關(guān)于印發(fā)《蘇州市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站管理辦法》的通知

　　各市、區(qū)商務(wù)局，各市級(jí)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站：

　　為積極應(yīng)對(duì)日益趨緊的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站作用，幫助企業(yè)、行業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力，形成與省級(jí)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站梯度互補(bǔ)、分級(jí)培育的管理格局，根據(jù)《省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)江蘇省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站管理辦法的通知》(蘇商公平〔2022〕445號(hào))文件精神，我局修訂了《蘇州市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站管理辦法(暫行)》(商公平〔2018〕141號(hào))，形成了《蘇州市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站管理辦法》。經(jīng)局黨組討論通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各市、區(qū)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工作站的指導(dǎo)和管理。各工作站要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，拓寬工作外延，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和政府部門的服務(wù)能力，助力全市公平貿(mào)易工作更好地開(kāi)展。

　　蘇州市商務(wù)局

　　2023年11月30日

　　蘇州市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范蘇州市級(jí)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站(以下簡(jiǎn)稱“工作站”)建設(shè)和管理，進(jìn)一步發(fā)揮工作站作用，形成與省級(jí)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站梯度互補(bǔ)、分級(jí)培育的管理格局，扎實(shí)推進(jìn)我市公平貿(mào)易工作，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2019〕48號(hào))、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于健全預(yù)警和法律服務(wù)體系、開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助工作的通知》(商辦救濟(jì)〔2020〕209號(hào))和《省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)江蘇省進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站管理辦法的通知》(蘇商公平〔2022〕445號(hào))相關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘇州市工作實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱工作站，是指依托全市行業(yè)商協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立的進(jìn)出口公平貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。

　　第三條 蘇州市商務(wù)局負(fù)責(zé)工作站的規(guī)劃、認(rèn)定、考評(píng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。各市、區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工作站的日常管理。

　　第二章 工作職責(zé)

　　第四條 工作站主要開(kāi)展貿(mào)易摩擦、貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易壁壘及出口管制的預(yù)警監(jiān)測(cè)、跟蹤反饋、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律和信息咨詢服務(wù);推動(dòng)貿(mào)易合規(guī)能力建設(shè);開(kāi)展行業(yè)調(diào)研、行業(yè)協(xié)調(diào)、對(duì)外交流等;配合開(kāi)展貿(mào)易政策審議、貿(mào)易協(xié)定宣傳、貿(mào)易調(diào)整援助等工作。

　　第五條 工作站主要承擔(dān)以下工作任務(wù):

　　(一)跟蹤監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)變化趨勢(shì)、經(jīng)貿(mào)政策及法規(guī)動(dòng)態(tài)，做好重點(diǎn)國(guó)別(區(qū)域)行業(yè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)研判。

　　(二)關(guān)注企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘、出口管制及受影響情況，及時(shí)預(yù)警并提供專業(yè)服務(wù)，組織協(xié)調(diào)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)對(duì)，參與貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查發(fā)起、無(wú)損害抗辯、聽(tīng)證和游說(shuō)等工作，及時(shí)總結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)和建議。

　　(三)適時(shí)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全;跟蹤、總結(jié)、評(píng)估貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)行業(yè)(企業(yè))發(fā)展及產(chǎn)業(yè)政策影響。

　　(四)舉辦或組織參加貿(mào)易摩擦、貿(mào)易救濟(jì)、出口管制等公平貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　(五)維護(hù)信息平臺(tái)，開(kāi)展法規(guī)政策宣傳、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則解讀，提供信息咨詢服務(wù)。

　　(六)組織協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)企業(yè)遵守行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(七)配合做好貿(mào)易政策措施研究和評(píng)議、貿(mào)易調(diào)整援助、合規(guī)能力建設(shè)等工作。

　　(八)完成各級(jí)商務(wù)主管部門交辦的公平貿(mào)易工作，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告蘇州市商務(wù)局。

　　第三章 申請(qǐng)及確認(rèn)

　　第六條 申請(qǐng)承辦工作站的主體(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)主體”)，必須具備如下條件:

　　(一)行業(yè)要求。同類行業(yè)原則上設(shè)立一個(gè)工作站，根據(jù)需要可設(shè)立綜合性工作站。工作站主要設(shè)立在以下行業(yè)：

