關(guān)于公開征求《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進特種設(shè)備使用登記辦理便利化工作的意見》（征求意見稿）意見的公告（含草案解讀）

　　關(guān)于公開征求《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于

　　推進特種設(shè)備使用登記辦理便利化工作的

　　意見》(征求意見稿)意見的公告(含草案解讀)

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》(國發(fā)〔2022〕5號)有關(guān)進一步推進政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化的要求，根據(jù)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等規(guī)定，省市場監(jiān)管局研究起草了《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進特種設(shè)備使用登記辦理便利化工作的意見》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　公眾可將意見通過電子郵件發(fā)送至anhuiteshechu@163.com，或通過信函寄至合肥市包河區(qū)延安路13號(郵政編碼：230051)，截至時間為2024年4月5日。請在郵件標題或信封上注明“特種設(shè)備使用登記辦理便利化征求意見”字樣。

　　聯(lián)系人：特種設(shè)備安全監(jiān)察處郝家保，聯(lián)系電話：0551-63356911。

　　附件：1.《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進特種設(shè)備登記

　　辦理便利化工作的意見》(征求意見稿)

　　2.關(guān)于《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進特種設(shè)備

　　使用登記辦理便利化工作的意見》(征求意見稿)

　　草案解讀

　　安徽省市場監(jiān)督管理局

　　2024年3月4日

　　附件1

　　安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進特種設(shè)備

　　使用登記辦理便利化工作的

　　意見(征求意見稿)

　　各市市場監(jiān)管局、省特檢院：

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深化主題教育成果，推進特種設(shè)備安全領(lǐng)域行風建設(shè)，落實特種設(shè)備使用安全主體責任，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)便利度，省局決定推行特種設(shè)備使用登記辦理便利化工作，現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：

　　一、推行全程網(wǎng)辦

　　推行特種設(shè)備使用登記全程網(wǎng)上辦理。申請人通過安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)入口登錄，在全省特種設(shè)備安全大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng))線上提交申請材料。發(fā)證機關(guān)制定網(wǎng)上受理、審查及發(fā)證辦理流程，統(tǒng)一使用全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺制作的本單位公章(電子印章)，提供可網(wǎng)上下載的電子版特種設(shè)備使用登記證、登記表、使用標志(場內(nèi)專用機動車輛車牌除外)等材料。各市市場監(jiān)管局應(yīng)幫助確有困難的申請人線上提交申請材料。

　　二、簡化申請材料

　　以《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)確定的提交材料為依據(jù)，通過信息化手段實現(xiàn)相關(guān)材料信息共享，減少提交材料數(shù)量。與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)關(guān)聯(lián)的個人信息(法人信息)、與省注冊審批系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的企業(yè)信息和許可信息、與監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的設(shè)備檢驗信息以及在其它信息系統(tǒng)已掌握或核查過的信息不再要求企業(yè)或個人提供。企業(yè)通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)登錄提交材料時，如沒有電子印章，可上傳蓋實體章的登記表等的掃描件或照片。(具體見附件：特種設(shè)備使用登記提交材料)

　　三、壓縮辦理時限

　　壓縮特種設(shè)備使用登記辦理時限，提倡一日辦結(jié)。登記機關(guān)收到使用單位提交的申請資料后，應(yīng)當1個工作日內(nèi)予以受理，對不符合受理條件的，應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。符合申請條件的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)完成審查及發(fā)證。對于1個工作日確實無法作出受理決定或者一次申請登記數(shù)量超過50臺，或者按單位辦理使用登記，或者需要進行現(xiàn)場核查的，完成受理決定和審查及發(fā)證時限不得長于《規(guī)定》要求的時限。

