市人民政府辦公廳印發(fā)貴陽市貫徹落實《省人民政府關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實施意見》的工作措施的通知

　　清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣人民政府,市政府各工作部門,市各直屬事業(yè)單位,市管企業(yè):

　　經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《貴陽市貫徹落實〈省人民政府關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實施意見〉的工作措施》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　2024年2月7日

　　(此件公開發(fā)布)

貴陽市貫徹落實《省人民政府關(guān)于推動縣域

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的

實施意見》的工作措施

　　為貫徹落實《省人民政府關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實施意見》(黔府發(fā)〔2023〕16號),加快推動清鎮(zhèn)市、開陽縣、息烽縣、修文縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出如下工作措施:

　　一、主要目標(biāo)

　　到2027年,“一市三縣”經(jīng)濟(jì)綜合實力明顯增強(qiáng),縣域經(jīng)濟(jì)總量占貴陽市(含貴安新區(qū))經(jīng)濟(jì)總量比重保持在20%左右,中國西部百強(qiáng)縣力爭達(dá)2個以上;縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力顯著提高,縣域工業(yè)增加值占貴陽市(含貴安新區(qū))工業(yè)增加值比重保持在26%左右;以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展,“一市三縣”常住人口城鎮(zhèn)化率全部提高到50%以上;人民群眾生活品質(zhì)有效提升,縣域城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等,清鎮(zhèn)市、開陽縣、息烽縣、修文縣人民政府。以下各項任務(wù),除單獨列出外,清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣人民政府均為責(zé)任單位,不再重復(fù)列出)

　　二、推動縣域工業(yè)提質(zhì)增量

　　1.支持各縣圍繞貴陽市“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè),聚焦“一主一特”重點產(chǎn)業(yè),動態(tài)完善“兩圖兩庫兩池”,梳理形成重大項目臺賬,積極爭取省級前期工作專項資金支持,做實重大項目要素保障。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市委軍民融合辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等)

　　2.按照全省“一核兩區(qū)”布局,支持開陽縣、息烽縣等加快發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)。積極爭取省新型工業(yè)化發(fā)展基金、省新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。加快推進(jìn)“電動貴陽”建設(shè)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委,息烽縣、開陽縣人民政府等)

　　3.堅持“富礦精開”,支持清鎮(zhèn)市、開陽縣、息烽縣等發(fā)展壯大礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè),積極爭取省級相關(guān)專項資金、產(chǎn)業(yè)基金等支持,重大項目全力申報省級統(tǒng)籌保障能耗需求。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委,清鎮(zhèn)市、息烽縣、開陽縣人民政府等)

　　4.支持“一市三縣”發(fā)展壯大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模,協(xié)同遵義、安順、黔南等市(州)相關(guān)縣協(xié)同打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合“一市三縣”主特產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引和布局建設(shè)一批關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份重大項目,并積極申報和爭取省級相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金支持。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市委軍民融合辦、市發(fā)展改革委、市財政局等)

　　5.支持“一市三縣”圍繞貴陽市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,結(jié)合實際需要發(fā)展算力保障基地、智能終端制造上下游配套產(chǎn)業(yè),促進(jìn)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持符合條件的企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。(責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等)

　　6.聚焦民族文化產(chǎn)品、健康醫(yī)藥、文娛體育特色產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè),支持各縣延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展市場空間。支持各縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,合理引進(jìn)和發(fā)展家具、紡織、服裝、鞋類、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位:市民宗委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市體育局等)

　　7.指導(dǎo)各縣謀劃和儲備一批縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃?xì)?、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目,全力爭取上級財政資金、地方政府專項債券等支持。按照省級工作要求,積極申報和爭取省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目提供擔(dān)保,并適當(dāng)降低擔(dān)保費率。(責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等)

　　8.按照省級工作要求,支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局等)

　　三、推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　9.嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實好各項惠農(nóng)政策,支持各縣采取以工代賑、生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。支持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),投資規(guī)模小、施工技術(shù)單一的政府投資農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項目全部由有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織采取以工代賑方式實施。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)展改革委等)

　　10.全面摸排黨的十八大以來貴陽市形成的農(nóng)村項目資產(chǎn),建立農(nóng)村項目資產(chǎn)臺賬,有序開展項目資產(chǎn)確權(quán),分類落實管護(hù)責(zé)任,2024年底前農(nóng)村經(jīng)營性項目資產(chǎn)效益得到有效提升。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)

　　11.支持各縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),全力爭取省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助。支持開陽縣、修文縣新建、改造、盤活一批糧油倉儲物流設(shè)施。大力發(fā)展糧油加工業(yè),積極爭取省級企業(yè)發(fā)展相關(guān)專項資金按規(guī)定對符合條件的糧油加工企業(yè)給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市糧食和儲備局、市工業(yè)和信息化局等)