　　1、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)：易遭遇國(guó)外同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)較高;

　　2、幼稚產(chǎn)業(yè)：易受不公平的進(jìn)口沖擊，需要成長(zhǎng)保護(hù)期;

　　3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：核心技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵原材料或零部件依賴進(jìn)口，易受國(guó)外出口管制打壓。

　　(二)主體資格。工作站重點(diǎn)依托行業(yè)商協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立。

　　1、行業(yè)商協(xié)會(huì)：在本行業(yè)具有較強(qiáng)的影響力，關(guān)注行業(yè)發(fā)展，橋梁紐帶和智庫(kù)作用發(fā)揮較好;

　　2、龍頭企業(yè)：產(chǎn)能或進(jìn)出口總額在全國(guó)名列前茅，且在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的公共服務(wù)意愿和號(hào)召力;

　　3、科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：在專業(yè)領(lǐng)域有豐富的研究成果或優(yōu)秀業(yè)績(jī)，能夠提供權(quán)威、專業(yè)的業(yè)務(wù)支持。

　　(三)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備。申請(qǐng)主體必須在我市依法登記，配備或指定專門的工作機(jī)構(gòu)和專(兼)職工作人員，具備完成工作站職責(zé)的相應(yīng)能力。

　　(四)信息平臺(tái)建設(shè)。申請(qǐng)主體必須建立專門的信息平臺(tái)，發(fā)布各類預(yù)警信息、公平貿(mào)易工作動(dòng)態(tài)、相關(guān)政策法規(guī)等內(nèi)容。

　　第七條 申請(qǐng)主體向所在地商務(wù)主管部門遞交申請(qǐng)及相關(guān)材料，各市、區(qū)商務(wù)主管部門初審合格后按要求及時(shí)上報(bào)蘇州市商務(wù)局。

　　第八條 蘇州市商務(wù)局組織專家組對(duì)申請(qǐng)主體進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。蘇州市商務(wù)局根據(jù)評(píng)估結(jié)果綜合全市情況后予以認(rèn)定。

　　第九條 工作站日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用由申請(qǐng)主體承擔(dān)。

　　第四章 考核評(píng)估

　　第十條 對(duì)工作站按照《蘇州市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行日?？己撕湍杲K考評(píng)，并確定年度考核的總分?jǐn)?shù)和考核等次。

　　第十一條 蘇州市商務(wù)局和各市、區(qū)商務(wù)主管部門共同負(fù)責(zé)工作站的日常考核，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。包括半年度分析報(bào)告、日常工作配合和信息平臺(tái)運(yùn)行。

　　第十二條 蘇州市商務(wù)局組織專家組對(duì)工作站上一年度工作情況開(kāi)展年終考評(píng)。包括工作站年度工作總結(jié)、行業(yè)分析及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告或?qū)I(yè)領(lǐng)域研究成果報(bào)告。

　　第十三條 蘇州市商務(wù)局根據(jù)工作站日常考核和年終考評(píng)情況，確定年度考核的總分?jǐn)?shù)和考核等次，考核等次分為優(yōu)秀、合格和不合格，其中優(yōu)秀比例不超過(guò)30%。

　　第十四條 蘇州市商務(wù)局按半年度通報(bào)各工作站日?？己饲闆r，并在年度考核結(jié)束后通報(bào)考核結(jié)果。

　　第十五條 市級(jí)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站獲評(píng)省級(jí)進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站后，原市級(jí)資格自動(dòng)取消，不再參與市級(jí)考核。

　　第五章 管理與責(zé)任

　　第十六條 蘇州市商務(wù)局和各市、區(qū)商務(wù)主管部門可采取實(shí)地調(diào)研、情況督查、委托巡查等多種方式對(duì)工作站進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十七條 工作站實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，考核結(jié)果優(yōu)秀和合格的，給予財(cái)政資金分檔支持;考核不合格的，取消工作站資格。因情勢(shì)變更或承辦主體不再適合承擔(dān)工作站職責(zé)的，經(jīng)專家組討論研究予以撤銷。

　　第十八條 工作站應(yīng)建立日常工作臺(tái)賬制度，如實(shí)反映公平貿(mào)易工作開(kāi)展情況，建立文字、影像等資料檔案，以備查證。

　　第十九條 工作站應(yīng)遵守國(guó)家財(cái)政資金管理規(guī)定，自覺(jué)接受蘇州市商務(wù)局組織的資金績(jī)效評(píng)價(jià)及財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的檢查。

