上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2024年上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》的通知

　　上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2024年上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》的通知

　　各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場分局，有關(guān)直屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《2024年上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　上海市市場監(jiān)督管理局

　　2024年2月23日

　　(此件公開發(fā)布)

　　2024年上海市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

　　2024年產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示，按照市場監(jiān)管總局和市委、市政府工作要求，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化綜合施策，防范化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量由滿足符合性向追求高可靠性轉(zhuǎn)型，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的質(zhì)量支撐。

　　一、深化產(chǎn)品質(zhì)量可靠性創(chuàng)新工作

　　(一)筑牢可靠性創(chuàng)新實(shí)踐根基

　　建立高水平可靠性專家?guī)欤訌?qiáng)可靠性基礎(chǔ)理論研究。建立健全可靠性技術(shù)規(guī)則體系。以戰(zhàn)略性新興及未來產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加強(qiáng)瓶頸技術(shù)難題課題研究。

　　(二)提升可靠性創(chuàng)新公共服務(wù)能級

　　建設(shè)可靠性創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)創(chuàng)建可靠性驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，構(gòu)建可靠性協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，形成產(chǎn)品質(zhì)量可靠性創(chuàng)新實(shí)踐的助推力量。

　　(三)樹立可靠性創(chuàng)新實(shí)踐典型

　　選樹產(chǎn)品質(zhì)量可靠性“最佳實(shí)踐”，制定培育孵化指南，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、分享可靠性創(chuàng)新成果。建立可靠性創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用清單，幫助更大范圍的企業(yè)應(yīng)用可靠性創(chuàng)新技術(shù)。

　　(四)強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐推廣應(yīng)用

　　召開產(chǎn)品質(zhì)量可靠性創(chuàng)新大會，建立可靠性創(chuàng)新實(shí)踐和品牌培育、質(zhì)量獎勵的聯(lián)動和促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)可靠性知識宣傳，增加質(zhì)量信息供給，營造全社會共同關(guān)注質(zhì)量可靠性的良好氛圍。

　　二、助力營商環(huán)境持續(xù)改善

　　(五)推進(jìn)“提質(zhì)強(qiáng)企”

　　深入開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動，探索開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動的創(chuàng)新舉措。定期組織質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動典型案例評選，擇優(yōu)向市場監(jiān)管總局報(bào)送。

　　(六)拓展產(chǎn)品質(zhì)量分級應(yīng)用

　　進(jìn)一步推動家用電器、兒童用品、家居建材等產(chǎn)品質(zhì)量分級，提升企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量主體責(zé)任意識，增加消費(fèi)品優(yōu)質(zhì)供給，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。

　　(七)助力“無廢城市”建設(shè)

　　持續(xù)推進(jìn)塑料污染治理工作，開展生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)禁限類塑料制品執(zhí)法檢查，做好商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理相關(guān)違法行為的查處工作。貫徹落實(shí)本市新污染物治理行動方案，加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量抽檢。

　　(八)落實(shí)世行營商環(huán)境新一輪評估指標(biāo)

　　落實(shí)《上海市迎接世界銀行第一輪營商環(huán)境評估工作方案》，對標(biāo)世行營商環(huán)境新評估體系要求，做好本市生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)建筑材料相關(guān)產(chǎn)品有毒有害指標(biāo)抽檢工作，展現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域在綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營商環(huán)境方面的積極作為。

　　(九)加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)同

　　繼續(xù)推進(jìn)長三角產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動抽查和質(zhì)量安全協(xié)同治理。探索聯(lián)動開展長三角區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和協(xié)同處置。聯(lián)合北京、江蘇、浙江、廣東等省級市場監(jiān)管部門，開展2024年網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動抽查工作。聯(lián)合北京、天津、重慶等直轄市市場監(jiān)管部門，開展產(chǎn)品質(zhì)量可靠性創(chuàng)新實(shí)踐。

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法

　　(十)落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售單位主體責(zé)任

　　按照《總局第75、76號令適用產(chǎn)品目錄(2024年版)》，以及生產(chǎn)和銷售單位質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，督促配齊質(zhì)量安全人員，細(xì)化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員知識培訓(xùn)，組織隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核。做好與市場監(jiān)管總局質(zhì)量安全主體責(zé)任信息督查平臺數(shù)據(jù)對接。

　　(十一)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理

　　根據(jù)市場監(jiān)管總局工作部署，推進(jìn)部分產(chǎn)品恢復(fù)生產(chǎn)許可證管理。進(jìn)一步規(guī)范審批程序，嚴(yán)格生產(chǎn)許可審批。持續(xù)推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可補(bǔ)充檢驗(yàn)方法改革。加強(qiáng)生產(chǎn)許可核查和證后監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督檢查。開展長三角證后監(jiān)管交叉互查。

