為全面提升城市副中心社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平，構(gòu)建社會(huì)治理新格局，推動(dòng)解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，決定面向社會(huì)公開(kāi)征集《北京市通州區(qū)社會(huì)治理大腦建設(shè)項(xiàng)目一期》建設(shè)方案，充分借助社會(huì)資源和技術(shù)力量，拓展項(xiàng)目建設(shè)思路，增強(qiáng)建設(shè)方案的先進(jìn)性、科學(xué)性、安全性和可擴(kuò)展性。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、總體要求
建設(shè)方案要體現(xiàn)設(shè)計(jì)的前瞻性、技術(shù)的先進(jìn)性、建設(shè)的可行性和經(jīng)濟(jì)性。
（一）技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)符合城市副中心定位，滿(mǎn)足《北京城市副中心（通州區(qū)）“十四五”時(shí)期智慧城市規(guī)劃》相關(guān)要求，采用先進(jìn)適用技術(shù)，符合具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備創(chuàng)新性、合理性、可行性、可復(fù)制推廣性的標(biāo)準(zhǔn)原則。
（二）方案需依托城市副中心既有建設(shè)成果，以人感、物感、數(shù)感為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)融合為支撐，實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能提升治理手段、優(yōu)化處置流程、改進(jìn)管理機(jī)制。通過(guò)深入剖析各類(lèi)問(wèn)題規(guī)律、預(yù)測(cè)案件發(fā)展趨勢(shì)達(dá)到析因?qū)ぐ校o助提供決策依據(jù)；在此基礎(chǔ)上持續(xù)豐富治理手段，搭建高頻共性難題治理場(chǎng)景，形成全鏈路、數(shù)字化的治理體系。
（三）方案要求描述詳實(shí)、重點(diǎn)突出、表述準(zhǔn)確、邏輯性強(qiáng)、具有較強(qiáng)可讀性（盡可能結(jié)合圖、表等形式），提供WORD文檔。
二、業(yè)務(wù)需求
對(duì)于相關(guān)運(yùn)行系統(tǒng)或產(chǎn)品，以智能技術(shù)為支撐，以社會(huì)治理場(chǎng)景應(yīng)用為突破口，切實(shí)提升城市副中心社會(huì)治理智能化水平，具體要求如下：
（一）社會(huì)治理數(shù)據(jù)要素匯聚
數(shù)據(jù)是推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心要素，需要將人、地、物、事、組織等治理要素全覆蓋，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、便民服務(wù)到位，突出以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的社會(huì)治理運(yùn)行與管理。需要建設(shè)社會(huì)治理數(shù)據(jù)一體化服務(wù)應(yīng)用，將人口、房屋、法人、事件、通訊等社會(huì)管理要素與統(tǒng)一地址關(guān)聯(lián)融合，實(shí)現(xiàn)“人入戶(hù)”“戶(hù)進(jìn)房”“樓進(jìn)格”“商落地”“事通報(bào)”，為基層提供便捷易用的數(shù)據(jù)采集工具，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)安全及保密機(jī)制，通過(guò)提供瀏覽、檢索、更新等功能，將各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和融合后的數(shù)據(jù)根據(jù)所定義的權(quán)限對(duì)各部門(mén)、社會(huì)進(jìn)行共享開(kāi)放。構(gòu)建服務(wù)部門(mén)、橫向到邊、縱向到底的數(shù)據(jù)服務(wù)體系，使各級(jí)管理者能夠隨時(shí)、隨地、及時(shí)、便捷地掌握所需的社會(huì)治理相關(guān)的各項(xiàng)信息，構(gòu)建城市級(jí)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)，為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)治理模式創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)原材料。
（二）多渠道民意信息融合