　　12.優(yōu)化農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,支持“一市三縣”結(jié)合自身發(fā)展實際,與相鄰縣協(xié)同打造集中連片特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快提升產(chǎn)地初加工和精深加工能力,全力打造修文獼猴桃、印象硒州、花小莓等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。爭取省級認(rèn)定高標(biāo)準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地,推動供應(yīng)產(chǎn)品由鮮菜向凈菜、預(yù)制菜等延伸。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委等)

　　13.支持各縣借鑒推廣“千萬工程”經(jīng)驗,持續(xù)加大農(nóng)村補(bǔ)短板投入力度,深入推進(jìn)農(nóng)村“五治”,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),推進(jìn)打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市精神文明辦、市民政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市交委、市發(fā)展改革委等)

　　四、推動縣域旅游業(yè)提質(zhì)增效

　　14.支持各縣大力培育引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)旅游市場主體,打造優(yōu)質(zhì)精品景區(qū),推進(jìn)修文陽明文化園景區(qū)、清鎮(zhèn)侏羅紀(jì)恐龍文化科普特色小鎮(zhèn)景區(qū)等建設(shè)。支持陽明文化園等4A級景區(qū)打造5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū),積極爭取省文化和旅游發(fā)展專項資金、省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金支持。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、市財政局、市國資委等)

　　15.支持有條件的縣發(fā)展特色體育運動,推進(jìn)開陽縣猴耳天坑、息烽縣西望山越野跑挑戰(zhàn)賽和滑翔傘邀請賽等極限運動發(fā)展,支持猴耳天坑打造4A級景區(qū),申報文旅產(chǎn)業(yè)基金。推動各縣與傳統(tǒng)頭部旅行社、知名線上旅游服務(wù)平臺等加強(qiáng)合作,分階段、分主題開展文旅、酒旅、農(nóng)旅、體旅、康旅、橋旅等宣傳活動。(責(zé)任單位:市體育局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委等)

　　16.支持“一市三縣”結(jié)合發(fā)展實際打造精品民宿集群。支持創(chuàng)建一批國家甲級旅游民宿、省五星級民宿和國家乙級旅游民宿、省四星級民宿,爭取省文化和旅游發(fā)展專項資金獎勵。支持各縣加快完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化景區(qū)各類道路功能布局,規(guī)范設(shè)置旅游標(biāo)識標(biāo)牌,推動A級以上景區(qū)實現(xiàn)5G信號全覆蓋,3A級以上景區(qū)二級以上公路直達(dá),4A級以上景區(qū)公共交通直達(dá)。(責(zé)任單位:市文化和旅游局、市交委、市大數(shù)據(jù)局、市財政局、市通管辦等)

　　17.各行業(yè)主管部門梳理建設(shè)貴陽市縣域康養(yǎng)項目庫,指導(dǎo)各縣按照省級工作要求申報省級康養(yǎng)示范基地和重大康養(yǎng)項目,積極爭取地方政府專項債券、省服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化專項資金補(bǔ)助等支持。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市文化和旅游局、市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市體育局、市林業(yè)局等)

　　五、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　18.圍繞構(gòu)建全省“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局,有序推進(jìn)清鎮(zhèn)市融入貴清溪西部中心建設(shè),推動開陽縣、息烽縣、修文縣建設(shè)成為衛(wèi)星縣城,打造重要區(qū)域性支點、節(jié)點城市。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等)

　　19.深入實施城市更新行動,積極爭取省新型城鎮(zhèn)化專項資金支持。支持“一市三縣”合理做大城鎮(zhèn)人口規(guī)模,全力爭取省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤獎補(bǔ)資金支持。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市城市更新事務(wù)中心等)

　　20.按照國家、省時限要求,高質(zhì)量完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制報批工作。支持縣鄉(xiāng)村三級基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管理,加快推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)

　　21.全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè),支持完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)和快遞物流配送體系,建設(shè)縣域集采集配中心。推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,大力發(fā)展鄉(xiāng)村共同配送、即時零售等新模式。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交委、市郵政管理局、市供銷社等)

　　22.推進(jìn)開陽、清鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目等建設(shè),支持各縣持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè),實現(xiàn)30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系全覆蓋。“一縣一策”加快消除縣城污水收集管網(wǎng)空白區(qū),全面消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。(責(zé)任單位:市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局等)

　　六、激發(fā)縣域發(fā)展動力活力

　　23.全面深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,對可委托到縣級的權(quán)限,依法依規(guī)委托縣級行使。嚴(yán)格落實政府投資項目決策程序,穩(wěn)妥擴(kuò)大縣級政府投資項目決策權(quán)限。(責(zé)任單位:市直有關(guān)單位等)