　　(十二)加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度

　　制定實(shí)施2024年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查。修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則。加大管理性、社會性、消費(fèi)性質(zhì)量指標(biāo)抽查力度。配合市場監(jiān)管總局做好重點(diǎn)產(chǎn)品年度評價(jià)性抽查。健全不合格產(chǎn)品處置快速反應(yīng)機(jī)制，完善監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào)發(fā)布和精準(zhǔn)推送工作，強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理及其結(jié)果應(yīng)用，做好樣品處置。開展承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評價(jià)。

　　(十三)開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

　　根據(jù)市場監(jiān)管總局和有關(guān)部門的部署，持續(xù)推進(jìn)兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動，繼續(xù)開展市場監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理行動，以危險(xiǎn)化學(xué)品、電動自行車、燃?xì)庥镁叩犬a(chǎn)品為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長效機(jī)制。

　　(十四)強(qiáng)化執(zhí)法辦案

　　緊盯監(jiān)督抽查違法線索轉(zhuǎn)案率，提升現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的能力，保持對制售偽劣產(chǎn)品、無證生產(chǎn)許可證產(chǎn)品等嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三書一函”制度，綜合運(yùn)用掛牌督辦、責(zé)任約談、責(zé)令整改、提醒敦促等手段，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為。

　　四、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

　　(十五)開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)信息收集

　　完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測站工作體制機(jī)制，及時(shí)收集監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、日常檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、缺陷召回、傷害監(jiān)測、消費(fèi)者投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

　　(十六)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況分析

　　根據(jù)對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的識別，定期開展產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況分析，對存在重大質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)品及時(shí)組織研判，并按要求報(bào)送。

　　(十七)突出重點(diǎn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

　　以社會輿情關(guān)注度較高、易發(fā)生重大質(zhì)量安全事件、采用新技術(shù)新工藝新材料且無現(xiàn)行有效安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品等為重點(diǎn)，科學(xué)制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。組織開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和技術(shù)評估。

　　(十八)規(guī)范實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果處置

　　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息、形勢分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等信息交流和共享，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用，按要求發(fā)布消費(fèi)提示或風(fēng)險(xiǎn)提示，及時(shí)向市場監(jiān)管總局報(bào)送涉及全國范圍內(nèi)潛在危害性較大的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、執(zhí)法查處、信息通報(bào)等多種方式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)快速協(xié)同處置。

　　五、加強(qiáng)能力建設(shè)

　　(十九)加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)

　　配合市場監(jiān)管總局做好《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》修訂。修訂《上海市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理實(shí)施辦法》《重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)辦事指南》《重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)業(yè)務(wù)手冊》。修訂產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。研究建立電動自行車交通安全事故調(diào)查聯(lián)動機(jī)制。

　　(二十)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級

　　依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息，結(jié)合產(chǎn)品特性、使用人群、使用場景等，采用信息技術(shù)和專家研判相結(jié)合的方式，應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量安全分級模型，對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級，實(shí)施信用分類監(jiān)管。

　　(二十一)強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)控目錄的編制和落實(shí)

　　根據(jù)市場監(jiān)管總局文件要求，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等，適時(shí)修訂《上海市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄(修訂版)》，并做好對監(jiān)管人員的宣貫，綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、專項(xiàng)整治、質(zhì)量技術(shù)幫扶等手段，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有效性。

　　(二十二)探索重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯

　　根據(jù)市場監(jiān)管總局重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯政策文件，研究探索產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系制度建設(shè)，推進(jìn)燃?xì)庥镁吆托聦?shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯。

　　(二十三)推進(jìn)“數(shù)字品治”建設(shè)

　　根據(jù)《全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)(上海)建設(shè)方案(2023—2024年)》要求，融合工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批、綜合監(jiān)管、行政處罰等信息，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全鏈條、業(yè)務(wù)全流程和管理全閉環(huán)的“數(shù)字品治”平臺建設(shè)。

　　(二十四)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置

　　定期開展應(yīng)急演練和突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升重大風(fēng)險(xiǎn)隱患快速應(yīng)對處置能力。依法規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急處置流程、查處利用突發(fā)事件實(shí)施制售偽劣產(chǎn)品等擾亂社會秩序的行為。

　　(二十五)強(qiáng)化監(jiān)管保障機(jī)制

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要論述和指示批示精神，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源配置，配齊配強(qiáng)基層監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品“兩個(gè)規(guī)定”等法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，舉辦產(chǎn)品質(zhì)量安全立功競賽，鍛造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、能干事的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。

　　(二十六)優(yōu)化質(zhì)量安全社會共治

　　加強(qiáng)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研用合作。依托產(chǎn)品質(zhì)量安全“質(zhì)識點(diǎn)”宣傳品牌，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量知識和成效宣傳。開展消費(fèi)品質(zhì)量安全知曉度調(diào)查。組織消費(fèi)品質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三進(jìn)”教育活動，制作質(zhì)量安全短片，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)規(guī)范使用、識假辨假等質(zhì)量安全意識。