社會(huì)治理大腦融合接訴即辦、網(wǎng)格化管理、吹哨報(bào)到、主動(dòng)治理等業(yè)務(wù)，將分散在各部門(mén)、各行業(yè)的民生服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一歸集和治理，通過(guò)統(tǒng)一入口，為市民提供一站式、一鍵式、按需實(shí)現(xiàn)、個(gè)性化的便民服務(wù)，以社會(huì)治理發(fā)展的問(wèn)題和需求為牽引，拓展為民為企服務(wù)渠道，通過(guò)市民企業(yè)參與、網(wǎng)格員上報(bào)、志愿者建議、輿情智能感知等方式，豐富民意采集和交互的途徑和手段。建設(shè)全區(qū)基礎(chǔ)移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用，擴(kuò)展市民提供民意訴求上報(bào)渠道，接入便民服務(wù)、各類(lèi)預(yù)約服務(wù)、通知公告查詢(xún)、積分商城、個(gè)人辦事等事項(xiàng)，提升主動(dòng)治理，推動(dòng)訴求降量。建設(shè)市民服務(wù)端，作為民政互動(dòng)的有效載體，實(shí)現(xiàn)市民咨詢(xún)掌上查、市民訴求掌上辦、市民服務(wù)掌上約。建設(shè)商戶(hù)服務(wù)端將提供證照掌上查，政策掌上閱，整改掌上盯，風(fēng)險(xiǎn)掌上評(píng)等服務(wù)功能。建設(shè)輿情智能感知應(yīng)用，利用先進(jìn)技術(shù)監(jiān)測(cè)和分析熱點(diǎn)輿情和民意，及時(shí)捕捉治理熱點(diǎn)和突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)輿情監(jiān)控、預(yù)警、深度分析和報(bào)告輸出，及時(shí)捕捉分析網(wǎng)絡(luò)傳播動(dòng)向，及時(shí)提供預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施建議，幫助決策者快速作出反應(yīng)，減輕風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響，增強(qiáng)社會(huì)治理的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
（三）治理協(xié)同服務(wù)提升
解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)綜合性問(wèn)題和難點(diǎn)，需要提升業(yè)務(wù)協(xié)同支撐一體化能力。充分依托社會(huì)治理應(yīng)用覆蓋的4萬(wàn)工作群體，建設(shè)社會(huì)治理業(yè)務(wù)服務(wù)端，覆蓋更廣的兼職網(wǎng)格員、兼職監(jiān)督員、黨員、志愿者、社會(huì)組織、居民代表等多元主體，建設(shè)多元共檢、多元共治、多元管理、任務(wù)管理、工作日志、活動(dòng)發(fā)布等業(yè)務(wù)功能，確保“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中”，重構(gòu)“一體化、跨部門(mén)、融數(shù)據(jù)”的業(yè)務(wù)流程辦理模式，形成“實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)評(píng)價(jià)”的社會(huì)治理新模式，打造“一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)融合、全面覆蓋、共建共享”的社會(huì)治理格局，提供掌上業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)，支持掌上接訴即辦、吹哨報(bào)到、網(wǎng)格巡查、督辦調(diào)度、決策輔助服務(wù)，支持快速發(fā)布和快速上線(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的自動(dòng)派單、不同部門(mén)之間的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)以及事件處置后的監(jiān)察與督辦提供服務(wù)，借助智能化的手段，讓權(quán)責(zé)劃分更明確、流程更簡(jiǎn)化、方式更智能。不斷調(diào)度組合協(xié)同資源，形成新的社會(huì)治理服務(wù)能力，滿(mǎn)足不斷變化的用戶(hù)需求，達(dá)到全面感知、全面整合、全面分析、全面共享和全面協(xié)同，通過(guò)多終端、多模態(tài)的交互方式向政府用戶(hù)提供智慧服務(wù)。
（四）專(zhuān)題調(diào)度治理場(chǎng)景建設(shè)
以社會(huì)治理和城市運(yùn)行中出現(xiàn)的一些精細(xì)化場(chǎng)景問(wèn)題為切入點(diǎn)，解決生活息息相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。需要針對(duì)社會(huì)治理領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題和居民需求進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，圍繞企業(yè)群眾反映訴求量大、涉及面廣、問(wèn)題突出的社會(huì)治理問(wèn)題建設(shè)專(zhuān)題場(chǎng)景，例如拖欠工資、公園擾民、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、健身設(shè)施配套不足、電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施安裝與管理等，通過(guò)采集匯聚、融合加工、共享開(kāi)放等數(shù)據(jù)治理過(guò)程和手段整合人感、物感、數(shù)感等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，解決數(shù)據(jù)碎片化、數(shù)據(jù)重復(fù)、數(shù)據(jù)不完整、數(shù)據(jù)混亂、數(shù)據(jù)不一致、數(shù)據(jù)不及時(shí)等質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、集成、變換、規(guī)約等標(biāo)準(zhǔn)化處理，以具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景為核心形成市場(chǎng)管理、文化旅游、教育、交通、安全、住房保障、醫(yī)療健康等行業(yè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。