山東省工業(yè)和信息化廳規(guī)范性文件關(guān)于印發(fā)《山東省化肥氯堿行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》的通知

　　各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、行政審批局：

　　《山東省化肥氯堿行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》已經(jīng)省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　山東省工業(yè)和信息化廳

　　山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　山東省自然資源廳

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳

　　山東省應(yīng)急管理廳

　　2024年2月27日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

山東省化肥氯堿行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法

　　總 則

　　第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化化肥、氯堿行業(yè)布局，規(guī)范產(chǎn)能置換管理，加快推動(dòng)高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)能過(guò)剩和高耗能行業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目辦理加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》(魯政辦字〔2020〕40號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》(魯政辦字〔2021〕57號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于山東省境內(nèi)化肥、氯堿(燒堿)行業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)能置換。其中，化肥行業(yè)包括尿素、磷酸一銨、磷酸二銨，以及用于化肥生產(chǎn)的合成氨。

　　第三條 各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換的組織實(shí)施和監(jiān)督管理;發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、行政審批等部門(mén)按照各自職能負(fù)責(zé)產(chǎn)能置換的相關(guān)工作。

　　第一章 置換條件

　　第四條 產(chǎn)能置換以企業(yè)為主體，堅(jiān)持自愿協(xié)商、市場(chǎng)化運(yùn)作。建設(shè)項(xiàng)目可采取企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)間兼并重組和產(chǎn)能指標(biāo)交易等方式取得產(chǎn)能置換指標(biāo)。

　　第五條 用于置換的產(chǎn)能，須為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合規(guī)項(xiàng)目產(chǎn)能(包括完成整改的違規(guī)項(xiàng)目)。產(chǎn)能置換比例按照1:1執(zhí)行。

　　第六條 列為《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)的落后產(chǎn)能、有債務(wù)糾紛的產(chǎn)能、已享受政府補(bǔ)助的退出產(chǎn)能以及其他不符合相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)能，不得用于置換。用于置換的同一退出產(chǎn)能可以拆分，但拆分不得超過(guò)兩個(gè)項(xiàng)目。

　　第二章 方案編制、核實(shí)

　　第七條 項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)須制定產(chǎn)能置換方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)名稱(chēng)、所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、主要設(shè)備型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，計(jì)劃開(kāi)工和投產(chǎn)時(shí)間。

　　(二)退出產(chǎn)能企業(yè)名稱(chēng)、所在地、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，退出裝置所在地點(diǎn)、主要設(shè)備型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，計(jì)劃關(guān)停和拆除時(shí)間。

　　(三)產(chǎn)能置換雙方的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議，退出產(chǎn)能的合規(guī)性文件，材料真實(shí)性、退出產(chǎn)能無(wú)資產(chǎn)債務(wù)糾紛和按期關(guān)停拆除的承諾書(shū)。

　　(四)其他需要提供的材料。

　　第八條 置換雙方所在縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化局、設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局逐級(jí)核實(shí)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性，并由項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

　　第九條 省工業(yè)和信息化廳對(duì)設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局上報(bào)的置換方案進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，通過(guò)后向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以公告;有異議的，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，確定是否予以公告。

　　第十條 置換方案經(jīng)公告后，項(xiàng)目管理部門(mén)按照權(quán)限辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 產(chǎn)能置換雙方企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公告后的產(chǎn)能置換方案，確有必要進(jìn)行調(diào)整的須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序。

　　(一)對(duì)擬建或退出主要設(shè)備數(shù)量或產(chǎn)能發(fā)生變更的，雙方企業(yè)達(dá)成一致后，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)須按照本辦法第七條有關(guān)規(guī)定重新制定、報(bào)送產(chǎn)能置換方案，各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)按照本辦法第八、九條有關(guān)規(guī)定重新受理。

　　(二)變更后的產(chǎn)能置換方案公告時(shí)，原產(chǎn)能置換方案須同時(shí)撤銷(xiāo)。

　　(三)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地址、企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化的，由建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局報(bào)告省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳確認(rèn)后及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作出說(shuō)明。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十二條 項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換方案，用于置換的退出產(chǎn)能停產(chǎn)前，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案的落實(shí)。

　　第十三條 建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前，用于置換的產(chǎn)能主要設(shè)備必須停產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)斷水、斷電，且不具備重啟條件;建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后半年內(nèi)，用于置換的產(chǎn)能主要設(shè)備應(yīng)完成拆除;關(guān)停拆除進(jìn)展應(yīng)及時(shí)向所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局報(bào)告。

　　法院查封的設(shè)備視同關(guān)停，待具備條件后立即拆除。

　　第十四條 設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局對(duì)產(chǎn)能置換方案落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對(duì)退出產(chǎn)能主要設(shè)備關(guān)停及拆除情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)確認(rèn)，并向省工業(yè)和信息化廳報(bào)告。

　　第十五條 對(duì)產(chǎn)能置換弄虛作假、方案落實(shí)不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)核實(shí)把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　附 則

　　第十六條 國(guó)家、省對(duì)重大項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 本辦法由山東省工業(yè)和信息化廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省自然資源廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳和山東省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋;有效期自2024年3月29日起，至2028年3月28日止。

　　附件：**建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案

　　附件

　　**建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案

　　單位：萬(wàn)噸