海南省商務(wù)廳關(guān)于公開征求《海南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施措施（征求意見稿）》意見的公告

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕42號(hào))要求，加快推動(dòng)我省內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展，我省制定了《海南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施措施(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

　　有關(guān)單位和個(gè)人可以通過以下途徑和方式提出意見：

　　1.通過電子郵件將意見發(fā)送至hnswt10@hainan.gov.cn。請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“海南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施措施意見”字樣。

　　2.通過信函將意見郵寄至海南省海口市美蘭區(qū)國(guó)興大道9號(hào)海南省政府辦公大樓2樓海南省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設(shè)處201室，郵編：570203。請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;海南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施措施意見”字樣。

　　意見反饋截止時(shí)間為2024年3月22日。反饋意見時(shí)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。

　　聯(lián)系電話：0898-65235621，0898-65330684。

　　附件:海南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施措施(征求意見稿)

　　海南省商務(wù)廳

　　2024年3月13日

　　附件

　　海南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施措施

　　(征求意見稿)

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕42號(hào))要求，支持市場(chǎng)主體便利融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合海南實(shí)際，提出以下措施。

　　一、加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接

　　(一)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接。制定出臺(tái)《海南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和管理。建立完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和應(yīng)用培訓(xùn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。用好“一帶一路”共建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟、RCEP成員國(guó)、“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化銜接。

　　(二)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)認(rèn)證銜接。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定承諾即入制度改革，提升資質(zhì)認(rèn)定市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平。引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供“一站式”服務(wù)。支持境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)按規(guī)定備案后，在海南開展出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采信范圍，對(duì)需3C認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件8項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)時(shí)，采信依法成立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書;對(duì)進(jìn)口水泥、服裝、原油等267項(xiàng)商品實(shí)施檢驗(yàn)時(shí)，采信依法成立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，原則上不再實(shí)施抽樣檢測(cè)。推動(dòng)與港澳地區(qū)檢測(cè)認(rèn)證規(guī)則對(duì)接和認(rèn)證結(jié)果互信互認(rèn)。

　　(三)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。開展治理不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為，全面梳理、修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，構(gòu)建我省有利于內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的法規(guī)政策體系。健全完善我省貿(mào)易政策合規(guī)審查機(jī)制，出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查常見問題規(guī)范指導(dǎo)》，提高貿(mào)易政策合規(guī)意識(shí)和審查能力。

　　(四)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)成立同線同標(biāo)同質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱“三同”)促進(jìn)聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品滿足“三同”要求作出自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，推動(dòng)各方采信“三同”認(rèn)證結(jié)果。加強(qiáng)“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息的推介。在“三同”企業(yè)及產(chǎn)品出口時(shí)，實(shí)施優(yōu)先安排下廠檢驗(yàn)等海關(guān)監(jiān)管措施。

　　二、加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)渠道對(duì)接

　　(五)搭建內(nèi)外銷平臺(tái)。支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)超市、商業(yè)步行街、旅游景區(qū)以及通過電商平臺(tái)等方式開展內(nèi)銷活動(dòng)。支持外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展會(huì)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和渠道。搭建國(guó)際貿(mào)易交流合作平臺(tái)，支持企業(yè)參加境外展會(huì)和開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)(海南)國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)作用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)供采對(duì)接。支持省內(nèi)藥品持有人積極參加國(guó)家集采等活動(dòng)，大力拓展國(guó)內(nèi)大市場(chǎng);培育專業(yè)化外貿(mào)出口服務(wù)企業(yè)，助力省內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品出海，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　(六)拓展消費(fèi)市場(chǎng)。推進(jìn)三亞和?？诼糜蜗M(fèi)中心、洋浦和江東新區(qū)大宗商品交易中心建設(shè)。持續(xù)引進(jìn)高端品牌，加大新品上架率，做大免稅購(gòu)物消費(fèi)市場(chǎng)。加快推進(jìn)咖啡、椰子、熱帶水果等新型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)接軌。

　　三、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

　　(七)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。實(shí)施好《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，加強(qiáng)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、老字號(hào)的保護(hù)。對(duì)我省進(jìn)出境貨物物品加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為打擊力度，依法將相應(yīng)失信主體列入嚴(yán)重失信名單。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作。強(qiáng)化電商平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者資格和商品的審查責(zé)任，完善投訴舉報(bào)處理制度，及時(shí)糾正和制止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。積極培育在線解決消費(fèi)糾紛單位(ODR)，提升消費(fèi)糾紛源頭化解能力。