圍繞具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景解決數(shù)據(jù)質(zhì)量的“全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效”問(wèn)題，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、模型訓(xùn)練、規(guī)則推理、標(biāo)簽畫(huà)像等分析操作，形成治理類(lèi)社區(qū)、每月一題、物業(yè)管理等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。面向海量社會(huì)治理數(shù)據(jù)資源，對(duì)選定的專(zhuān)項(xiàng)治理場(chǎng)景進(jìn)行深入分析，形成知識(shí)推理并構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，以推演事物背后的深層邏輯、形成智能洞察和認(rèn)知，掌握數(shù)據(jù)中的規(guī)律，為管理者提供相應(yīng)的輔助決策功能，為政府部門(mén)、企業(yè)、市民提供相對(duì)應(yīng)的分析服務(wù)。優(yōu)化基于業(yè)務(wù)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)共享，通過(guò)庫(kù)表交換、文件交換、API接口、消息接口等技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式，對(duì)外封裝發(fā)布成數(shù)據(jù)服務(wù)，滿(mǎn)足跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)據(jù)需求，建設(shè)必要的脫敏、加密、水印、消費(fèi)方服務(wù)器IP綁定等安全管控操作，保證數(shù)據(jù)安全。
（五）決策調(diào)度支撐應(yīng)用建設(shè)
為應(yīng)對(duì)社會(huì)治理突增、突發(fā)、突變事件，聚焦高頻人、高頻事件、高頻點(diǎn)位等重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)社會(huì)治理決策調(diào)度終端調(diào)度來(lái)自12345、網(wǎng)格排查、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等多渠道市民反映的充電樁有關(guān)問(wèn)題陡增的自動(dòng)預(yù)警提示，并能呈現(xiàn)各項(xiàng)新發(fā)首發(fā)問(wèn)題監(jiān)控指標(biāo)正?；蚱x的程度；領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)移動(dòng)終端查閱各渠道反映分布、問(wèn)題集中地域、重點(diǎn)訴求點(diǎn)位，平臺(tái)通過(guò)多元數(shù)據(jù)分析，識(shí)別充電設(shè)施建設(shè)選址難、充電設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、充電設(shè)施監(jiān)管不到位等主要問(wèn)題，根據(jù)細(xì)分指標(biāo)繼續(xù)跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)掌端調(diào)度住建委、城管委、街道等部門(mén)，結(jié)合通州區(qū)二三維地圖、視頻呈現(xiàn)等技術(shù)支持視頻影像和定位處置進(jìn)度。通過(guò)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)對(duì)問(wèn)題歸因進(jìn)行診斷，分析誘發(fā)問(wèn)題的具體因素，實(shí)現(xiàn)析因?qū)ぐ?，?duì)靶施策。引入數(shù)字人技術(shù)，設(shè)計(jì)互動(dòng)性強(qiáng)的數(shù)字人角色，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供個(gè)性化的服務(wù)推薦，使領(lǐng)導(dǎo)能夠隨時(shí)、隨地、及時(shí)、便捷地掌握所需的社會(huì)治理相關(guān)的各項(xiàng)信息，做到智能感知、督辦調(diào)度、決策指揮、業(yè)務(wù)閉環(huán)，打造“可用、好用、愛(ài)用”服務(wù)終端，為快速響應(yīng)、輿情研判、領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮調(diào)度等提供技術(shù)支撐。
三、其他要求及說(shuō)明
1.本次征集工作不涉及任何費(fèi)用，征集成果僅用于對(duì)北京市通州區(qū)社會(huì)治理大腦一期建設(shè)方案的論證。
2.征集方案報(bào)名截止日期為2024年3月8日。
3.請(qǐng)于2024年4月7日前，完成方案相關(guān)原型系統(tǒng)或者產(chǎn)品系統(tǒng)部署（我區(qū)統(tǒng)一安排演示環(huán)境）并提交技術(shù)解決方案電子版，具體事宜聯(lián)系下方人員。
聯(lián)系人：馬老師 盧老師，69558190
郭老師，18611863438
電子郵箱：mayiming@bjtzh.gov.cn
