關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新券發(fā)展實施意見

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國辦發(fā)〔2020〕3號)、《關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新券發(fā)展的實施意見》(滬科合〔2022〕19號)精神，進一步促進科技創(chuàng)新券發(fā)展，制定本實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以總書記 思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，緊扣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)需求，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新思路舉措，加大工作力度，提升科技創(chuàng)新券發(fā)展成效，增強科技創(chuàng)新服務(wù)能力，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)在動力，加快打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)城市，形成更具競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，為蘇州科技自立自強、推進高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

　　(二)基本原則。

　　1、豐富內(nèi)涵。擴大適用對象，拓展使用范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，不斷提升科技創(chuàng)新券影響力。

　　2、統(tǒng)一平臺。整合現(xiàn)有研發(fā)資源共享服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融生態(tài)圈、科技人才地圖等平臺，建設(shè)蘇州市科技公共服務(wù)平臺，構(gòu)建全過程的線上管理與服務(wù)。

　　3、開放共享。堅持“全國使用、蘇州兌付”，依托蘇州市科技公共服務(wù)平臺，面向全國集聚高水平科技服務(wù)載體、機構(gòu)，提供精準(zhǔn)化、個性化的服務(wù)和產(chǎn)品。

　　4、優(yōu)化服務(wù)?？萍紕?chuàng)新券采用電子券形式，按照企業(yè)申領(lǐng)、企業(yè)兌付的方式實施。優(yōu)化操作流程，縮短兌付時限，簡化兌付手續(xù)，增強企業(yè)獲得感。

　　(三)目標(biāo)任務(wù)。

　　到2025年底，科技創(chuàng)新券政策更加完備，功能型、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的服務(wù)體系基本形成，使用率和影響力顯著提升;蘇州市科技公共服務(wù)平臺集聚科技服務(wù)載體、機構(gòu)5000家以上，科技創(chuàng)新券惠及企業(yè)累計超過1萬家。

　　二、適用對象以及使用范圍、額度

　　(一)適用對象。在蘇州市注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)，其中，研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移類科技創(chuàng)新券為所有企業(yè)，其他類別為科技型中小企業(yè)以及其他符合條件的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。適用對象應(yīng)無不良誠信記錄，與提供服務(wù)的載體、機構(gòu)無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　(二)使用范圍。與科技創(chuàng)新活動有關(guān)的所有科技服務(wù)，主要包括研發(fā)資源使用、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等;不包括法律規(guī)定或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的強制檢測和法定檢測、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、商標(biāo)服務(wù)、財務(wù)審計，以及其他非科技創(chuàng)新類的服務(wù)。具體服務(wù)事項清單以當(dāng)年相關(guān)通知為準(zhǔn)。

　　(三)使用額度。每家企業(yè)每年申領(lǐng)和使用科技創(chuàng)新券額度最高不超過250萬元，其中，研發(fā)資源使用、檢驗檢測服務(wù)科技創(chuàng)新券額度最高不超過50萬元，研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)科技創(chuàng)新券額度最高不超過50萬元，科技金融服務(wù)科技創(chuàng)新券額度最高不超過130萬元，其他服務(wù)科技創(chuàng)新券額度最高不超過20萬元。

　　三、實施流程

　　(一)服務(wù)載體、機構(gòu)入庫。全國符合條件的科技服務(wù)載體、機構(gòu)在蘇州市科技公共服務(wù)平臺注冊入庫。入庫載體、機構(gòu)可在平臺上發(fā)布相關(guān)科技服務(wù)和產(chǎn)品。

　　(二)企業(yè)申領(lǐng)和使用科技創(chuàng)新券。符合條件的企業(yè)在平臺注冊后，每年初從平臺上領(lǐng)取科技創(chuàng)新券，年內(nèi)可分次使用。企業(yè)領(lǐng)取科技創(chuàng)新券后，在平臺上購買載體、機構(gòu)服務(wù)時，須先行支付服務(wù)費用。

　　(三)企業(yè)兌付科技創(chuàng)新券。服務(wù)完成后，購買服務(wù)的企業(yè)在平臺提交兌付申請，申請兌付的科技創(chuàng)新券額度最高不超過實際支付服務(wù)費用的50%;申請審核通過后，平臺以數(shù)字人民幣方式線上支付給企業(yè)。平臺常年受理科技創(chuàng)新券兌付申請，原則上每半年集中兌付一次。

　　科技創(chuàng)新券兌付所需費用按有關(guān)規(guī)定落實，其中，各區(qū)所需費用均由市級財政承擔(dān);各縣級市兌付研發(fā)資源使用、檢驗檢測服務(wù)所需費用由市、縣級市按1:1比例承擔(dān)，其余服務(wù)所需費用均自行承擔(dān)。

　　四、保障措施

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施科技創(chuàng)新券工作，加強科技創(chuàng)新券的制度設(shè)計、監(jiān)督管理、績效評價等。市財政局做好科技創(chuàng)新券的經(jīng)費保障工作。市生產(chǎn)力促進中心負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的發(fā)放、兌付申請受理及審核等工作。

　　(二)加強技術(shù)與數(shù)據(jù)支撐。支持蘇州市科技公共服務(wù)平臺充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，持續(xù)提升服務(wù)功能;加強與長三角科技資源共享服務(wù)平臺、江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)云平臺以及其他省市平臺的聯(lián)動,建立健全數(shù)據(jù)匯聚和交換機制,推動科技服務(wù)載體、機構(gòu)庫共建共享。

　　(三)加強監(jiān)督檢查。強化信用管理，實行企業(yè)和服務(wù)載體、機構(gòu)科研誠信承諾制度。加大檢查抽查力度，對企業(yè)在申領(lǐng)、使用、申請兌付科技創(chuàng)新券過程中有弄虛作假行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　(四)加強宣傳推廣。通過多種方式，加強政策宣傳和輔導(dǎo)力度，讓更多企業(yè)知政策、用政策、享政策，不斷提高科技創(chuàng)新券覆蓋面。注重典型宣傳，發(fā)揮示范帶動作用，努力為科技創(chuàng)新券發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

　　本實施意見自2023年1月1日起施行。