《宿遷市加快建設(shè)長三角先進制造業(yè)基地行動方案（2024-2025年）》政策解讀

一、起草背景和過程

　　2023年6月，省委省政府印發(fā)了《加快建設(shè)制造強省行動方案》，提出聚焦全省16個先進制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈，實施集群筑峰、創(chuàng)新強基等八大行動，對各市推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。同時，2023年是我市“5321”工程收官之年，圍繞打造具有全國影響力的長三角先進制造業(yè)基地定位，全市工業(yè)經(jīng)濟面臨規(guī)模總量和質(zhì)量效益雙提升的艱巨任務(wù)，亟需新一輪的政策文件引領(lǐng)，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入強大動力。

　　為貫徹落實《加快建設(shè)制造強省行動方案》，謀劃新一輪新型工業(yè)化舉措，市工信局在認真研究中央、省、市有關(guān)會議精神基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會加快構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力等最新要求，充分借鑒其他市先進做法，牽頭起草了《宿遷市加快建設(shè)長三角先進制造業(yè)基地行動方案(2024-2025年)》。期間，多次召開縣區(qū)、企業(yè)座談會，并征求了各縣區(qū)、11個市直部門意見建議，共收到反饋意見17條，全部予以采納。

二、主要內(nèi)容

　　方案共分四個部分：

　　(一)指導思想。提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為方向，深入推進新型工業(yè)化，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新和新質(zhì)生產(chǎn)力培育，全面打造“615”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦6個產(chǎn)業(yè)集群和15條重點產(chǎn)業(yè)鏈培育，實施六大行動，加快建設(shè)具有全國影響力的長三角先進制造業(yè)基地，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　(二)主要目標。全面實施“7113”工程，到2025年，力爭全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達7000億元，每年新增1個千億級產(chǎn)業(yè)、1個百億企業(yè)，凈增300戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。分別從高端化、智能化、綠色化角度提出2025年發(fā)展目標，并對2030年進行展望。目標緊密銜接“十四五”規(guī)劃及千億級產(chǎn)業(yè)攻堅、重點產(chǎn)業(yè)鏈培育等文件內(nèi)容，并根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際和未來趨勢作出合理調(diào)整。

　　(三)重點舉措。提出實施六大行動、20項具體工作任務(wù)。

　　一是實施優(yōu)勢群鏈培育行動。提出加強重大項目引建、強化集群梯度培育、構(gòu)筑特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升重點產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)態(tài)、建設(shè)更優(yōu)發(fā)展載體5項工作舉措，全面推動重點產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

　　二是實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動。從強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推進技術(shù)裝備攻關(guān)、建設(shè)重大科創(chuàng)平臺3個方面提出具體工作目標，推動制造業(yè)創(chuàng)新水平顯著提升。

　　三是實施產(chǎn)業(yè)高端躍升行動。通過加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、深化質(zhì)量標準品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)高端化水平。

　　四是實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”深化行動。明確智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作舉措及示范創(chuàng)建目標，推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。

　　五是實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。提出健全綠色制造體系、推進重點行業(yè)節(jié)能降碳、強化安全集約發(fā)展3項工作任務(wù)，引導企業(yè)綠色高效發(fā)展。

　　六是實施企業(yè)方陣壯大行動。培育壯大百億龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、專精特新企業(yè)三大方陣，并分別提出年度培育目標。

　　(四)保障措施。從強化組織領(lǐng)導、政策支持、目標考核、要素保障四個方面確保方案的落地見效。