關(guān)于公開(kāi)征求《十堰市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的通知

　　各有關(guān)單位:

　　為優(yōu)化我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,保障低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將《十堰市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各界人士通過(guò)電子郵件、傳真等方式提出意見(jiàn)建議。

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2024年3月11日至2024年4月10日。

　　通訊地址:十堰市柳林路15號(hào)(郵編442000)

　　收件單位:十堰市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　聯(lián)系電話:0719-8111772

　　傳真電話:0719-8111670

　　電子郵箱:532247885@qq.com

　　十堰市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　2024年3月11日

　　十堰市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法(試行)

　　(征求意見(jiàn)修改稿)

　　第一章  總  則

　　第一條 為了優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,保障低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低空制造、低空飛行、低空保障及綜合服務(wù)等相關(guān)活動(dòng),適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)低空經(jīng)濟(jì),是指以民用有人駕駛航空器和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引,輻射帶動(dòng)航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及低空飛行活動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　第三條 低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)思維、安全優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)引領(lǐng)、政策支撐、分類(lèi)融合、協(xié)同管理、持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)承擔(dān)本市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

　　第五條 市發(fā)展和改革部門(mén)具體負(fù)責(zé)全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制工作,加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃;市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)與航空器研發(fā)、生產(chǎn)等相關(guān)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作;市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同民航管理部門(mén)探索城市空中交通技術(shù)體系和運(yùn)行體系,推動(dòng)城市空中交通新業(yè)態(tài)發(fā)展;市招商部門(mén)負(fù)責(zé)起草完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商激勵(lì)政策,加大招商引資力度,聚焦上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　市科技、公安、財(cái)政、人社、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、金融工作、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理、城管執(zhí)法、林業(yè)、消防救援、郵政管理、無(wú)線電管理等部門(mén)和機(jī)構(gòu)以及各縣(市、區(qū))人民政府,按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理和服務(wù)工作。

　　第六條 市人民政府相關(guān)職能部門(mén)與民航管理部門(mén)、軍航軍管部門(mén)建立低空飛行協(xié)同管理機(jī)制,協(xié)調(diào)解決本市低空飛行領(lǐng)域的通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、低空空域劃設(shè)和分類(lèi)利用、飛行活動(dòng)監(jiān)管等重大問(wèn)題,建立低空飛行服務(wù)平臺(tái),健全本市低空飛行服務(wù)保障體系,協(xié)同推進(jìn)低空空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行規(guī)劃制定、飛行服務(wù)保障等工作。

　　第七條 充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專(zhuān)家對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)涉及的政策、法律、技術(shù)、安全等問(wèn)題的研究、咨詢作用,建立低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家咨詢小組,為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。

　　第八條 鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、孵化平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金投資、新型智庫(kù)等組織和個(gè)人參與本市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)服務(wù)和自律管理活動(dòng),促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展,保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二章  產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　第九條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,將低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地等規(guī)劃建設(shè),并完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù),提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

　　縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、資源稟賦條件等,推動(dòng)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推進(jìn)支持低空飛行在各領(lǐng)域的應(yīng)用,促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第十條 市人民政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)四大方向,大力招引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè),加快培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)本市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；刍l(fā)展。

　　第十一條 市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地電池材料、電路板、電子陶瓷材料、顯示(觸摸)屏、玻璃鋼等上游原材料產(chǎn)業(yè)的培育與服務(wù),為本市低空制造提供基礎(chǔ)支撐。

　　第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展和改革等部門(mén)和無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等,圍繞核心零部件和飛行控制、智能避障、反制以及抗干擾等核心技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)航空器與大數(shù)據(jù)、北斗、人工智能等新技術(shù)融合創(chuàng)新,促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用。

　　第十三條 支持、引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)資本和政府合作建設(shè)、共享運(yùn)營(yíng),帶動(dòng)社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資,助力培育低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、拓展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景、開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。

　　第三章  產(chǎn)業(yè)支持

　　第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需要,提供財(cái)政、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地供應(yīng)等方面的支持和服務(wù),研究出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策和措施,促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第十五條 市經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、發(fā)展和改革、財(cái)政、地方金融監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善投融資服務(wù)體系,拓寬投融資渠道,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支持力度,提供多樣化的金融產(chǎn)品,優(yōu)化金融服務(wù),降低企業(yè)融資成本。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　第十六條 市民航管理、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技創(chuàng)新、發(fā)展和改革等部門(mén)和無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取空中交通管理機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立無(wú)人駕駛航空器綜合應(yīng)用測(cè)試基地,搭建不同類(lèi)型無(wú)人駕駛航空器、不同運(yùn)行環(huán)境的試飛測(cè)試平臺(tái),提供無(wú)人駕駛航空器安全性、可靠性、符合性研究測(cè)試和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù),以及無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、適飛試驗(yàn)、定型鑒定、任務(wù)載荷驗(yàn)證、數(shù)據(jù)鏈測(cè)試、操控人員培訓(xùn)等服務(wù)保障。