　　四、加強組織領(lǐng)導

　　各市市場監(jiān)管局應(yīng)加強對特種設(shè)備使用登記工作的組織領(lǐng)導。應(yīng)明確由本級特種設(shè)備安全監(jiān)察部門負責特種設(shè)備使用登記政策的制定及解釋工作。特種設(shè)備安全監(jiān)察部門應(yīng)準確把握特殊情況容缺辦理尺度，依法依規(guī)清理無依據(jù)、沒必要的申請材料。特種設(shè)備使用登記受理人員應(yīng)掌握特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識。使用登記受理機構(gòu)不隸屬于市場監(jiān)管部門的，應(yīng)與之建立協(xié)調(diào)機制。

　　五、強化系統(tǒng)保障

　　省特檢院做好特種設(shè)備使用登記全程網(wǎng)辦的信息化系統(tǒng)保障工作。與省數(shù)據(jù)資源局一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺對接電子印章?！兑?guī)則》要求提交的資料如在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、注冊審批系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)存在，通過升級辦證系統(tǒng)功能，實現(xiàn)信息共享。建立熱線電話、網(wǎng)上留言窗口、QQ客服群及時解答辦理人員遇到的問題。

　　六、加大宣傳引導

　　各市市場監(jiān)管部門要加強特種設(shè)備使用登記辦理便利化的宣傳引導。在辦證窗口、辦證機關(guān)官網(wǎng)等場所公示特種設(shè)備使用登記辦理流程、提交材料、審批時限、辦事指南、咨詢方式等。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)窗口人員、特種設(shè)備安全監(jiān)察員、檢驗員等一線人員宣傳引導作用，提升全省特種設(shè)備使用登記便利化水平。

附件：特種設(shè)備使用登記提交材料

　　附件

　　特種設(shè)備使用登記提交材料

　　一、安裝改造修理施工告知

　　1.特種設(shè)備安裝改造維修告知書，無電子印章的，上傳蓋單位公章的掃描件。

　　2.施工單位上傳特種設(shè)備安裝改造維修許可證掃描件，如許可證信息已關(guān)聯(lián)無需上傳。

　　二、按臺(套)辦理使用登記

　　1.使用登記表(無電子印章的，上傳蓋單位公章的掃描件，下同)。

　　2.使用單位統(tǒng)一社會信用代碼證明或者個人身份證明，系統(tǒng)已關(guān)聯(lián)的，不再需要提供，未關(guān)聯(lián)的上傳掃描件。

　　3.特種設(shè)備產(chǎn)品合格證(含數(shù)據(jù)表、車用氣瓶安裝合格證明、鍋爐能效證明文件、鍋爐安裝質(zhì)量證明書等)，上傳掃描件。

　　4.監(jiān)督檢驗證明，(含制造監(jiān)督檢驗、安裝監(jiān)督檢驗、《規(guī)則》要求的首次檢驗報告)，系統(tǒng)已關(guān)聯(lián)的無需提供，未關(guān)聯(lián)的上傳掃描件。

　　5.機動車行駛證(適用于與機動車固定的移動壓力容器)，機動車登記證書(適用于與機動車固定的車用氣瓶)，上傳掃描件。

　　三、按單位辦理使用登記的設(shè)備

　　1.使用登記表。

　　2.使用單位統(tǒng)一社會信用代碼證明，系統(tǒng)已關(guān)聯(lián)的，不需要提供，未關(guān)聯(lián)的上傳掃描件。

　　3.監(jiān)督檢驗、定期檢驗證明，系統(tǒng)已關(guān)聯(lián)的不需要提供，未關(guān)聯(lián)的上傳掃描件。

　　4.《壓力管道基本信息匯總表—工業(yè)管道》《氣瓶基本信息匯總表》，無電子印章的，上傳蓋單位公章的掃描件。

　　四、特種設(shè)備變更登記

　　1.改造變更登記

　　(1)使用登記表。

　　(2)改造質(zhì)量證明資料(含改造合格證、數(shù)據(jù)表),上傳掃描件。

　　(3)改造監(jiān)督檢驗證書(需要監(jiān)督檢驗的)，系統(tǒng)已關(guān)聯(lián)的不需要提供，未關(guān)聯(lián)的上傳掃描件。

