[征集中]關(guān)于公開(kāi)征求《寧夏回族自治區(qū)重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

　　為深化科技體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化有組織的科研，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式，充分利用區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研力量解決自治區(qū)重大關(guān)鍵技術(shù)難題，提高創(chuàng)新效率，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，自治區(qū)科技廳在學(xué)習(xí)借鑒外省區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法和總結(jié)我區(qū)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，對(duì)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”實(shí)施辦法進(jìn)行了修改完善，形成了《寧夏回族自治區(qū)重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》。根據(jù)規(guī)范性文件制定程序，現(xiàn)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2024年3月19日前通過(guò)信函、傳真、郵件等方式書(shū)面反饋?zhàn)灾螀^(qū)科技廳。

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　　寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

　　2024年3月13日

　　寧夏回族自治區(qū)重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”實(shí)施辦法

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章  總  則

　　第一條  為深化科技體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化有組織的科研，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式，充分利用區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研力量解決自治區(qū)重大關(guān)鍵技術(shù)難題，提高創(chuàng)新效率，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，特制定本辦法。

　　第二條  重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”是指由發(fā)榜方提出具體技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化需求、政府提供對(duì)接平臺(tái)并予以立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)資助的新型科技計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

　　第三條  “揭榜掛帥”項(xiàng)目須聚焦自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù)需求和重大科技成果轉(zhuǎn)化難題，充分調(diào)動(dòng)和整合各方優(yōu)勢(shì)資源，精準(zhǔn)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

　　第四條  “揭榜掛帥”項(xiàng)目的組織實(shí)施堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，遵循公開(kāi)公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、不論資歷、注重實(shí)效的原則。自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項(xiàng)目征集、發(fā)榜、立項(xiàng)、管理，可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。

　　第五條  “揭榜掛帥”項(xiàng)目包括技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目所提出的需求應(yīng)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等，有助于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目所遴選的成果須具備轉(zhuǎn)化應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化條件，符合自治區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，有助于培育發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

　　(一)技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目主要由自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求，通過(guò)自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由全國(guó)范圍內(nèi)的高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)進(jìn)行揭榜攻關(guān)。

　　(二)成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目主要遴選全國(guó)范圍內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)的重大科技成果，通過(guò)自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜，由區(qū)內(nèi)有技術(shù)需求和應(yīng)用需求的企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化或聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)共同承接轉(zhuǎn)化。

　　第二章  條件要求

　　第六條  技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方應(yīng)是自治區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、有重大技術(shù)需求或技術(shù)難題的企業(yè)，且具有一定的行業(yè)影響力和規(guī)模，具備研發(fā)投入的能力。

　　第七條  技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目揭榜方應(yīng)是全國(guó)范圍內(nèi)研發(fā)能力強(qiáng)的高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)。

　　第八條  成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目發(fā)榜方應(yīng)是全國(guó)范圍內(nèi)擁有成熟科技成果的高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)，具有擬轉(zhuǎn)化成果的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、明確的市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍，擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊(duì)伍。

　　第九條  成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目揭榜方應(yīng)是自治區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、擁有技術(shù)需求和應(yīng)用場(chǎng)景的企業(yè)或其牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，且有較強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化人才團(tuán)隊(duì)，能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件。

　　第三章 組織實(shí)施

　　第十條  “揭榜掛帥”項(xiàng)目組織實(shí)施主要包括需求征集、論證遴選、發(fā)布榜單、揭榜申報(bào)、專家評(píng)審、組織對(duì)接、項(xiàng)目立項(xiàng)、簽訂協(xié)議、實(shí)施管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

　　(一)需求征集。自治區(qū)科技廳長(zhǎng)年征集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生保障等領(lǐng)域重大關(guān)鍵核心技術(shù)需求和先進(jìn)適用科技成果，定期篩選、擇優(yōu)發(fā)布。發(fā)榜方(技術(shù)需求方或成果轉(zhuǎn)讓方)通過(guò)寧夏科技管理信息系統(tǒng)填報(bào)技術(shù)需求或擬轉(zhuǎn)讓科技成果，需求內(nèi)容應(yīng)明確擬解決的主要技術(shù)問(wèn)題、核心指標(biāo)、時(shí)限要求、資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及揭榜方需具備的條件等。

　　(二)論證遴選。自治區(qū)科技廳組織專家對(duì)需求進(jìn)行論證，遴選出影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、應(yīng)用面廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果。

　　(三)發(fā)布榜單。自治區(qū)科技廳根據(jù)專家論證意見(jiàn)，經(jīng)與發(fā)榜方共同商定后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　(四)揭榜申報(bào)。區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位按照榜單要求，單獨(dú)或聯(lián)合其他單位共同揭榜，通過(guò)寧夏科技管理信息系統(tǒng)填報(bào)揭榜申報(bào)書(shū)。

　　(五)專家評(píng)審。自治區(qū)科技廳組織技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家和發(fā)榜方，共同對(duì)揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等進(jìn)行評(píng)審，提出揭榜方建議名單，核定“揭榜掛帥”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額，向社會(huì)公示揭榜結(jié)果。