　　第十七條 市人民政府應(yīng)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)家民用航空管理部門(mén)在本市設(shè)立適航審定類(lèi)研究機(jī)構(gòu),開(kāi)展適航審定規(guī)章程序研究、標(biāo)準(zhǔn)研究等工作,為相關(guān)企業(yè)提供適航審定咨詢等服務(wù)。

　　第十八條 市教育、科技創(chuàng)新等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持市屬高校、職業(yè)學(xué)校等開(kāi)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)支撐學(xué)科專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)飛行、航空器及其零部件制造、飛行服務(wù)與保障等專(zhuān)業(yè)人才。

　　第四章  基礎(chǔ)設(shè)施

　　第十九條 市人民政府統(tǒng)籌本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,并協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)、無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)制定本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范。

　　市人民政府主導(dǎo)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的、互聯(lián)互通和可共享的物理基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施,支持社會(huì)資本依法參與低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放共享,服務(wù)市場(chǎng)主體批量化生產(chǎn)、低空航路和飛行服務(wù)共建共用,降低新型低空應(yīng)用和創(chuàng)新企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻和成本。

　　第二十條 市人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)下列低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè):

　　(一)低空飛行起飛降落、應(yīng)急機(jī)動(dòng)、充(換)電及電池存儲(chǔ)、貨物中轉(zhuǎn)及裝卸、飛行測(cè)試等物理基礎(chǔ)設(shè)施;

　　(二)低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、預(yù)警、氣象監(jiān)測(cè)等信息基礎(chǔ)設(shè)施;

　　(三)其他低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十一條 市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理等部門(mén)編制本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,并推進(jìn)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)。

　　編制本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展、節(jié)約集約原則,做好與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。

　　第二十二條 低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地、環(huán)境、氣象等條件,并綜合考慮經(jīng)濟(jì)、安全、人口密度、飛行需求、可持續(xù)發(fā)展等因素。

　　鼓勵(lì)在符合要求的山體、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)、城市核心商務(wù)區(qū)、高層建筑、交通樞紐站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等,布設(shè)低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施。

　　市公安機(jī)關(guān)和承擔(dān)應(yīng)急管理工作的部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要,可以設(shè)立用于警務(wù)活動(dòng)和應(yīng)急救援的臨時(shí)起降場(chǎng)所。

　　第二十三條 市人民政府相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)和無(wú)線電管理機(jī)構(gòu),推進(jìn)低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、預(yù)警、氣象監(jiān)測(cè)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)低空空域的覆蓋,爭(zhēng)取政策支持適度擴(kuò)大低空無(wú)線電適用頻段。

　　第二十四條 市人民政府相關(guān)職能部門(mén)組織建設(shè)低空智聯(lián)管理平臺(tái),并與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)的平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,為低空飛行活動(dòng)提供服務(wù)。

　　低空智聯(lián)管理平臺(tái)包括:低空空域準(zhǔn)入與注冊(cè)中心,低空數(shù)字空域圖建設(shè),空域控制區(qū)、適飛區(qū)管理與航線規(guī)劃平臺(tái),低空空域基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)系統(tǒng),飛行網(wǎng)絡(luò)化管控紅綠燈指揮平臺(tái)、低空智聯(lián)展示中心等低空飛行服務(wù)功能。

　　第二十五條 市民航管理、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、政務(wù)服務(wù)、公安、國(guó)安和數(shù)據(jù)管理部門(mén)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu),組織編制本市低空數(shù)字空域圖,并推動(dòng)低空數(shù)字空域圖按照規(guī)定開(kāi)放共享。

　　低空數(shù)字空域圖應(yīng)當(dāng)融合基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市建筑數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、設(shè)施數(shù)據(jù)、標(biāo)線數(shù)據(jù)等相關(guān)信息,圖中包括基礎(chǔ)三維地形場(chǎng)景、立體分層網(wǎng)格空域信息、航路信息、起降場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施信息以及氣象、信息場(chǎng)、電磁場(chǎng)等空域環(huán)境支撐信息,為低空無(wú)人航空器飛行、預(yù)警、避障提供基礎(chǔ)圖服務(wù)。

　　第五章 飛行服務(wù)

　　第二十六條 市人民政府相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求組織編制低空空域規(guī)劃,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。低空空域劃設(shè)信息按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布。

