佛山市南海區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《佛山市南海區(qū)科學(xué)技術(shù)局“藍(lán)海英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《佛山市南海區(qū)科學(xué)技術(shù)局“藍(lán)海英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如有疑問，請(qǐng)徑向區(qū)科學(xué)技術(shù)局反映，聯(lián)系電話：86089205。

　　佛山市南海區(qū)科學(xué)技術(shù)局

　　2023年8月8日

　　佛山市南海區(qū)科學(xué)技術(shù)局“藍(lán)海英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條 為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)科技創(chuàng)新支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知》（南府〔2023〕95 號(hào)）文件要求，聚焦科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)服務(wù)，聚焦創(chuàng)新生態(tài)支撐，實(shí)施“藍(lán)海英才”計(jì)劃，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、培育步伐，加速科技成果轉(zhuǎn)化，特制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所指的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”是指以團(tuán)隊(duì)帶頭人為核心，團(tuán)隊(duì)協(xié)作為基礎(chǔ)，有明確目標(biāo)任務(wù)，在我區(qū)注冊(cè)成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的人才群體（以下簡(jiǎn)稱團(tuán)隊(duì)）。

　　第三條 “團(tuán)隊(duì)核心成員”是指在申報(bào)書中列明的對(duì)項(xiàng)目實(shí)施起重要作用的團(tuán)隊(duì)成員，“團(tuán)隊(duì)帶頭人”是指在核心成員中擁有關(guān)鍵技術(shù)、資金、市場(chǎng)等資源的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

　　第四條 本細(xì)則的“承載單位”是指團(tuán)隊(duì)在南海區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。承載單位是本細(xì)則扶持獎(jiǎng)勵(lì)的主體。

　　第五條 區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、中期評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收等全過程管理與服務(wù)工作。各鎮(zhèn)（街道）配合區(qū)科學(xué)技術(shù)局做好引進(jìn)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的過程管理及服務(wù)工作。

　　第二章  項(xiàng)目申報(bào)及要求

　　第六條 項(xiàng)目申報(bào)須滿足以下基本條件：

　?。ㄒ唬﹫F(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目屬于我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的“兩高四新”產(chǎn)業(yè)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或創(chuàng)新型產(chǎn)品（服務(wù)），產(chǎn)業(yè)化前景良好。

　?。ǘ﹫F(tuán)隊(duì)核心成員不少于4人，由1名帶頭人及不少于3名核心成員組成，其中具有博士或副高級(jí)及以上職稱人數(shù)比例不低于50%。帶頭人年齡不超過60歲，且核心成員平均年齡不超過45歲，年齡計(jì)算時(shí)間截止當(dāng)年申報(bào)截止之日。

　?。ㄈ┤毠ぷ鞯膱F(tuán)隊(duì)核心成員需與承載單位簽訂勞動(dòng)合同，明確成員的崗位、職責(zé)等內(nèi)容。全職在承載單位工作的團(tuán)隊(duì)核心成員數(shù)量不低于團(tuán)隊(duì)核心成員總數(shù)的50%。

　　全職工作的定義如下：通過承載單位申報(bào)工資薪金個(gè)人所得稅（入庫金額不為零），且南海區(qū)稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)是唯一征收部門。

　?。ㄋ模┥陥?bào)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)在南海區(qū)范圍內(nèi)完成團(tuán)隊(duì)承載單位注冊(cè)的，承載單位的注冊(cè)日期（以工商營業(yè)執(zhí)照上的日期為準(zhǔn)，承載單位從南海區(qū)外遷入的，以遷入時(shí)的變更登記時(shí)間為準(zhǔn)）至申報(bào)截止之日不超過3年；申報(bào)團(tuán)隊(duì)還未在南海區(qū)注冊(cè)成立承載單位的，可先申報(bào)，立項(xiàng)后注冊(cè)承載單位。

　　第七條 立項(xiàng)后項(xiàng)目核心成員須滿足以下基本條件：

　?。ㄒ唬┤魩ь^人為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，第一核心成員必須為承載單位的管理負(fù)責(zé)人；若帶頭人為承載單位管理負(fù)責(zé)人，第一核心成員必須為項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。承載單位管理負(fù)責(zé)人必須為全職。

　?。ǘ┏止杀壤蟆：诵某蓡T在項(xiàng)目承載單位持股之和不低于20%，可以自然人股東身份直接持有，也可通過一層股權(quán)穿透（即承載單位的股東是團(tuán)隊(duì)核心成員直接投資的公司）間接持有承載單位股權(quán)。

