深圳市寶安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）源頭減量專項補貼辦法（試行）的通知

　　各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《寶安區(qū)重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)源頭減量專項補貼辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　深圳市寶安區(qū)人民政府

　　2024年2月25日

　　寶安區(qū)重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)源頭減量專項補貼辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條為加快推進重點行業(yè)VOCs治理工作，鼓勵工業(yè)企業(yè)從源頭削減VOCs排放總量，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本補貼辦法。

　　第二條本補貼辦法所指的源頭減量項目，是指涂裝、印刷、清洗、粘合等含VOCs原輔材料使用工序，通過生產(chǎn)工藝與設(shè)備升級改進(以下簡稱“工藝改進”，含配套管理措施，不含廢氣收集和處理設(shè)施)、低VOCs含量原輔材料替代(以下簡稱“低VOCs替代”)等技術(shù)措施，實現(xiàn)VOCs產(chǎn)生量減少的治理項目。

　　第三條源頭減量項目補貼工作遵循以下原則：

　　(一)明確主體責(zé)任。突出企業(yè)主體責(zé)任，明確企業(yè)自主實施源頭減量項目、自主提出入庫及補貼申報、按規(guī)提交申報材料、積極配合補貼核實及減排信息認定，并對申報材料的完整性、真實性、有效性負責(zé)。

　　(二)注重項目績效。以同行業(yè)內(nèi)“多減多補”為原則，按項目經(jīng)濟成本效益(單位投資削減量)進行差異化補貼。

　　(三)推廣先進工藝。積極推動企業(yè)進行工藝改進，淘汰老舊落后工藝設(shè)備，對具有高質(zhì)量發(fā)展和減排協(xié)同性的先進工藝設(shè)備按投資建設(shè)費用給予一定比例補貼。

　　(四)鼓勵物料替代。對低VOCs替代比例較高的項目，按低VOCs含量原輔材料的用量給予一定的采購成本補貼，加快推動企業(yè)實施低VOCs替代。

　　第四條本補貼辦法適用于自《2021年“深圳藍”可持續(xù)行動計劃》(深大氣指〔2021〕14號)印發(fā)之日(2021年3月29日)起至本補貼辦法有效期內(nèi)寶安區(qū)既有VOCs排放企業(yè)完成的源頭減量項目。

　　第五條市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局負責(zé)編制與本補貼辦法相關(guān)的實施細則、申報指南等文件，組織建立寶安區(qū)工業(yè)企業(yè)VOCs源頭減量專項補貼項目儲備庫(以下簡稱“儲備庫”)，開展源頭減量項目跟蹤推進的指導(dǎo)工作。

　　第二章 補貼對象及范圍

　　第六條可申報補貼的源頭減量項目包括以下三類：

　　(一)同時涉及工藝改進和低VOCs替代的項目;

　　(二)僅涉及工藝改進從而實現(xiàn)含VOCs原輔材料使用量減少的項目;

　　(三)僅涉及低VOCs替代的項目。

　　第七條申報補貼的企業(yè)應(yīng)同時滿足以下條件：

　　(一)在寶安區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，且申報項目位于寶安區(qū);

　　(二)符合環(huán)保審批或備案等生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定;

　　(三)未被列入嚴重失信主體名單及失信聯(lián)合懲戒措施清單;

　　(四)環(huán)境信用評價結(jié)果不是紅牌;

　　(五)原則上不存在申報單位的同一投入多次享受寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的情況;

　　(六)涉及工藝改進的項目，應(yīng)具有明確固定的物理邊界，企業(yè)應(yīng)對工藝改造設(shè)施的穩(wěn)定投運予以書面承諾;涉及低VOCs替代的項目，企業(yè)應(yīng)對符合本補貼辦法中的低VOCs原輔材料的穩(wěn)定投用予以書面承諾;

　　(七)對于同時涉及工藝改進和低VOCs替代的項目及僅涉及低VOCs替代的項目，其替代部分的原輔材料中VOCs含量應(yīng)符合“低VOCs含量限值要求”，未替代部分的原輔材料中VOCs含量應(yīng)符合相關(guān)VOCs含量限值要求;對于僅涉及工藝改進從而實現(xiàn)含VOCs原輔材料使用量減少的項目，其原輔材料中VOCs含量應(yīng)符合相關(guān)VOCs含量限值要求;

　　(八)法規(guī)、規(guī)章或相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

　　第三章 補貼標準

　　第八條根據(jù)企業(yè)源頭減量項目實施前上一年度的VOCs排放量，分以下兩類情況：

　　(一)實施前VOCs排放量≥3噸/年的企業(yè)

　　源頭減量項目完成后，VOCs源頭產(chǎn)生削減量不低于2噸/年的企業(yè)可按工藝改進、低VOCs替代的補貼金額合計值申報補貼，單個企業(yè)累計補貼總金額不超過300萬元。