　　2.移裝變更登記

　　(1)省內(nèi)移裝的。

　　a.使用登記表。

　　b.移裝后的檢驗報告(拆卸移裝的)，系統(tǒng)已關(guān)聯(lián)無需提供，未關(guān)聯(lián)的上傳掃描件。

　　(2)跨省移裝的。

　　移入我省的，移裝前向原登記機關(guān)申請辦理注銷，其材料按照當?shù)氐怯洐C關(guān)要求準備，重新辦理使用登記，其材料按照相應(yīng)設(shè)備使用登記材料準備，另需提供原設(shè)備《特種設(shè)備使用登記證變更證明》掃描件。

　　3.單位變更

　　(1)辦理注銷申請。

　　a.原使用單位或產(chǎn)權(quán)單位辦理注銷的，設(shè)備登記證、使用登記表和有效期內(nèi)的定期檢驗報告，系統(tǒng)已關(guān)聯(lián)的信息，不需要提供，未關(guān)聯(lián)的上傳掃描件。

　　b.原產(chǎn)權(quán)單位辦理注銷的，需產(chǎn)權(quán)證明文件，上傳掃描件。

　　(2)新使用單位辦理使用登記，材料與相應(yīng)設(shè)備使用登記材料對應(yīng)，其中監(jiān)督檢驗證明根據(jù)實際情況改為有效期內(nèi)定期檢驗報告，檢驗報告與《特種設(shè)備使用登記證變更證明》線上已關(guān)聯(lián)的，不需要提供，未關(guān)聯(lián)的上傳掃描件。

　　4.單位名稱變更

　　(1)使用登記表。

　　(2)單位名稱變更的證明資料，上傳掃描件。

　　5.達到設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的變更

　　(1)檢驗或安全評估合格證明，系統(tǒng)已關(guān)聯(lián)的無需要提供，未關(guān)聯(lián)的上傳掃描件。

　　(2)使用單位安全管理人員同意、主要負責人批準的申請材料，上傳掃描件。

　　五、特種設(shè)備停用、報廢

　　1.特種設(shè)備停用報廢注銷申請表，無電子印章的，上傳蓋單位公章的掃描件。

　　2.原特種設(shè)備使用登記證、使用標志，系統(tǒng)關(guān)聯(lián)信息，無需提交，未關(guān)聯(lián)的上傳掃描件。

　　3.場(廠)內(nèi)機動車辦理報廢、注銷時，需將原車牌自行銷毀，并提供銷毀后的照片，如遺失或損毀的，上傳情況說明材料。

　　4.重新啟用設(shè)備需要的有效期內(nèi)檢驗報告，線上已關(guān)聯(lián)信息，無需要提供，未關(guān)聯(lián)的上傳掃描件。

　　5.非產(chǎn)權(quán)所有者的使用單位經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位授權(quán)辦理特種設(shè)備報廢注銷手續(xù)時，需要提供產(chǎn)權(quán)單位的書面委托或者授權(quán)文件，上傳掃描件。

　　六、申請材料容缺辦理情況

　　1.原使用單位和產(chǎn)權(quán)單位注銷、倒閉、遷移或者失聯(lián)，未辦理特種設(shè)備注銷手續(xù)的，登記機關(guān)可以采用公告的方式停用或者注銷相關(guān)特種設(shè)備。

　　2.新使用單位缺失原使用登記證、使用登記表、有效期內(nèi)的設(shè)備定期檢驗報告等資料，登記機關(guān)應(yīng)從系統(tǒng)檔案中查詢核實相關(guān)信息，如缺失資料無關(guān)設(shè)備本質(zhì)安全，應(yīng)允許容缺辦理使用登記變更。