　　(八)完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。建設(shè)海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共信用信息一個(gè)平臺(tái)歸集應(yīng)用。更新海南自由貿(mào)易港失信懲戒措施清單，編制并發(fā)布守信激勵(lì)措施清單，著力培育誠(chéng)信企業(yè)。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報(bào)告、保險(xiǎn)、保理等信用工具，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)和管理流程，建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。

　　(九)優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)。充分利用開放航權(quán)等政策優(yōu)勢(shì)，支持航空公司根據(jù)市場(chǎng)需求新開和恢復(fù)境外航線。支持符合條件的企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸，實(shí)施推廣集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線進(jìn)出口雙向運(yùn)作模式，推動(dòng)加快形成內(nèi)外聯(lián)通、高效便捷的物流網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)?？诩{入?yún)^(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐布局，完善?？趪?guó)際郵件互換局疊加交換站功能。支持企業(yè)加強(qiáng)保稅倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提供倉儲(chǔ)配送、營(yíng)銷展示和退換貨等一體化現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)服務(wù)。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)海外倉，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平。依托“中國(guó)洋浦港”為船籍港的船舶登記制度和國(guó)際運(yùn)輸船舶增值稅退稅等政策，培育海運(yùn)核心企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易自由化便利化措施，升級(jí)海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)銜接。加快推進(jìn)洋浦國(guó)際樞紐港建設(shè)。做大“水水中轉(zhuǎn)”規(guī)模，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和門到門運(yùn)輸。

　　(十)加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)人才引育。將內(nèi)外貿(mào)人才引育納入“技能自貿(mào)港”行動(dòng)計(jì)劃，著力引進(jìn)和培育一批高技能人才。支持職業(yè)院校、技工學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)組織“冠名班”“定向班”，定向輸送技能人才。以市場(chǎng)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，推進(jìn)“政校企”合作機(jī)制，開展重點(diǎn)領(lǐng)域“訂單式”培訓(xùn)，為企業(yè)輸送技能人才。

　　四、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

　　(十一)培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。支持“鏈長(zhǎng)”企業(yè)提供貿(mào)易、物流、金融等“一站式”服務(wù)，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。開展內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)遴選和培育行動(dòng)，培育100家享受海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策的企業(yè)，逐步壯大熱帶高效農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等一批內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)。支持港澳臺(tái)企業(yè)拓展海南市場(chǎng)。

　　(十二)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。依托重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，圍繞石化新材料、消費(fèi)精品貿(mào)易與加工、生物醫(yī)藥、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，在全省打造若干產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)海口醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，搞活“樂城研用+?？谏a(chǎn)”發(fā)展模式，助推醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集聚。支持發(fā)展海洋漁業(yè)，壯大全省海(水)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“南海糧倉”。培育天然橡膠、文昌雞、芒果、冬季瓜菜等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　(十三)實(shí)施內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施海南商標(biāo)品牌建設(shè)工程。支持我省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)推廣，深化“海南鯛”“文昌雞”“興隆咖啡”等品牌建設(shè)，振興海南老字號(hào)，加強(qiáng)宣傳推介，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。開展“標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升”等質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)揮專利、商標(biāo)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，提升品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五、強(qiáng)化財(cái)政金融支持

　　(十四)用好有關(guān)財(cái)政支持政策。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，統(tǒng)籌用好中央及省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債，支持符合條件的物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，暢通內(nèi)外貿(mào)商品集散運(yùn)輸。

　　(十五)積極發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用。支持內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，開展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)保單融資。推廣跨境金融服務(wù)平臺(tái)出口信用保險(xiǎn)保單融資等場(chǎng)景應(yīng)用。

　　(十六)加大金融支持力度。推廣跨境金融服務(wù)平臺(tái)出口應(yīng)收賬款融資、境內(nèi)運(yùn)費(fèi)外匯支付便利化等場(chǎng)景應(yīng)用。推動(dòng)符合條件的非金融企業(yè)可直接到銀行辦理開展跨境融資相關(guān)手續(xù)。試點(diǎn)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司(SPV)共享外債額度。建成運(yùn)行多功能自由貿(mào)易賬戶。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急續(xù)貸資金池建設(shè)，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、信用狀況良好但暫時(shí)遇到資金困難的企業(yè)提供過橋融資。

　　六、保障措施

　　(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府要完善工作機(jī)制，落實(shí)配套支持措施，推動(dòng)本地內(nèi)外貿(mào)一體化加快發(fā)展。各有關(guān)部門要按照任務(wù)要求細(xì)化工作措施，協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，助力企業(yè)順暢拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)形勢(shì)分析，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　(十八)發(fā)揮行業(yè)組織引領(lǐng)作用。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織要加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展研究，積極制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)提供專業(yè)化服務(wù)。

　　(十九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分利用主流媒體做好政策解讀，推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，積極營(yíng)造推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的良好氛圍。