　　第二十七條 市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市范圍內(nèi)從事低空飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人的低空空域資源使用需求,協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民航管理部門(mén)在充分考慮航空安全、公共安全、國(guó)家安全的基礎(chǔ)上,遵循統(tǒng)籌配置、安全高效的原則,科學(xué)區(qū)分不同類(lèi)型航空器特點(diǎn),制定低空空域使用方案。

　　低空空域使用方案應(yīng)當(dāng)適應(yīng)隔離飛行逐步向融合飛行發(fā)展的需要,根據(jù)實(shí)際不斷調(diào)整完善。

　　第二十八條 市人民政府相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)根據(jù)航空器低空飛行技術(shù)發(fā)展水平、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、社會(huì)影響評(píng)價(jià)以及其他相關(guān)因素,以運(yùn)行安全為導(dǎo)向,對(duì)不同類(lèi)型的航空器低空飛行實(shí)施相適應(yīng)的管理和服務(wù)措施。

　　第二十九條 市人民政府相關(guān)職能部門(mén)低空飛行協(xié)同管理機(jī)制,依托低空智聯(lián)管理平臺(tái),為開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供飛行申報(bào)、飛行情報(bào)、飛行告警、信息發(fā)布等低空飛行服務(wù)和協(xié)同運(yùn)行服務(wù),并適應(yīng)大規(guī)模低空飛行管理和服務(wù)的需求,不斷拓展服務(wù)功能。

　　第三十條 單位和個(gè)人開(kāi)展低空飛行活動(dòng),需要提出低空飛行活動(dòng)申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有權(quán)機(jī)構(gòu)提出。

　　在固定空域內(nèi)實(shí)施常態(tài)化飛行活動(dòng)的,可以提出長(zhǎng)期飛行活動(dòng)申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,并在擬飛行前按照規(guī)定將飛行計(jì)劃報(bào)有權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

　　執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)活動(dòng)等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計(jì)劃的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行即時(shí)申報(bào)。

　　第六章 產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

　　第三十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低空飛行在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用,提升城市管理服務(wù)能力。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人在保障安全的前提下,探索低空飛行在各領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第三十二條 市應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)低空飛行快速應(yīng)急救援體系建設(shè),探索建立政府部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通用航空企業(yè)等的信息共享與聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制,加強(qiáng)低空飛行在應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、消防救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第三十三條 市公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水利湖泊、林業(yè)、氣象、電力等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空飛行在國(guó)土資源勘查、工程測(cè)繪、農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、警務(wù)活動(dòng)、交通疏導(dǎo)、水質(zhì)保護(hù)、水土保持、氣象監(jiān)測(cè)、電力巡檢等方面的應(yīng)用。

　　第三十四條 市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同民航管理部門(mén),探索城市智慧空中交通技術(shù)體系和運(yùn)行體系,發(fā)展公務(wù)飛行、商務(wù)飛行等低空飛行服務(wù),推動(dòng)開(kāi)通市內(nèi)、城際、跨境等低空客貨航線,發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)。

　　第三十五條 市交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)支持探索在機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐、港口樞紐、核心商務(wù)區(qū)、旅游景點(diǎn)等開(kāi)展低空飛行聯(lián)程接駁應(yīng)用,拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運(yùn)等創(chuàng)新場(chǎng)景。

　　第三十六條 市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同郵政管理部門(mén),統(tǒng)籌低空快遞物流發(fā)展,加強(qiáng)無(wú)人駕駛航空器在快遞、即時(shí)配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第三十七條 市文化和旅游、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空文化園區(qū)、低空消費(fèi)小鎮(zhèn)、低空飛行營(yíng)地等建設(shè),鼓勵(lì)開(kāi)展航拍航攝、飛行培訓(xùn)、低空賽事、低空運(yùn)動(dòng)、低空旅游、低空會(huì)展、低空飛行表演與宣傳、低空文化交流等活動(dòng)。

　　第三十八條 市人民政府相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén),遵循統(tǒng)籌配置、安全高效原則,以隔離飛行為主,兼顧融合飛行需求,在符合條件的區(qū)域設(shè)立低空融合飛行試驗(yàn)區(qū),組織開(kāi)展低空融合飛行活動(dòng),逐步拓展建立城市場(chǎng)景下的融合飛行標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七章  安全管理

　　第三十九條 從事低空飛行活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家空域管理、飛行管理等相關(guān)法律、行政法規(guī)和空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)、市人民政府的相關(guān)規(guī)定。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人的安全教育。

　　市、縣(市、區(qū))空中交通管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)低空飛管管理工作。

　　第四十條 開(kāi)展航空器生產(chǎn)與維修、經(jīng)營(yíng)性飛行、飛行培訓(xùn)等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。

　　從事航空器生產(chǎn)、維修、運(yùn)營(yíng)和開(kāi)展飛行、培訓(xùn)等活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資質(zhì)。