　　3.設(shè)備因超期未檢，可容缺辦理使用登記，但應(yīng)同時責令設(shè)備暫停使用并立即申報檢驗，檢驗合格后方可投入使用。

　　附件2

　　《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進特種設(shè)備

　　使用登記辦理便利化工作的意見》

　　(征求意見稿)草案解讀

　　一、起草背景

　　《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》(國發(fā)〔2022〕5號)提出了進一步推進政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化的要求。依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門負責特種設(shè)備使用登記工作。截止2023年底，全省在冊特種設(shè)備近80萬臺/套。2023年新辦理使用登記設(shè)備99801臺(套)，停用、報廢、注銷設(shè)備29540臺(套)。特種設(shè)備使用登記是特種設(shè)備監(jiān)管工作高頻事項，直接關(guān)系特種設(shè)備安全、營商環(huán)境和市場監(jiān)管部門形象。省市場監(jiān)管局在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬制了《安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進特種設(shè)備使用登記辦理便利化工作的意見》(征求意見稿)。

　　二、起草過程

　　為切實提升特種設(shè)備使用登記辦理便利化水平，省市場監(jiān)管局特種設(shè)備監(jiān)察處先后開展現(xiàn)場調(diào)研、書面調(diào)研、召開座談會，準確掌握第一手資料，認真分析存在問題，研究提出解決措施。

　　1.開展現(xiàn)場調(diào)研。特種設(shè)備安全監(jiān)察處赴合肥市廬陽區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)市場監(jiān)管局開展了現(xiàn)場調(diào)研。

　　2.開展書面調(diào)研。向合肥市肥西縣、長豐縣，阜陽市潁州區(qū)、潁上縣，蕪湖市、宣城市、宿州市等地市場監(jiān)管部門發(fā)出書面調(diào)研函，均得到相關(guān)特種設(shè)備使用登記辦理部門的問題反饋。

　　3.召開座談會。召集省特檢院、全省特種設(shè)備安全大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)單位有關(guān)專業(yè)人員開展現(xiàn)場座談。

　　4.開展初稿研討

　　召集合肥市肥西縣、廬陽區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)市場監(jiān)管局辦理特種設(shè)備使用登記工作的相關(guān)負責同志以及省特檢院有關(guān)人員，信息系統(tǒng)建設(shè)單位的技術(shù)專家現(xiàn)場研討推進特種設(shè)備使用登記辦理便利化相關(guān)工作。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)推行全程網(wǎng)辦

　　推行特種設(shè)備使用登記全程網(wǎng)上辦理。申請人通過安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)入口登錄，線上提交申請材料。發(fā)證機關(guān)提供可網(wǎng)上下載的電子版特種設(shè)備使用登記證、登記表等材料。

　　(二)簡化申請材料

　　以《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》確定的提交材料為依據(jù)，推進電子證照及檢驗報告在使用登記系統(tǒng)中的應(yīng)用，通過信息化手段共享的材料可免于提交。

　　(三)壓縮辦理時限

　　《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》于2017年初頒布實施，當時的信息化條件有限，辦理時限相對現(xiàn)實需求顯得過于寬松。本文件提倡特種設(shè)備使用登記辦理一日辦結(jié)，受理1個工作日，審查及發(fā)證3個工作日內(nèi)完成。

　　(四)明確職責

　　明確各級由特種設(shè)備安全監(jiān)察部門負責特種設(shè)備使用登記政策的制定及解釋工作，把握容缺辦理尺度等。

　　(五)強化系統(tǒng)保障

　　要求省特檢院強化監(jiān)管系統(tǒng)保障工作，做好與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、注冊審批系統(tǒng)、全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺數(shù)據(jù)對接工作，以熱線等方式指導受理人員網(wǎng)上辦證。

　　(六)加大宣傳引導

　　要求各市市場監(jiān)管部門加強特種設(shè)備使用登記辦理便利化的宣傳引導和落實力度。