(jīng)評估符合開放條件的，列入公共數(shù)據(jù)開放目錄。

　　數(shù)據(jù)開放主體評估擬開放公共數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查;

　　(二)涉及法律問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查;

　　(三)涉及的問題專業(yè)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。

　　第十六條數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展數(shù)據(jù)治理，對開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、脫敏、格式轉(zhuǎn)換等處理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，包括但不限于：

　　(一)開放數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時，無錯值、空值、重復(fù)值;

　　(二)通過優(yōu)化格式、實時接口開發(fā)、可視化呈現(xiàn)、零散數(shù)據(jù)整合、豐富字段說明等方式，提高數(shù)據(jù)的可用性;

　　(三)可下載的數(shù)據(jù)集要采用可機(jī)器讀取格式(如CSV、JSON、XML、XLS等)開放;

　　(四)根據(jù)開放目錄明確的更新頻率及時更新和維護(hù)數(shù)據(jù)，逐步提高實時動態(tài)數(shù)據(jù)開放比重，鼓勵采用API接口的方式開放實時動態(tài)數(shù)據(jù);

　　(五)持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，升級信息系統(tǒng)，增加數(shù)據(jù)校驗、更新提示等功能，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)生的頻次、字段、格式等。

　　市、縣級市(區(qū))大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展開放數(shù)據(jù)質(zhì)量稽查，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)開放平臺發(fā)起整改任務(wù)，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在收到整改任務(wù)后10個工作日內(nèi)核實、更正。

　　第十七條市、縣級市(區(qū))大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和企業(yè)、群眾需求，重點(diǎn)推動公共信用、教育、交通運(yùn)輸、文化旅游、科技、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、醫(yī)療保障、金融、氣象等數(shù)據(jù)優(yōu)先向社會開放。其他對于社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大、與民生緊密相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，也應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、蘇周到、蘇商通等途徑向社會宣傳推廣公共數(shù)據(jù)開放相關(guān)信息，便于自然人、法人和非法人組織知曉。

　　第十八條突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害、直接影響社會公眾切身利益的，負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、及時、準(zhǔn)確開放相關(guān)公共數(shù)據(jù)，并動態(tài)更新。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章數(shù)據(jù)利用

　　第十九條數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)開放平臺主動向社會開放無條件開放類公共數(shù)據(jù)，便于數(shù)據(jù)利用主體通過數(shù)據(jù)開放平臺以數(shù)據(jù)下載或者接口調(diào)用的方式直接獲取。

　　第二十條對于有條件開放類數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照下列流程辦理：

　　需求申請。數(shù)據(jù)利用主體通過數(shù)據(jù)開放平臺提交有條件開放類公共數(shù)據(jù)開放申請。公共數(shù)據(jù)開放申請應(yīng)當(dāng)包括申請標(biāo)題、事由、申請類型(數(shù)據(jù)集或者接口)、使用期限、成果形式等內(nèi)容，并明確應(yīng)用場景，承諾應(yīng)用場景的真實性、合規(guī)性、安全性。

　　需求流轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)開放平臺收到申請后，應(yīng)當(dāng)將材料齊全的申請及時流轉(zhuǎn)給數(shù)據(jù)開放主體進(jìn)行處理。對材料不齊全的申請，不予流轉(zhuǎn)，并一次性告知理由。

　　需求審核。數(shù)據(jù)開放主體審核公共數(shù)據(jù)開放需求申請，能夠立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)立即答復(fù);不能立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)答復(fù)。數(shù)據(jù)開放主體同意開放的，應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的用途和使用范圍，并及時向申請人開放。不同意開放的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提供相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。

　　數(shù)據(jù)使用。未經(jīng)公共數(shù)據(jù)開放主體允許，數(shù)據(jù)利用主體所獲得的數(shù)據(jù)不得以任何形式提供給第三方，也不得用于申請事由以外的其他任何目的。

　　第二十一條數(shù)據(jù)開放主體向符合條件的數(shù)據(jù)利用主體開放有條件開放類公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)簽訂公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議。