　　航空器產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);需要取得適航許可的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向民用航空管理部門(mén)申請(qǐng)適航許可。無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置唯一產(chǎn)品識(shí)別碼,并在首次試飛和投放市場(chǎng)前將唯一產(chǎn)品識(shí)別碼信息報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

　　第四十一條 航空器及其權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。

　　無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)、登記、使用的有關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入國(guó)家無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái);在本市運(yùn)行的無(wú)人駕駛航空器的有關(guān)信息同時(shí)接入低空飛行服務(wù)平臺(tái),其所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記。

　　第四十二條 使用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法取得民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證。法律、行政法規(guī)規(guī)定無(wú)需取得運(yùn)營(yíng)合格證的除外。

　　使用有人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證;需要獲得運(yùn)行許可的,還應(yīng)取得運(yùn)行合格證。

　　從事載客經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的,還應(yīng)當(dāng)符合通用航空載客運(yùn)輸相關(guān)要求。

　　第四十三條 從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)向民用航空管理部門(mén)備案。

　　第四十四條 操控小型、中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員應(yīng)向民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)取得相應(yīng)民用無(wú)人駕駛航空器操作員執(zhí)照。

　　操控微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員,應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機(jī)型操作方法,了解風(fēng)險(xiǎn)警示信息和有關(guān)管理制度。

　　從事常規(guī)農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)的人員無(wú)需取得操控員執(zhí)照,但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和考核,合格后取得操作證書(shū)。

　　第四十五條 各類(lèi)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體承擔(dān)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的安全主體責(zé)任。

　　市人民政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)進(jìn)行低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管。

　　第四十六條 從事低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,主動(dòng)采取事故預(yù)防措施,對(duì)飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任。

　　低空飛行活動(dòng)依法需經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者備案的空域范圍和飛行時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

　　低空飛行活動(dòng)不得影響公共運(yùn)輸航空運(yùn)行。

　　第四十七條 從事低空飛行以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法采取措施防止數(shù)據(jù)泄露、丟失、損毀或者被竊取、篡改,維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性。

　　第四十八條 從事低空飛行以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,不得非法收集、處理、利用個(gè)人隱私數(shù)據(jù),不得采集涉及國(guó)家安全的數(shù)據(jù)。

　　在發(fā)生或者可能發(fā)生國(guó)家安全數(shù)據(jù)以及個(gè)人隱私數(shù)據(jù)泄露、丟失和損毀的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,按照規(guī)定及時(shí)履行告知義務(wù)并向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

　　第四十九條 機(jī)載設(shè)備、通信設(shè)備、低空飛行服務(wù)平臺(tái)等記錄的航空器運(yùn)行狀態(tài)以及周邊環(huán)境的客觀信息應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事故責(zé)任的重要依據(jù)。

　　第五十條 市人民政府相關(guān)職能部門(mén)及其相關(guān)部門(mén)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)建立低空飛行聯(lián)合監(jiān)管制度,制定飛行安全管理應(yīng)急預(yù)案,協(xié)同查處低空飛行違法行為,對(duì)低空飛行事故開(kāi)展聯(lián)合處置。

　　出現(xiàn)飛行異常情況時(shí),組織低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置,并服從空中交通管理機(jī)構(gòu)指令;導(dǎo)致飛行安全問(wèn)題的,組織低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。

　　對(duì)空中不明情況和無(wú)人駕駛航空器違規(guī)飛行,公安機(jī)關(guān)在條件有利時(shí)可以對(duì)低空目標(biāo)實(shí)施先期處置,并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無(wú)人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場(chǎng)處置。

　　第五十一條 無(wú)人駕駛航空器違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的,空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)可以依法采取必要技術(shù)防控、扣押有關(guān)物品、責(zé)令停止飛行、查封違法活動(dòng)場(chǎng)所等緊急處置措施。

　　設(shè)置、使用民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器通信系統(tǒng)無(wú)線電臺(tái)及其附屬設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)。

　　第五十二條 開(kāi)展低空飛行活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定投保責(zé)任保險(xiǎn)。

　　法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的,鼓勵(lì)開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人投保責(zé)任保險(xiǎn)以及其他商業(yè)保險(xiǎn)。

　　第五十三條 任何單位或者個(gè)人不得非法擁有、使用無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備。

　　第八章  法律責(zé)任

　　第五十四條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及有關(guān)活動(dòng)的管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。。

　　第五十五條 違反本辦法第五十三條規(guī)定,非法擁有、使用無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備的,由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工予以沒(méi)收,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五十六條 違反本辦法規(guī)定,涉及空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)的,由空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)民用航空法》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理;涉及其他部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第九章  附  則

　　第五十七條 本辦法自2024年X月X日起施行,由十堰市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。