　　(六)組織對(duì)接。自治區(qū)科技廳組織發(fā)榜方與揭榜方對(duì)接，充分洽談，細(xì)化落實(shí)相關(guān)內(nèi)容要求并簽署合同。

　　(七)項(xiàng)目立項(xiàng)。自治區(qū)科技廳將公示無(wú)異議的“揭榜掛帥”項(xiàng)目及資金支持建議方案與自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)商后，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　(八)簽訂協(xié)議。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，自治區(qū)科技廳與發(fā)榜方、揭榜方正式簽訂揭榜任務(wù)書(shū)(合同書(shū))，細(xì)化“里程碑”考核節(jié)點(diǎn)、考核方式和考核要求，明確經(jīng)費(fèi)額度及撥付方式、成果歸屬等約定。

　　(九)實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目主要由發(fā)榜方負(fù)責(zé)監(jiān)管，成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目主要由揭榜方負(fù)責(zé)監(jiān)管。自治區(qū)科技廳對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展“里程碑”節(jié)點(diǎn)考核，依據(jù)揭榜任務(wù)書(shū)(合同書(shū))約定，按照“里程碑”考核情況分階段撥付經(jīng)費(fèi)。

　　(十)驗(yàn)收評(píng)價(jià)。項(xiàng)目到期后，由自治區(qū)科技廳或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，組織專家通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、用戶試用等方式，對(duì)“揭榜掛帥”項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第十一條  發(fā)榜方與揭榜方不能為同一單位或存在隸屬關(guān)系，不存在關(guān)聯(lián)交易。

　　第十二條  發(fā)榜方與揭榜方均需具有良好的科研誠(chéng)信，未列入聯(lián)合懲戒名單，近三年內(nèi)無(wú)重大違法行為。

　　第十三條  “揭榜掛帥”項(xiàng)目一般不得變更發(fā)榜方、揭榜方。因故造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的，經(jīng)自治區(qū)科技廳與發(fā)榜方共同審核同意后，可以延期實(shí)施或終止、撤銷(xiāo)。終止的項(xiàng)目，自治區(qū)科技廳組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成終止結(jié)論，有關(guān)單位應(yīng)退回結(jié)余的財(cái)政科技資金。項(xiàng)目撤銷(xiāo)的，自治區(qū)科技廳組織專家進(jìn)行咨詢論證，形成撤銷(xiāo)結(jié)論，明確相關(guān)責(zé)任，有關(guān)單位應(yīng)退回已撥付的財(cái)政科技資金，并酌情將有關(guān)單位或個(gè)人納入科研失信行為記錄進(jìn)行處理。

　　第四章  資金支持

　　第十四條  技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目以發(fā)榜方投入為主，發(fā)榜方與揭榜方簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，合同金額不低于500萬(wàn)元(含)。自治區(qū)財(cái)政科技專項(xiàng)資金采取前資助方式，按不超過(guò)合同金額的40%補(bǔ)助發(fā)榜方，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。實(shí)行經(jīng)費(fèi)“包干制”和“里程碑”考核，揭榜方無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“負(fù)面清單”管理，立項(xiàng)后先撥付財(cái)政資金的50%，中期考核通過(guò)后，再撥付剩余資金。

　　第十五條  成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目以揭榜方投入為主，發(fā)榜方與揭榜方簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同或技術(shù)許可合同，合同金額不低于500萬(wàn)元(含)。自治區(qū)財(cái)政科技專項(xiàng)資金采取后補(bǔ)助方式，按不超過(guò)合同金額的40%補(bǔ)助揭榜方(技術(shù)交易不再重復(fù)補(bǔ)助)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。立項(xiàng)后先撥付財(cái)政資金的50%，項(xiàng)目完成通過(guò)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)后，再撥付剩余資金。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十六條  “揭榜掛帥”項(xiàng)目的發(fā)榜方和揭榜方應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在揭榜協(xié)議(技術(shù)合同)和任務(wù)書(shū)(合同書(shū))中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避免產(chǎn)生糾紛。

　　第十七條  “揭榜掛帥”項(xiàng)目各方應(yīng)認(rèn)真履行揭榜協(xié)議的各項(xiàng)約定，為項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的完成提供條件保障和支撐，及時(shí)報(bào)告影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目的發(fā)榜方、成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目的揭榜方要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的督促，并按約定撥付資金。

　　第十八條  “揭榜掛帥”項(xiàng)目各方應(yīng)在技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，嚴(yán)格遵循科研誠(chéng)信、科技倫理、科技安全等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。對(duì)弄虛作假或串通騙取財(cái)政科技資金的，自治區(qū)科技廳將會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附 則

　　第十九條  本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條  本辦法自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日。原《寧夏回族自治區(qū)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”實(shí)施辦法(試行)》(寧科規(guī)發(fā)〔2021〕9號(hào))同時(shí)廢止。