　?。ㄈ﹦趧?dòng)/勞務(wù)合同要求。全職核心成員必須和承載單位簽訂正式的勞動(dòng)合同。非全職核心成員應(yīng)簽訂勞務(wù)合同，合同期限不少于項(xiàng)目管理合同期限。

　　第八條 存在以下情形之一的，不能申報(bào)本細(xì)則的扶持獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┏休d單位已獲得省級(jí)、市級(jí)或區(qū)級(jí)人才團(tuán)隊(duì)類項(xiàng)目立項(xiàng)扶持的。

　　（二）團(tuán)隊(duì)成員已獲得南海區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政資金扶持的省級(jí)、市級(jí)或區(qū)級(jí)人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的，不能作為其他團(tuán)隊(duì)的核心成員再次申報(bào)本細(xì)則的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 同一核心成員獲得2個(gè)以上（含2個(gè)）各級(jí)人才團(tuán)隊(duì)類項(xiàng)目立項(xiàng)的，無論項(xiàng)目或承載單位是否相同，扶持資金（南海區(qū)區(qū)級(jí)配套扶持資金）均按“就高不重復(fù)”原則處理。

　　第三章 扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施

　　第十條 立項(xiàng)扶持資金。項(xiàng)目資金采取動(dòng)態(tài)扶持，以項(xiàng)目實(shí)施效果為導(dǎo)向。資金分三期撥付，撥付條件及撥付金額如下：

　　第一期：承載單位、團(tuán)隊(duì)核心成員與區(qū)科學(xué)技術(shù)局簽訂的項(xiàng)目管理合同生效后，申請(qǐng)撥付資金50萬元。

　　第二期：承載單位通過中期考核且實(shí)繳注冊(cè)貨幣資本不低于200萬元，申請(qǐng)撥付資金100萬元。

　　第三期：承載單位通過驗(yàn)收的，申請(qǐng)撥付資金50萬元；驗(yàn)收結(jié)果為優(yōu)秀且獲得了經(jīng)區(qū)科學(xué)技術(shù)局推薦的國企投資基金或社會(huì)投資基金（經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募投資基金或私募投資基金管理人）股權(quán)投資的承載單位，按承載單位累計(jì)股權(quán)融資到位金額（累計(jì)到位金額的計(jì)算時(shí)間為項(xiàng)目立項(xiàng)至項(xiàng)目驗(yàn)收 通過后的24個(gè)月）的20%再給予扶持，上限為150萬元，該扶持資金需在驗(yàn)收通過后的25個(gè)月內(nèi)完成申請(qǐng)，逾期視為主動(dòng)放棄申請(qǐng)。

　　第十一條 成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，自合同約定的驗(yàn)收日期次月首日起36個(gè)月內(nèi)（簡(jiǎn)稱成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)期），承載單位獲國家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)（申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)資質(zhì)在有效期內(nèi)）且滿足以下條件的，按照其新增固定資產(chǎn)（包括購置的研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備；自建或購買自用辦公及生產(chǎn)場(chǎng)地（須為工業(yè)用途）；自用辦公及生產(chǎn)場(chǎng)地的裝修）投資額的30%給予補(bǔ)貼：

　　1、年度營業(yè)收入達(dá)到2000萬元（高新技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)收入占比不低于60%，下同）且R&D投入占比不低于5.0%的，補(bǔ)貼上限為50萬元；

　　2、年度營業(yè)收入達(dá)到4000萬元且R&D投入占比不低于4.5%的，補(bǔ)貼上限為100萬元；

　　3、年度營業(yè)收入達(dá)到6000萬元且R&D投入占比不低于4.0%的，補(bǔ)貼上限為150萬元；

　　4、年度營業(yè)收入 達(dá)到8000萬元且R&D投入占比不低于3.5%的，補(bǔ)貼上限為200萬元；

　　5、年度營業(yè)收入達(dá)到1億元且R&D投入占比不低于3.0%的，補(bǔ)貼上限為300萬元。

　　營業(yè)收入，高新技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)收入占比，研發(fā)投入占比，固定資產(chǎn)投入額以專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為依據(jù)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)將按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)如果已實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)的，可在驗(yàn)收通過后直接申請(qǐng)，承載單位須在達(dá)標(biāo)后主動(dòng)向區(qū)科學(xué)技術(shù)局提出申請(qǐng)（須在成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)期滿后的6個(gè)月內(nèi)完成書面申請(qǐng)，逾期視為主動(dòng)放棄申請(qǐng)）。

　　第十二條 鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）出臺(tái)相應(yīng)的配套政策對(duì)落戶本鎮(zhèn)（街道）的人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行扶持。

