關(guān)于落實專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023-2025年）的若干措施

　　為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023—2025年)》(國辦發(fā)〔2023〕37號)工作部署，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，促進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快專利價值實現(xiàn)，結(jié)合我省實際，制定如下工作措施。

　　一、著力推動專利產(chǎn)業(yè)化，提升轉(zhuǎn)化質(zhì)量效益

　　1.梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利。依托國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺、全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系，充分發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)匯集、智能匹配、精準推送、服務(wù)賦能作用，組織全省高校和科研機構(gòu)梳理存量專利，篩選出有潛在市場價值的專利或?qū)＠M合統(tǒng)一線上登記入庫，力爭2025年底前實現(xiàn)全省高校和科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋。用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域?qū)嵤┎町惢茝V，為企業(yè)提供精準供需對接服務(wù)。制定專利分級分類評價規(guī)范，指導(dǎo)高校和科研機構(gòu)做好存量專利評價工作。分步驟組織省內(nèi)企業(yè)在國家平臺上注冊登錄，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和自身需求，對收到專利的產(chǎn)業(yè)化前景進行評價，反饋專利技術(shù)改進需求和產(chǎn)學(xué)研合作意向。積極推動各級政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和服務(wù)平臺等各方加強協(xié)同，充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的作用，開展路演、推介、技術(shù)驗證等活動，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動專利實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。培育壯大一批專利轉(zhuǎn)化重點高校、科研機構(gòu)，與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價值專利。

　　2.以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展金融助力“專精特新”中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)進行投融資。用好河北股權(quán)交易所專精特新平臺，向?qū)ｍ椫С制髽I(yè)提供基礎(chǔ)服務(wù)和綜合金融服務(wù)，加快全省專精特新企業(yè)上市步伐。開展擬上市企業(yè)常態(tài)化輔導(dǎo)培訓(xùn)，有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風險，推動符合條件的企業(yè)規(guī)范上市。

　　3.助推重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效。深化關(guān)鍵共性技術(shù)揭榜掛帥機制，加強企業(yè)技術(shù)攻關(guān)與知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同聯(lián)動。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施一批產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強原創(chuàng)性技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的高價值專利研發(fā)布局。加強制造業(yè)重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺和專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)，促進專利成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。支持企業(yè)創(chuàng)造、運用高價值專利，對獲得中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的民營企業(yè)分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元。對獲得河北省專利獎一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的專利權(quán)人、發(fā)明人(設(shè)計人)，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元和5萬元。啟動創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標準第二、三批實施試點建設(shè)，實現(xiàn)省內(nèi)國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)全覆蓋。鼓勵企業(yè)將高價值專利成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，對主持國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂工作的企業(yè)或團體，一次性分別資助30萬元、20萬元和10萬元。

　　4.培育推廣專利密集型產(chǎn)品。推廣國家專利密集型產(chǎn)品備案認定平臺，以知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案，2025年底前實現(xiàn)全覆蓋。加大專利密集型產(chǎn)品培育力度，完善服務(wù)機制，指導(dǎo)企業(yè)按照國家標準做好專利密集型產(chǎn)品認定工作。建立專利產(chǎn)品備案、專利密集型產(chǎn)品認定指標統(tǒng)計與通報制度，持續(xù)監(jiān)測評價專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值，2025年底，全省專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.4%。開展政策宣傳培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，提升專利密集型產(chǎn)品的社會認知度。

　　二、著力強化政策體系建設(shè)，打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點

　　5.優(yōu)化高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化政策。建立高校、科研機構(gòu)等單位負責人科技成果轉(zhuǎn)化管理決策的容錯機制，到2025年，省屬骨干高校全部建立成果評價與轉(zhuǎn)化行為的負面清單。鼓勵實施專利開放許可，對達成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認定。實施專利申請前評估制度，利用財政資金形成的科研成果擬申請專利的，按要求開展申請前評估。積極引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)建立健全以知識價值為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可以賦予職務(wù)科技成果完成人專利所有權(quán)或者長期使用權(quán)，并就收益分配方式、分配比例以及爭議解決方法作出約定。支持高校通過多種途徑籌資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理和運營基金，用于委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展專利導(dǎo)航、專利布局、專利運營等知識產(chǎn)權(quán)管理運營工作以及技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機構(gòu)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，形成轉(zhuǎn)化收益促進轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。推動建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招標機制。

　　6.優(yōu)化提升專利質(zhì)量政策導(dǎo)向。以專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用效益為導(dǎo)向，制定實施高價值專利培育政策，優(yōu)化完善涉及專利的考核內(nèi)容、資助政策和評價指標。全省各級政府及有關(guān)部門在涉及專利的考核中，避免設(shè)置專利申請量約束性指標，不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤。在各級各類涉及專利指標的項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價參考，不得直接將專利數(shù)量作為限制性條件。積極推動建立財政資助科研項目形成專利的聲明制度。高等學(xué)校、科研機構(gòu)利用財政資金形成的專利權(quán)，對于授權(quán)超過3年沒有實施且無正當理由的專利，將其納入公開轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化清單，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式和費用標準由應(yīng)用方與權(quán)利人協(xié)商確定。

　　7.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護政策。貫徹落實《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》，統(tǒng)籌推進專利保護和運用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，完善跨部門跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動機制，發(fā)揮國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等機構(gòu)平臺作用，提高知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。在有需求、有條件的地方設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心，建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理等工作，加強促進轉(zhuǎn)化運用的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

　　三、著力優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)要素市場配置，構(gòu)建轉(zhuǎn)化良好生態(tài)

