深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)深圳市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)深圳市普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助暫行辦法的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為構(gòu)建高質(zhì)量、高品質(zhì)、多層次的普惠托育服務(wù)體系，切實(shí)降低養(yǎng)育成本，加快實(shí)現(xiàn)幼有善育，市衛(wèi)生健康委會(huì)同市財(cái)政局制定了《深圳市普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì) 深圳市財(cái)政局

　　2024年2月24日

　　深圳市普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為構(gòu)建高質(zhì)量、高品質(zhì)、多層次的普惠托育服務(wù)體系，切實(shí)降低養(yǎng)育成本，加快實(shí)現(xiàn)幼有善育，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2020〕5號(hào))、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案(2020-2025年)的通知》(深府辦函〔2020〕27號(hào))、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市關(guān)于發(fā)展完善普惠托育服務(wù)體系的若干措施的通知》(深府辦〔2023〕11號(hào))等文件的要求，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)(含深汕特別合作區(qū))普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的申請(qǐng)、發(fā)放和管理，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，是指對(duì)為3歲以下嬰幼兒提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的照護(hù)服務(wù)的三級(jí)及以上依法備案托育機(jī)構(gòu)，發(fā)放的一次性建設(shè)(改造)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

　　普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助由托育機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)。

　　第四條本辦法所稱乳兒班、托小班和托大班，分別指收托12個(gè)月齡及以下嬰幼兒、13-24個(gè)月齡幼兒、25個(gè)月齡及以上且未滿足幼兒園入園年齡幼兒的班級(jí)。

　　第五條市衛(wèi)生健康行政部門(mén)主管全市普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助工作，制定托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的申請(qǐng)、發(fā)放和監(jiān)督管理，每年組織開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估(下稱服務(wù)質(zhì)量評(píng)估)。

　　市、區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照4︰6比例保障普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生健康行政部門(mén)按規(guī)定將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入年度部門(mén)預(yù)算安排。

　　街道辦事處負(fù)責(zé)普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申請(qǐng)的受理、初核。

　　第二章 補(bǔ)助條件

　　第六條申請(qǐng)普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)依法登記，在衛(wèi)生健康行政部門(mén)完成備案;

　　(二)收托3歲以下或已滿3歲但未滿足幼兒園入園年齡幼兒;

　　(三)經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)組織的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，認(rèn)定為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí);

　　(四)保育服務(wù)費(fèi)(不含膳食費(fèi)，下同)根據(jù)辦托成本、社會(huì)承受能力和財(cái)政補(bǔ)助等合理確定，向社會(huì)公開(kāi)承諾本機(jī)構(gòu)提供的全部托位均符合本辦法第七條的收費(fèi)要求;

　　(五)與嬰幼兒家長(zhǎng)簽署托育服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，協(xié)議約定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)規(guī)則等符合相關(guān)規(guī)定。

　　第七條申請(qǐng)普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助的，保育服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)全日托(每天服務(wù)時(shí)間不少于8小時(shí))的乳兒班、托小班、托大班(混齡班)，每人每月保育服務(wù)費(fèi)分別不高于上一年所在區(qū)(新區(qū))月人均可支配收入(年人均可支配收入/12)的70%、65%、60%。

　　(二)半日托(每次服務(wù)時(shí)間不少于4小時(shí))保育服務(wù)費(fèi)不高于全日托相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%(每月按22個(gè)工作日計(jì)算，當(dāng)天累計(jì)收費(fèi)額不超日標(biāo)準(zhǔn))。

　　(三)計(jì)時(shí)托保育服務(wù)費(fèi)每小時(shí)不高于全日托相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)折算到日的30%(每月按22個(gè)工作日計(jì)算，當(dāng)日累計(jì)收費(fèi)額不超日標(biāo)準(zhǔn)，不足1小時(shí)的按1小時(shí)計(jì)算)。

　　各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年所在區(qū)(新區(qū))月人均可支配收入計(jì)算上述保育服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)供查詢，年度新的人均可支配收入數(shù)據(jù)發(fā)布前，執(zhí)行上一年度的標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)人均可支配收入數(shù)據(jù)的地區(qū)可以自行參照其他區(qū)制定保育服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條保育服務(wù)費(fèi)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具發(fā)票，一般按月收取，一次性收費(fèi)不宜超過(guò)3個(gè)月，可以通過(guò)數(shù)字人民幣賬戶收取。