　　第二十條 工作站應(yīng)恪守職責(zé)，利用自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方資源，根據(jù)職責(zé)開(kāi)展工作，不得擅自以工作站名義從事任何與其職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。對(duì)存在不符合本辦法規(guī)定的行為，或造成不良影響的，蘇州市商務(wù)局有權(quán)取消工作站資格，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定追回已撥付財(cái)政資金，追究相關(guān)組織和個(gè)人責(zé)任。

　　第二十一條 工作站應(yīng)遵守保密規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息，不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　第六章 附則

　　第二十二條 本辦法由蘇州市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。《蘇州市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站管理辦法(暫行)》(商公平〔2018〕141號(hào))自本辦法生效之日起廢止。

　　附件：蘇州市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站考核標(biāo)準(zhǔn)

　　蘇州市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站考核標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《蘇州市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站管理辦法》，對(duì)“蘇州市進(jìn)出口公平貿(mào)易工作站”實(shí)行日常考核和年終考評(píng)相結(jié)合的年度考核制度。

　　一、日?？荚u(píng)

　　屬地商務(wù)部門、市級(jí)商務(wù)部門負(fù)責(zé)工作站的日?？己?，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。包括半年度分析報(bào)告、日常工作配合和信息平臺(tái)運(yùn)行。

　　(一)半年度分析報(bào)告：按半年度報(bào)送行業(yè)變化趨勢(shì)，重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)出口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析、研究的情況，或?qū)I(yè)領(lǐng)域的研究成果、服務(wù)實(shí)效;以及公平貿(mào)易工作開(kāi)展情況和下半年度工作安排(包括貿(mào)易摩擦、貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易壁壘及出口管制的預(yù)警監(jiān)測(cè)、跟蹤反饋、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律和信息咨詢服務(wù);推動(dòng)貿(mào)易合規(guī)能力建設(shè);開(kāi)展行業(yè)調(diào)研、行業(yè)協(xié)調(diào)、對(duì)外交流等)。

　　半年度分析報(bào)告要求具有原創(chuàng)性。根據(jù)質(zhì)量酌情計(jì)分，最高20分。

　　(二)日常工作配合：完成國(guó)家、省、市、屬地商務(wù)主管部門交辦的案件應(yīng)對(duì)、調(diào)研分析、會(huì)議培訓(xùn)等工作。

　　根據(jù)工作配合情況酌情計(jì)分，最高25分。

　　(三)信息平臺(tái)運(yùn)行：工作站定期在信息平臺(tái)發(fā)布公平貿(mào)易預(yù)警信息、工作開(kāi)展動(dòng)態(tài)、法規(guī)政策宣傳、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則解析等。

　　根據(jù)信息發(fā)布情況酌情計(jì)分，最高5分。

　　二、年終考評(píng)

　　蘇州市商務(wù)局組織專家組對(duì)工作站上一年度工作情況開(kāi)展年終考評(píng)。包括工作站年度工作總結(jié)、行業(yè)分析及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告。

　　(一)年度工作總結(jié)：內(nèi)容包括全年公平貿(mào)易工作完成情況、案件應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)及效果評(píng)估、開(kāi)展出口管制合規(guī)體系建設(shè)、專業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)和培訓(xùn)，工作亮點(diǎn)、存在的困難和問(wèn)題及下一年度工作計(jì)劃。

　　根據(jù)質(zhì)量酌情計(jì)分，最高20分。

　　(二)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域分析研究報(bào)告：對(duì)重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)或產(chǎn)品受貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘、出口管制或經(jīng)濟(jì)制裁等外部環(huán)境變化影響的分析，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、安全自主可控能力的意見(jiàn)和建議。

　　行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域分析研究報(bào)告要求具有原創(chuàng)性。根據(jù)質(zhì)量酌情計(jì)分，最高30分。

　　三、年度考核得分計(jì)算辦法

　　日?？荚u(píng)成績(jī)和年終考評(píng)成績(jī)各占年度考核總分的50%，總分為100分。年度考核等次分為優(yōu)秀、合格和不合格，總分排名前30%為優(yōu)秀，其余總分60分以上為合格，低于60分為不合格。