　　公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含數(shù)據(jù)的用途、使用范圍、使用方式，以及后續(xù)服務(wù)和反饋要求、禁止條款、信用承諾、違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容。

　　第二十二條數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)自然人、法人和非法人組織對公共數(shù)據(jù)的開放需求，并以易于獲取和加工的方式提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)，具體可以通過數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)服務(wù)接口、算法模型分析結(jié)果以及法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他方式。

　　第二十三條對于公共數(shù)據(jù)開放目錄外的數(shù)據(jù)開放需求，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、審查，能夠立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)立即答復(fù);不能立即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)將有關(guān)處理結(jié)果告知數(shù)據(jù)利用主體。

　　第二十四條數(shù)據(jù)利用主體在發(fā)表論文、申請專利、出版作品、申請軟件著作權(quán)和開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)注明參考引用的公共數(shù)據(jù)來源。

　　公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)有權(quán)獲取數(shù)據(jù)利用主體數(shù)據(jù)應(yīng)用成果相關(guān)資料。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第五章應(yīng)用促進(jìn)

　　第二十五條數(shù)據(jù)利用主體利用依法獲取的公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)等權(quán)益受法律保護(hù)，但不得濫用相關(guān)權(quán)益，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

　　鼓勵對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行價值挖掘和開發(fā)利用，支持?jǐn)?shù)據(jù)利用主體對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行實質(zhì)性加工和創(chuàng)造性勞動后形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品依法進(jìn)入流通交易市場。

　　嚴(yán)格管控未依法依規(guī)開放的原始公共數(shù)據(jù)直接進(jìn)入市場，保障公共數(shù)據(jù)供給使用的公共利益。

　　第二十六條鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)聚焦數(shù)據(jù)分析挖掘、安全流通和隱私保護(hù)等領(lǐng)域開展科技研究、咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，提高公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用和安全管理水平。

　　鼓勵不同規(guī)模、不同行業(yè)和不同所有制企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用，引育數(shù)據(jù)專精特新企業(yè)，發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、主體多元、創(chuàng)新活躍、生態(tài)完備的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　鼓勵自然人、法人和非法人組織依法開放自有數(shù)據(jù)，引導(dǎo)社會數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)深度融合利用。

　　鼓勵各類社會主體探索開展數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)新，積極參與大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新載體建設(shè)，共同推動數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和價值釋放。

　　第二十七條市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用試點(diǎn)示范應(yīng)用場景申報、評選、評估工作，對創(chuàng)新模式好、可復(fù)制性強(qiáng)、溢出效應(yīng)顯著的優(yōu)秀成果加強(qiáng)場景應(yīng)用推廣，并優(yōu)先推薦參與國家、省、市相關(guān)試點(diǎn)示范工作。

　　鼓勵數(shù)據(jù)利用主體與相關(guān)部門開展數(shù)據(jù)合作，將數(shù)據(jù)融合成果賦能行政監(jiān)管和公共服務(wù)，并依托數(shù)據(jù)開放平臺、蘇周到、蘇商通、數(shù)字蘇州駕駛艙等進(jìn)行發(fā)布。

　　第二十八條鼓勵在公共數(shù)據(jù)開放中加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、隱私計算等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)開放利用和安全管理水平。

　　推動分類分級、數(shù)據(jù)質(zhì)量、去標(biāo)識化、企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在公共數(shù)據(jù)開放中的應(yīng)用，推動形成相關(guān)行業(yè)公約。

　　第二十九條探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，鼓勵面向社會提供公共數(shù)據(jù)深度加工、模型訓(xùn)練、系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)交付等服務(wù)。

　　第三十條鼓勵聚焦熱點(diǎn)主題，舉辦區(qū)域性公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用大賽。

　　鼓勵行業(yè)主管部門聚焦交通出行、文化旅游、衛(wèi)生健康、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，舉辦公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用行業(yè)賽事。

　　第六章數(shù)據(jù)安全

　　第三十一條市、縣級市(區(qū))大數(shù)據(jù)主管部門和數(shù)據(jù)安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同國安、網(wǎng)信、公安等相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理公共數(shù)據(jù)開放重大安全事件。