　　24.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“五個一辦”,加快創(chuàng)建“企業(yè)之家”。支持各縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和“鏈主”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)大招商,全力爭取省產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境專項資金獎勵。(責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)局、市投資促進(jìn)局、市財政局等)

　　25.支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺,針對性引進(jìn)科技成果、科技人才等創(chuàng)新資源,加快推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等)

　　26.推動縣域企業(yè)上規(guī)納統(tǒng),積極爭取省級相關(guān)專項資金對新增上規(guī)入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)獎勵。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市財政局等)

　　七、提高縣域人民群眾生活品質(zhì)

　　27.積極支持符合條件的縣申建國家公共實訓(xùn)基地,積極爭取省級相關(guān)專項資金和其他有關(guān)補(bǔ)助資金補(bǔ)助。加快推進(jìn)縣域產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè),積極指導(dǎo)和協(xié)助開展職業(yè)技能培訓(xùn)且符合條件的企業(yè)爭取省級補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局等)

　　28.持續(xù)推進(jìn)各縣學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,加快推進(jìn)縣域普通高中振興。按照省級工作要求,指導(dǎo)和推動符合條件的中等職業(yè)院校建設(shè)項目申報有關(guān)補(bǔ)助資金。(責(zé)任單位:市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局等)

　　29.加快推進(jìn)縣級醫(yī)院全部達(dá)到二級甲等及以上水平。按照省級工作要求,指導(dǎo)和推動符合條件的縣級醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項目申報有關(guān)補(bǔ)助資金支持。加快提高縣級疾病預(yù)防控制能力和婦幼保健服務(wù)水平。支持實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目,推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用。大力支持社會辦醫(yī)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革委、市財政局等)

　　30.推動提高縣域養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,按照省級工作要求,指導(dǎo)和推動符合條件的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)項目申報省級相關(guān)補(bǔ)助資金。積極爭取省級相關(guān)定額補(bǔ)助資金支持縣域?qū)W前教育機(jī)構(gòu)等通過新建、改擴(kuò)建等方式提供普惠托育服務(wù)。支持各縣引進(jìn)社會資本盤活閑置房屋資產(chǎn)用于普惠養(yǎng)老托育服務(wù)。(責(zé)任單位:市民政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康局、市教育局、市財政局等)

　　八、加強(qiáng)縣域財源建設(shè)和要素保障

　　31.健全縣級政府抓財源建設(shè)工作機(jī)制,落實全省縣域財源建設(shè)激勵獎補(bǔ)制度。加強(qiáng)縣級財政收入管理,強(qiáng)化稅源跟蹤,優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),做到稅費收入依法征收、應(yīng)收盡收。(責(zé)任單位:市財政局、市稅務(wù)局等)

　　32.按屬地原則和管理權(quán)限壓實縣級政府防范債務(wù)風(fēng)險主體責(zé)任。嚴(yán)格落實“過緊日子”要求,堅決壓縮一般性支出。持續(xù)做好新增地方政府專項債券“借、用、管、還”全周期管理工作,對政府債務(wù)風(fēng)險管控有力的縣,按要求加大地方政府專項債券傾斜支持力度。(責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展改革委等)

　　33.引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度,聚焦普惠金融、綠色金融,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的資金支持,拓寬縣域綠色金融融資渠道,提升綠色資金供給能力,不斷提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平。加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),強(qiáng)化信用評價結(jié)果運用。加快健全縣級政府性擔(dān)保體系,按照省級工作要求,指導(dǎo)和推動符合條件的縣級政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu),申報和爭取省級相關(guān)資金支持。(責(zé)任單位:市金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)

　　34.支持各縣謀劃和儲備一批重大項目,積極申報納入國家和省重大項目清單,爭取省級新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)統(tǒng)籌配置。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法依規(guī)入市。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局等)

　　35.落實全省百千萬人才引進(jìn)計劃,充分用好東西部協(xié)作機(jī)制,支持各縣大力引進(jìn)廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)科技創(chuàng)新人才和農(nóng)村實用人才。支持各縣實施“四鄉(xiāng)人才回歸”行動,吸引人才回鄉(xiāng)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)

　　各市級責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)分工,積極主動與省有關(guān)單位溝通對接,爭取省級支持細(xì)化各項政策措施在貴陽市落實的具體舉措,加大對相關(guān)市、縣工作指導(dǎo)和支持力度,推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)市、縣要切實扛起主體責(zé)任,主動與省、市有關(guān)單位溝通銜接,推進(jìn)政策措施落地落實。

　　原文標(biāo)題：市人民政府辦公廳印發(fā)貴陽市貫徹落實《省人民政府關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實施意見》的工作措施的通知

　　文章來源：fgw.guiyang.gov.cn/zwgk/xxgkml/zdgk/zcwj/202402/t20240228_83861184.html