　　1.工藝改進：既有生產(chǎn)工藝或設(shè)備的工藝改進措施，已于表1中列明的，根據(jù)項目投資建設(shè)費用(不含運行和維護保養(yǎng)費用)原則上按表1對應(yīng)的補貼支持比例核定補貼金額;如經(jīng)企業(yè)舉證、專家核定，可按表2的補貼支持比例核定補貼金額。未在表1中列明的，企業(yè)申報后可按表2中對應(yīng)的補貼支持比例核定補貼金額。

　　表1 工藝改進措施補貼支持比例

　　表2 單位投資削減量補貼支持比例

　　2.低VOCs替代：既有含VOCs原輔材料的低VOCs替代措施，符合表3列明的所屬行業(yè)使用的含VOCs原輔材料中低VOCs含量原輔材料占比要求，按超出表3比例部分的低VOCs含量原輔材料采購成本的10%予以補貼。其中，所屬行業(yè)根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)工藝經(jīng)評估后認定;替代比例和采購成本應(yīng)按自然年核定;補貼應(yīng)分年度核算，補貼的最大原輔材料用量不得超過按企業(yè)環(huán)境影響報告文件額定產(chǎn)能折算的項目實施后實際產(chǎn)能的用量;超出部分的采購成本按所有低VOCs含量原輔材料的平均采購成本計算。

　　表3 含VOCs原輔材料中低VOCs含量原輔材料占比要求

　　(二)實施前VOCs排放量<3噸/年的企業(yè)

　　源頭減量項目完成后，VOCs源頭產(chǎn)生削減量不低于1噸/年的企業(yè)，予以10萬元定額補貼。

　　第四章 申報、審核程序

　　第九條市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局對企業(yè)入庫申報表等入庫申報材料進行評估，將評估通過的項目納入“儲備庫”，原則上申報項目“先入庫先安排”。

　　第十條納入“儲備庫”項目完成后，企業(yè)在“寶安區(qū)親清政企服務(wù)直達平臺”提交線上申報;線上審核合格的，再向市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局提交以下材料(電子版和紙質(zhì)版)：

　　(一)寶安區(qū)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)源頭減量專項補貼申報表;

　　(二)企業(yè)法人授權(quán)委托書、法人身份證和項目經(jīng)辦人身份證、開戶銀行和賬號;

　　(三)申報年上一年度的企業(yè)納稅證明;

　　(四)企業(yè)VOCs源頭減量項目減排信息核算報告及證明材料，包括但不限于載明符合低VOCs含量限值標準的產(chǎn)品質(zhì)檢報告或有資質(zhì)的檢測單位出具的VOCs含量檢測報告、低VOCs含量原輔材料購置及使用量臺賬;

　　(五)源頭減量項目實施證明材料，包括但不限于工藝改進措施穩(wěn)定投運滿三個月的臺賬記錄、低VOCs含量原輔材料穩(wěn)定投用滿三個月的臺賬記錄、設(shè)備購置、服務(wù)外包、原輔材料采購等合同等(若是外語合同，應(yīng)有經(jīng)翻譯的中文件);涉及政府采購項目的，需要提供中標通知書等政府采購相關(guān)材料;

　　(六)源頭減量項目投入資金證明材料，包括但不限于項目明細及價格清單、發(fā)票、支付憑證;施工合同金額大于或等于500萬元的項目需提交竣工決算報告;

　　(七)企業(yè)承諾書;

　　(八)其他相關(guān)材料，根據(jù)企業(yè)入庫申報已提交材料及補貼核定需補正材料等要求提交。

　　第十一條市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局按照《寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》有關(guān)要求對擬資助項目實施核定、公示等項目審核與撥付流程。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十二條市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局建立長效監(jiān)督機制，加強項目監(jiān)管。申報企業(yè)應(yīng)當按要求向市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局提交相關(guān)材料，配合市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局和其他相關(guān)部門開展項目和補貼資金評估工作。

　　第十三條按照“誰審批、誰負責(zé)”和“誰使用、誰負責(zé)”的原則，市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局對資金申報、核實、分配、使用管理、項目驗收、監(jiān)督管理、減排信息核算核查等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題，移交相關(guān)部門嚴肅查處。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條申報補貼企業(yè)具有以下情況之一的，市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局應(yīng)取消其補貼資格，已取得補貼的企業(yè)應(yīng)當退還補貼：

　　(一)申報補貼企業(yè)所提交材料虛假、無效，謊報、瞞報相關(guān)信息騙取補貼的;

　　(二)申報補貼企業(yè)的源頭減量項目不正常運行，且拒不整改的;

　　(三)補貼發(fā)放后市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局對補貼項目隨機抽查，發(fā)現(xiàn)有不符合本補貼辦法要求的。

　　申報補貼企業(yè)除退還補貼外，還應(yīng)根據(jù)承諾書支付違約金，補貼及違約金由市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局負責(zé)追回。對于違反相關(guān)規(guī)定的申報單位，依法納入征信名單。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條參與現(xiàn)場核實及專家評審的專家以權(quán)謀私或者弄虛作假的，通知其所在單位依有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條有關(guān)部門及其工作人員，在專項資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第十七條本補貼辦法資金來源為寶安區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，受年度預(yù)算控制。

　　第十八條本補貼辦法自2024年3月8日起施行，有效期三年，由市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局負責(zé)解釋。