云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案的通知_最新文件_云南省人民政府門戶網(wǎng)站

　　各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　《云南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　云南省人民政府辦公廳

　　2024年3月2日

　　(此件公開發(fā)布)

　　云南省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和

　　支出責任劃分改革實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案〉的通知》(國辦發(fā)〔2023〕48號)和《云南省人民政府關(guān)于推進省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革的實施意見》(云政發(fā)〔2017〕7號)精神，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，在國家改革方案框架內(nèi)，健全優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省級和省以下政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省級與省以下財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應(yīng)的制度，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，推動進一步提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標、推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)、更好服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、主要內(nèi)容

　　明確知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理、知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)運用促進、知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)涉外工作、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項等7個方面的財政事權(quán)和支出責任。

　　(一)知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理

　　將制定實施全省性、區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定省級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，全省性、區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)監(jiān)測評估，確認為省級財政事權(quán)，由省級財政承擔支出責任。

　　將各地制定省以下知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、政策及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，開展省以下知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認為省以下財政事權(quán)，由省以下財政承擔支出責任。

　　(二)知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)

　　將國內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認為省級與省以下共同財政事權(quán)，相關(guān)事項根據(jù)職能職責由省級與省以下共同實施，由省級財政及省以下財政分別承擔支出責任。其中，省級著作權(quán)管理部門辦理的登記，由省級財政承擔支出責任;省以下著作權(quán)管理部門辦理的登記，由省以下財政承擔支出責任。

　　(三)知識產(chǎn)權(quán)運用促進

　　將全省性知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進，打造省級知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用服務(wù)平臺，推動全省性地理標志運用促進，全省性知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理，全省性重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，出版外國圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計算機軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權(quán)登記，結(jié)合全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，推廣運用知識產(chǎn)權(quán)國際標準，全省性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦省內(nèi)專利代理師資格考試考務(wù)工作，確認為省級財政事權(quán)，由省級財政承擔支出責任。

　　將著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認為省級與省以下共同財政事權(quán)，相關(guān)事項根據(jù)職能職責由省級與省以下共同實施，由省級財政及省以下財政共同承擔支出責任。其中，省級著作權(quán)管理部門辦理的備案，由省級財政承擔支出責任;省以下著作權(quán)管理部門辦理的備案，由省以下財政承擔支出責任。

　　將推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，確認為省級與省以下共同財政事權(quán)，按照隸屬關(guān)系分別由同級財政承擔支出責任，省級職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為省級財政事權(quán)，由省級財政承擔支出責任;省以下職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為省以下財政事權(quán)，由省以下財政承擔支出責任。

　　將省以下知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進，省以下知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用服務(wù)平臺建設(shè)，推進各地地理標志運用促進，省以下知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理，省以下重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，開展省以下專利導(dǎo)航，省以下知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，商標品牌指導(dǎo)站建設(shè)，確認為省以下財政事權(quán)，由省以下財政承擔支出責任。

　　(四)知識產(chǎn)權(quán)保護

　　將全省性知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，省級建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)保護中心，全省性涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，全省性知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，全省性、區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權(quán)援助、地理標志保護，在全省有重大影響的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、計算機軟件著作權(quán)的對外轉(zhuǎn)讓審查，統(tǒng)籌推進全省軟件正版化工作，確認為省級財政事權(quán)，由省級財政承擔支出責任。

　　將省以下知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，省以下建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)保護中心，省以下涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)，省以下知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督考核，省以下知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權(quán)援助、地理標志保護，未列入省級財政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決和行政調(diào)解，組織推進省以下軟件正版化工作，確認為省以下財政事權(quán)，由省以下財政承擔支出責任。

　　(五)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

　　將全省性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，全省性知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用，開展省級知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，統(tǒng)籌開展全省性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認為省級財政事權(quán)，由省級財政承擔支出責任。

　　將省以下知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，省以下知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用，開展省以下知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，開展省以下知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認為省以下財政事權(quán)，由省以下財政承擔支出責任。

　　(六)知識產(chǎn)權(quán)涉外工作

　　將省級組織開展的與外國地方政府和地方組織知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認為省級財政事權(quán)，由省級財政承擔支出責任。

　　將與邊境國家執(zhí)法部門開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作交流，確認為省級與省以下共同財政事權(quán)，相關(guān)事項根據(jù)職能職責由省級與省以下共同實施，由省級財政及省以下財政共同承擔支出責任。省級職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為省級財政事權(quán)，由省級財政承擔支出責任;省以下職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為省以下財政事權(quán)，由省以下財政承擔支出責任。

　　將省以下組織開展的與外國地方政府和地方組織知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認為省以下財政事權(quán)，由省以下財政承擔支出責任。

　　(七)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項

　　將納入“興滇英才計劃”引進和培養(yǎng)的省級高層次知識產(chǎn)權(quán)人才，省級組織開展的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，省級與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確定為省級財政事權(quán)，由省級財政承擔支出責任。

　　將高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育事項，確認為省級與省以下共同財政事權(quán)，按照隸屬關(guān)系分別由同級財政承擔支出責任，省級職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為省級財政事項，由省級財政承擔支出責任;省以下職能部門及所屬機構(gòu)承擔的事項，確認為省以下財政事權(quán)，由省以下財政承擔支出責任。

　　將省以下知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，省以下組織的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，省以下與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認為省以下財政事權(quán)，由省以下財政承擔支出責任。

　　知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權(quán)和支出責任。

　　三、配套措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求上來，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責，密切協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)管監(jiān)督，確保改革工作落實到位。

　　(二)落實支出責任。各地各部門要根據(jù)改革確認的財政事權(quán)和支出責任劃分，合理安排預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，及時下達資金，確保支出責任落實到位。

　　(三)全面實施績效管理。按照全面實施預(yù)算績效管理要求，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)工作特點，加快建立健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域預(yù)算績效管理機制，規(guī)范資金使用管理，強化績效管理結(jié)果應(yīng)用，著力提高知識產(chǎn)權(quán)資金配置效率和使用效益。

　　(四)協(xié)同深化改革。各州、市人民政府要參照本方案要求，結(jié)合機構(gòu)改革情況和本地實際，合理劃分知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域州市級與州、市以下財政事權(quán)和支出責任，適宜由州、市人民政府承擔的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域支出責任由州市級承擔，避免州、市以下政府承擔過多支出責任。

　　本方案自印發(fā)之日起實施。