　　膳食費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，賬目每月在園所內(nèi)公布。

　　第三章 補(bǔ)助項(xiàng)目

　　第一節(jié) 一次性建設(shè)(改造)補(bǔ)助

　　第九條2023年1月1日起，主要利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)新建(改造)的托育機(jī)構(gòu)，可以按其新建(改造)后增加的符合第六條要求的托育機(jī)構(gòu)托位(下稱普惠托位)數(shù)量申請(qǐng)一次性建設(shè)(改造)補(bǔ)助。

　　第十條一次性建設(shè)(改造)補(bǔ)助按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：

　　一級(jí)機(jī)構(gòu)每托位補(bǔ)助10000元;二級(jí)機(jī)構(gòu)每托位補(bǔ)助8000元;三級(jí)機(jī)構(gòu)每托位補(bǔ)助6000元。

　　托育機(jī)構(gòu)等級(jí)以申請(qǐng)補(bǔ)助的托位建成后首次服務(wù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)補(bǔ)助的普惠托位數(shù)量超過(guò)托育機(jī)構(gòu)備案核定的托位數(shù)的，超出部分的托位不予補(bǔ)助。

　　第十一條一次性建設(shè)(改造)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分三年發(fā)放，申請(qǐng)當(dāng)年發(fā)放30%，次年發(fā)放30%，第三年發(fā)放40%。

　　補(bǔ)助發(fā)放完畢前，托育機(jī)構(gòu)減少核準(zhǔn)補(bǔ)助普惠托位的，未發(fā)放的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照減少的普惠托位比例相應(yīng)核減。

　　第二節(jié) 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

　　第十二條2023年1月1日起，主要利用非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)的托育機(jī)構(gòu)，可以按照其提供的普惠托育服務(wù)數(shù)量申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

　　第十三條運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：

　　(一)全日托。一級(jí)托育機(jī)構(gòu)：乳兒班每人每月補(bǔ)助1000元，托小班每人每月補(bǔ)助800元，托大班每人每月補(bǔ)助600元;二級(jí)托育機(jī)構(gòu)：乳兒班每人每月補(bǔ)助800元，托小班每人每月補(bǔ)助640元，托大班每人每月補(bǔ)助480元;三級(jí)托育機(jī)構(gòu)：乳兒班每人每月補(bǔ)助600元，托小班每人每月補(bǔ)助480元，托大班每人每月補(bǔ)助360元。

　　(二)半日托。半日托補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照全日托相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%核定。

　　(三)計(jì)時(shí)托。計(jì)時(shí)托每小時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照全日托相應(yīng)班型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以每月22個(gè)工作日、每天8小時(shí)折算。

　　(四)混齡班依據(jù)幼兒年齡所對(duì)應(yīng)班型的標(biāo)準(zhǔn)核算補(bǔ)助金額。

　　實(shí)際收托人數(shù)超過(guò)托育機(jī)構(gòu)備案的托位數(shù)的，超出部分不予補(bǔ)助。

　　托育機(jī)構(gòu)等級(jí)以申請(qǐng)補(bǔ)助托育服務(wù)提供年度的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第十四條全日托、半日托以月為單位計(jì)算補(bǔ)助金額。當(dāng)月每人在托天數(shù)累計(jì)滿15天的按1個(gè)月計(jì)算，不滿15天的不計(jì)算。法定節(jié)假日、病假天數(shù)計(jì)入在托天數(shù)。

　　計(jì)時(shí)托以小時(shí)為單位計(jì)算補(bǔ)助金額，每人每天享受計(jì)時(shí)托服務(wù)超過(guò)8小時(shí)的，補(bǔ)助金額按8小時(shí)計(jì)算。

　　每年1月1日至12月31日為一個(gè)補(bǔ)助計(jì)算周期。

　　第四章 申請(qǐng)與發(fā)放

　　第十五條托育機(jī)構(gòu)可以于每年4月30日前，向所在街道辦事處提出上年度的補(bǔ)助申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：

　　(一)《深圳市普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申請(qǐng)表》;

　　(二)《深圳市普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助申請(qǐng)承諾書(shū)》;

　　(三)上年度服務(wù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果;

　　(四)托育機(jī)構(gòu)上年度補(bǔ)助資金使用情況財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;

　　(五)申請(qǐng)日前1個(gè)月內(nèi)查詢的企業(yè)公共信用信息報(bào)告(合規(guī)版);