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)落實數(shù)據(jù)安全管理要求，將安全管理貫穿于數(shù)據(jù)采集、歸集、清洗、開放等環(huán)節(jié)，制定并實施有針對性的安全管理措施，維護(hù)國家安全，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露或者不當(dāng)利用。

　　數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議的約定，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，及時向數(shù)據(jù)開放主體報告數(shù)據(jù)利用過程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全問題。

　　第三十二條數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)，對擬開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行安全審查，未經(jīng)審查的數(shù)據(jù)不得開放。

　　數(shù)據(jù)開放主體在處理、使用和開放公共數(shù)據(jù)過程中，因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因可能產(chǎn)生敏感數(shù)據(jù)的，或者涉及專業(yè)性較強(qiáng)問題的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行安全評估、論證，并根據(jù)專家意見采取相應(yīng)的安全措施。

　　第三十三條市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急工作機(jī)制。

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)開放安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。

　　第三十四條數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)利用行為違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　數(shù)據(jù)開放主體及其工作人員在數(shù)據(jù)開放過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者其他違反本細(xì)則規(guī)定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　數(shù)據(jù)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)過程中違反公共數(shù)據(jù)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者開放協(xié)議約定的，大數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法或者按照約定采取限制或者關(guān)閉其數(shù)據(jù)獲取權(quán)限等措施并可以在數(shù)據(jù)開放平臺公示。

　　第七章保障機(jī)制

　　第三十五條市、縣級市(區(qū))大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放工作指導(dǎo)，定期組織開展專題培訓(xùn)，提高公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由首席數(shù)據(jù)官牽頭、專人專崗負(fù)責(zé)的公共數(shù)據(jù)開放工作機(jī)制，并將相關(guān)人員信息向同級大數(shù)據(jù)主管部門備案，如有人員變動，應(yīng)當(dāng)及時更新。

　　第三十六條公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)開放所需的信息系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)加工處理、試點(diǎn)示范應(yīng)用場景建設(shè)、安全保障等經(jīng)費(fèi)列入市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門財政預(yù)算，確保穩(wěn)定而持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申報使用財政性資金建設(shè)的信息化項目以及包含信息化建設(shè)內(nèi)容的項目時，應(yīng)當(dāng)同步做好公共數(shù)據(jù)開放方案，并在驗收前完整、及時、規(guī)范編制項目建設(shè)產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)目錄，這將作為確定項目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗收的重要依據(jù)。

　　第三十七條市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)研究制定本市公共數(shù)據(jù)開放工作考核評估方案，建立考核評估指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用用戶評價、第三方機(jī)構(gòu)評估和社會滿意度調(diào)查等方式定期開展考核評估。

　　評估結(jié)果作為信息化項目建設(shè)、改造與運(yùn)維立項的決策參考，并納入數(shù)字政府發(fā)展水平評估和機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核體系。

　　第三十八條自然人、法人和非法人組織認(rèn)為公共數(shù)據(jù)開放與利用侵犯其個人隱私、商業(yè)秘密等合法權(quán)益的，可以通過數(shù)據(jù)開放平臺告知數(shù)據(jù)開放主體，并提交相關(guān)材料。

　　數(shù)據(jù)開放主體收到相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)立即核實，認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)立即中止開放，根據(jù)核實的不同情況分別采取撤回數(shù)據(jù)、依法處理后開放數(shù)據(jù)、繼續(xù)開放數(shù)據(jù)等措施;發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

　　第三十九條數(shù)據(jù)開放主體及其工作人員在公共數(shù)據(jù)開放工作中出現(xiàn)偏差失誤或者未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家確定的改革方向，遵照法律、法規(guī)、規(guī)章和本細(xì)則的規(guī)定，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，能夠及時糾錯改正，未造成重大損失或者社會負(fù)面影響的，依照有關(guān)規(guī)定免除相關(guān)責(zé)任或者從輕減輕處理。

　　第八章附則

　　第四十條本細(xì)則自2023年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。