　　第四章 過程管理與服務(wù)

　　第十三條 申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)根據(jù)當(dāng)年度申報(bào)指南的具體要求執(zhí)行，由區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)制定并在佛山扶持通官方網(wǎng)站發(fā)布，明確受理申報(bào)的對(duì)象、方向、內(nèi)容等具體要求。

　　第十四條 評(píng)審。評(píng)審分為形式審查、技術(shù)評(píng)審、綜合答辯評(píng)審等環(huán)節(jié)。評(píng)審方案及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)科學(xué)技術(shù)局制定或委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)制定。

　　第十五條 立項(xiàng)。根據(jù)最終評(píng)審結(jié)果，確定擬入選團(tuán)隊(duì)，經(jīng)區(qū)人才工作聯(lián)席會(huì)議審議后報(bào)區(qū)政府審批立項(xiàng)。

　　第十六條 現(xiàn)場(chǎng)考核及管理合同簽訂。立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)須自區(qū)科學(xué)技術(shù)局立項(xiàng)通知發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)完成承載單位登記注冊(cè)（注冊(cè)資本不低于500萬元）并通過現(xiàn)場(chǎng)考核（實(shí)繳注冊(cè)貨幣資本不低于100萬元且支出不低于50萬元，具備項(xiàng)目啟動(dòng)所需的場(chǎng)地、設(shè)備、人員等基本條件）。通過現(xiàn)場(chǎng)考核后，承載單位、團(tuán)隊(duì)核心成員與區(qū)科學(xué)技術(shù)局簽訂項(xiàng)目管理合同，未按期通過現(xiàn)場(chǎng)考核的，取消立項(xiàng)資格。

　　第十七條 立項(xiàng)扶持資金的使用。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)科學(xué)技術(shù)局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)扶持資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)管。資金用于所申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)、生產(chǎn)費(fèi)用及公司的運(yùn)營費(fèi)用。

　　（二）第一期立項(xiàng)扶持資金到位前，承載單位自籌資金支出超過100萬元的部分，可在扶持資金中列支。

　　（三）自籌資金支出達(dá)到200萬元后方可使用第二期扶持資金。

　　（四）自籌資金支出計(jì)算起始時(shí)間為項(xiàng)目立項(xiàng)之日；自籌資金支出統(tǒng)計(jì)范圍是指用于項(xiàng)目承載單位研發(fā)、生產(chǎn)及運(yùn)營費(fèi)用。

　　（五）項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，已撥付未使用的扶持資金和后續(xù)撥付的扶持資金及成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，由承載單位統(tǒng)籌使用。

　　第十八條 成員變更。團(tuán)隊(duì)帶頭人不能變更。團(tuán)隊(duì)核心成員確因特殊情況需要變更的，在項(xiàng)目通過中期考核后且申請(qǐng)變更的核心成員數(shù)不超過團(tuán)隊(duì)成員總數(shù)50%的前提下，須向區(qū)科學(xué)技術(shù)局提交團(tuán)隊(duì)成員變更申請(qǐng)表，經(jīng)區(qū)科學(xué)技術(shù)局批準(zhǔn)后方能實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)同意變更后，須變更承載單位股權(quán)結(jié)構(gòu)，以滿足本細(xì)則對(duì)團(tuán)隊(duì)成員股權(quán)持有比例的要求，否則視為團(tuán)隊(duì)違約，區(qū)科學(xué)技術(shù)局可取消項(xiàng)目扶持并終止合同。

　　第十九條 項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更。項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容原則上不得變更，因故確實(shí)需要變更的，承載單位應(yīng)向區(qū)科學(xué)技術(shù)局提交項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更申請(qǐng)表，由區(qū)科學(xué)技術(shù)局組織專家進(jìn)行論證，區(qū)科學(xué)技術(shù)局根據(jù)專家論證意見進(jìn)行審批。未經(jīng)審批擅自變更的，區(qū)科學(xué)技術(shù)局終止其項(xiàng)目管理合同。

　　第二十條 日常核查。區(qū)科學(xué)技術(shù)局或其委托的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期實(shí)地核查，核查結(jié)果統(tǒng)籌納入中期考核和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

　　第二十一條 中期考核。承載單位原則上需按管理合同約定時(shí)間進(jìn)行中期考核。通過中期考核的，承載單位可申請(qǐng)撥付第二期資金。中期考核不通過的，第二期資金不予撥付，已撥付的資金暫停使用。若團(tuán)隊(duì)繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目，可向區(qū)科學(xué)技術(shù)局提交整改申請(qǐng)備案，待驗(yàn)收通過后與第三期資金一并撥付，否則終止項(xiàng)目管理合同。