　　(六)申請(qǐng)一次性建設(shè)(改造)補(bǔ)助的，同時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)合同、托育服務(wù)用房平面布局圖、銀行支付憑證、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等材料;

　　(七)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的，同時(shí)提供在托嬰幼兒花名冊(cè)、考勤登記表、托育服務(wù)協(xié)議、收費(fèi)發(fā)票或繳費(fèi)轉(zhuǎn)賬流水。

　　第十六條托育機(jī)構(gòu)可以通過(guò)智慧托育平臺(tái)提交申請(qǐng)材料(https://www.szchildcare.com)，智慧托育平臺(tái)可以自動(dòng)獲取的信息，申請(qǐng)人無(wú)需再上傳提交。

　　第十七條街道辦事處收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地初審。符合條件的，線上予以通過(guò);不符合條件的，線上一次性向提交申請(qǐng)的托育機(jī)構(gòu)反饋結(jié)果和理由。

　　第十八條區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在街道辦事處提交初審結(jié)果后15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的線上復(fù)核。對(duì)托育機(jī)構(gòu)提交的保育服務(wù)收費(fèi)、實(shí)際收托人數(shù)、補(bǔ)助資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間等材料不符合條件、不齊全或者存疑的，應(yīng)當(dāng)退回初審街道辦事處，由街道辦事處線上一次性向提交申請(qǐng)的托育機(jī)構(gòu)反饋結(jié)果和理由。

　　第十九條區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度擬補(bǔ)助的普惠托育機(jī)構(gòu)名稱、地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、班型和普惠托位數(shù)量、補(bǔ)助項(xiàng)目和金額等信息匯總，在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公示5天。

　　公示有異議的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。

　　公示無(wú)異議或者經(jīng)復(fù)查異議不成立的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)文并在門(mén)戶網(wǎng)站公布年度發(fā)放補(bǔ)貼的普惠托育機(jī)構(gòu)名單，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督，并且向市衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)備。

　　第二十條區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年7月31日前將上一年度補(bǔ)助全額發(fā)放至托育機(jī)構(gòu)對(duì)公賬戶。

　　市衛(wèi)生健康行政部門(mén)匯總?cè)醒a(bǔ)助發(fā)放情況后函告市財(cái)政部門(mén)，市財(cái)政部門(mén)按照40%比例轉(zhuǎn)移支付至區(qū)財(cái)政部門(mén)。

　　第五章 補(bǔ)助管理

　　第二十一條區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助發(fā)放的監(jiān)督管理，建立健全補(bǔ)助資金監(jiān)管制度，每年定期開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)履行辦托承諾情況督查和專項(xiàng)審計(jì)。

　　第二十二條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做到賬目清晰，專款專用，專賬核算，并接受衛(wèi)生健康行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第二十三條托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)助資金用于提高托育服務(wù)質(zhì)量、改善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)條件、開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)和發(fā)放嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員津貼等，其中運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助用于保障從業(yè)人員待遇的比例不低于60%。

　　第二十四條托育機(jī)構(gòu)不得將補(bǔ)助資金用于繳納各種罰款、稅金、清償債務(wù)等，不得用于各種股東分紅、贊助和捐贈(zèng)支出，不得用于投資入股、金融理財(cái)?shù)绕渌猛尽?/p>

　　第二十五條獲取一次性建設(shè)(改造)補(bǔ)助的托育機(jī)構(gòu)，補(bǔ)助資金發(fā)放完畢之前，不再符合補(bǔ)助發(fā)放條件的，尚未發(fā)放的一次性建設(shè)(改造)補(bǔ)助不再發(fā)放。

　　第二十六條托育機(jī)構(gòu)存在以下行為的，已經(jīng)發(fā)放的相關(guān)補(bǔ)助資金由區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)依法全額追回并按支付比例上繳市、區(qū)兩級(jí)國(guó)庫(kù)：

　　(一)弄虛作假騙取補(bǔ)助;

　　(二)套取、截留、挪用、擠占補(bǔ)助資金。

　　第六章 附 則

　　第二十七條由財(cái)政經(jīng)費(fèi)或者集體經(jīng)費(fèi)開(kāi)辦的公辦托育機(jī)構(gòu)，幼兒園開(kāi)設(shè)的托班，不適用本辦法規(guī)定。

　　第二十八條各區(qū)可參照本辦法制定本轄區(qū)的普惠托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則。

　　第二十九條本辦法自2024年3月15日起施行，有效期3年。