　　第二十二條 驗(yàn)收。承載單位需按管理合同約定時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收；如未能按管理合同約定時(shí)間參加驗(yàn)收或驗(yàn)收不通過的，承載單位須提出延期申請(qǐng)進(jìn)行整改，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室出具初審意見后，報(bào)區(qū)科學(xué)技術(shù)局批準(zhǔn)，整改期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。在整改期內(nèi)，暫停撥付扶持資金、已撥付的資金暫停使用。延期后通過驗(yàn)收的，驗(yàn)收結(jié)果一律為通過等次。

　　第二十三條 現(xiàn)場(chǎng)考核、中期考核及驗(yàn)收方案由區(qū)科學(xué)技術(shù)局根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)書或項(xiàng)目管理合同書約定的投入及產(chǎn)出指標(biāo)制定。

　　中期考核和驗(yàn)收通過的前提是承載單位在項(xiàng)目扶持資金的使用方面無嚴(yán)重違規(guī)情形和其他違法行為。

　　若承載單位不按規(guī)定使用扶持資金，區(qū)科學(xué)技術(shù)局視情節(jié)輕重采取暫停撥付扶持資金、撤銷項(xiàng)目立項(xiàng)、解除項(xiàng)目管理合同、追繳已撥付且未按規(guī)定使用的扶持資金等處理措施。

　　第二十四條 項(xiàng)目終止及資金回收。

　?。ㄒ唬﹫F(tuán)隊(duì)或承載單位存在下列情形之一的，區(qū)科學(xué)技術(shù)局有權(quán)單方面終止管理合同：

　　1、團(tuán)隊(duì)帶頭人發(fā)生變更的；

　　2、不按要求參加中期考核或中期考核不合格且未提交整改申請(qǐng)備案的；

　　3、不按要求參加驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格且未提交整改申請(qǐng)備案，或整改后仍未通過驗(yàn)收的；

　　4、失信、違法終止。若因團(tuán)隊(duì)帶頭人、承載單位（法定代表人）嚴(yán)重違反申報(bào)承諾、被列為失信被執(zhí)行人或違法犯罪等原因?qū)е马?xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)增加或項(xiàng)目難以繼續(xù)實(shí)施的。

　　（二）團(tuán)隊(duì)主動(dòng)申請(qǐng)終止。團(tuán)隊(duì)或承載單位因客觀原因?qū)е马?xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的，可主動(dòng)申請(qǐng)終止管理合同。

　　（三）扶持資金回收。對(duì)終止管理合同的項(xiàng)目，已使用且符合使用規(guī)范的扶持資金不予收回，已撥付未使用以及違規(guī)使用的予以收回。資金收回的具體流程如下：

　　1、區(qū)科學(xué)技術(shù)局委托第三方監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目扶持資金使用情況的審查報(bào)告或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，并根據(jù)報(bào)告決定資金回收金額；

　　2、區(qū)科學(xué)技術(shù)局向承載單位發(fā)出終止管理合同及回收資金的通知；

　　3、承載單位將應(yīng)回收資金劃入?yún)^(qū)財(cái)政局指定的賬戶。

　　第二十五條 承載單位應(yīng)承諾在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)以及自項(xiàng)目通過驗(yàn)收之日起的5年內(nèi)不搬離南海區(qū)，否則區(qū)科學(xué)技術(shù)局有權(quán)追繳所有已撥付的扶持及獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第二十六條 信用管理及法律責(zé)任。團(tuán)隊(duì)核心成員和承載單位納入南海區(qū)科技項(xiàng)目責(zé)任主體信用管理。承載單位有挪用或弄虛作假騙取扶持資金行為的，區(qū)科學(xué)技術(shù)局有權(quán)取消其項(xiàng)目立項(xiàng)扶持資格，追回已撥付資金并追究其法律責(zé)任。若不配合退回資金的，區(qū)科學(xué)技術(shù)局有權(quán)作出收回扶持資金的行政決定并可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條 由團(tuán)隊(duì)所在的鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)做好對(duì)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)?？赏ㄟ^政府購買服務(wù)的形式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目提供專業(yè)的全過程服務(wù)。

　　第五章 附則

　　第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，適用于發(fā)布之后立項(xiàng)的團(tuán)隊(duì)，本細(xì)則發(fā)布之前立項(xiàng)的團(tuán)隊(duì)，按原政策措施執(zhí)行。

　　第二十九條 本細(xì)則由佛山市南海區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋，施行期與《佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)科技創(chuàng)新支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知》有效期保持一致。