　　8.高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)市場體系。做好專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記推廣，開展專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等工作，擴大高校、科研機構(gòu)專利實施許可備案覆蓋面。強化知識產(chǎn)權(quán)市場交易體系建設(shè)，構(gòu)建要素完備、體系健全、運行順暢的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。加強知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺培育，完善提升專利價值評估、交易、導(dǎo)航、許可、金融、托管等服務(wù)功能。支持圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電力裝備制造、機器人等重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。推動各級各類平臺、中心互聯(lián)互通、開放共享，形成線上線下融合、服務(wù)功能完備、規(guī)范有序、充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)運用網(wǎng)絡(luò)。推動先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運用。

　　9.推進多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持。強化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升知識產(chǎn)權(quán)融資信貸支持力度，穩(wěn)妥推進區(qū)域性股權(quán)市場運營管理風險補償基金等機制安排。完善專利保險、專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補助政策，鼓勵市縣建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)流程，擴大銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押線上登記全流程無紙化辦理試點范圍。加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置，促進知識產(chǎn)權(quán)市場化配置與交易流轉(zhuǎn)。探索創(chuàng)業(yè)投資等多元資本投入機制，支持鼓勵符合條件的上市公司通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式進行再融資，支持以“科技成果+認股權(quán)”方式入股企業(yè)。鼓勵科技型企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化模式開展融資，探索銀行與投資機構(gòu)合作的“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式。指導(dǎo)完善知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品和服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任保險、交易保險等新型險種服務(wù)常態(tài)化。

　　10.強化專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條。強化專利產(chǎn)業(yè)化服務(wù)理念，拓展專利代理機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)提供個性化、專業(yè)化專利轉(zhuǎn)化運用解決方案。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育，支持服務(wù)機構(gòu)參與各類科技計劃項目，助力核心技術(shù)攻關(guān)和專利轉(zhuǎn)化運用。依托知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等，加強知識產(chǎn)權(quán)運用信息的推廣，提升專利產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力。深入開展“專利轉(zhuǎn)化燕趙行”“百校千企協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動”“百校千項高價值專利培育轉(zhuǎn)化行動”“科技成果直通車”等活動，促進專利轉(zhuǎn)化運用與重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、戰(zhàn)略科技力量精準對接。加快知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，到2025年，在省內(nèi)產(chǎn)業(yè)比較集中、需求比較大的區(qū)域，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)集聚區(qū)。

　　11.加強京津冀專利轉(zhuǎn)化合作。開展京津冀專利密集型產(chǎn)業(yè)研究，發(fā)揮三地專利保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等財政、金融支持政策的引領(lǐng)、保障作用，推進京津冀專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準對接省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開展高價值專利轉(zhuǎn)化運用推廣對接活動，進一步吸引京津?qū)＠晒诩睫D(zhuǎn)化。依托京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心、京津冀高校知識產(chǎn)權(quán)運用聯(lián)盟等平臺，整合京津冀重點企業(yè)、高校院所及運營機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)供求信息，為經(jīng)營主體提供多元化、標準化、便利化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)樞紐，推動京津冀知識產(chǎn)權(quán)市場流轉(zhuǎn)與價值實現(xiàn)。

　　12.暢通知識產(chǎn)權(quán)要素國際循環(huán)。發(fā)揮中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)的示范引領(lǐng)作用，不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。培育和爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。提升貿(mào)易外匯收支便利化水平，指導(dǎo)銀行將優(yōu)質(zhì)技術(shù)進出口企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化工作范疇，通過優(yōu)化單證審核、特殊退匯免登記、簡化進口報關(guān)單核驗等措施，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更加高效、便捷的外匯服務(wù)。鼓勵海外專利權(quán)人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等的市場化原則，轉(zhuǎn)化實施專利技術(shù)。鼓勵符合條件的創(chuàng)新主體強化知識產(chǎn)權(quán)管理，積極參與國際大科學(xué)計劃。鼓勵我省企業(yè)在共建“一帶一路”國家、金磚國家等開展專利推廣應(yīng)用和普惠共享，鼓勵綠色技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)開放實施。開展知識產(chǎn)權(quán)進出口特別是專利進出口宣傳工作，適時召開外資企業(yè)圓桌會議，為外資企業(yè)提供精準幫扶。

　　四、著力加強組織協(xié)調(diào)保障，營造轉(zhuǎn)化濃厚氛圍

　　13.加強組織保障。堅持黨對專利轉(zhuǎn)化運用工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立由省市場監(jiān)管局牽頭的專利轉(zhuǎn)化運用專項行動推進機制，加強工作統(tǒng)籌，形成工作合力，及時研究解決專利轉(zhuǎn)化工作中遇到的困難和問題，確保各項措施落實見效。各地區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將專利轉(zhuǎn)化運用工作納入政府重要議事日程，落實好各項措施。

　　14.加大投入保障。完善工作機制，加強相關(guān)稅費優(yōu)惠政策宣傳，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，落實落細支持與專利轉(zhuǎn)化運用相關(guān)的稅費優(yōu)惠政策。加大專利轉(zhuǎn)化運用投入保障，引導(dǎo)建立多元化投入機制，帶動社會資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運用。

　　15.強化考核評價。各地區(qū)、省直各相關(guān)部門要定期對專項行動開展情況進行跟蹤評價，依據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整完善相關(guān)政策。針對專利轉(zhuǎn)化運用項目中產(chǎn)生的高價值專利和轉(zhuǎn)化效益高的企業(yè)等，定期做好分類統(tǒng)計和總結(jié)上報。將專項行動績效考核納入省政府督查事項，對工作成效突出的單位和個人按省有關(guān)規(guī)定給予表彰。

　　16.強化服務(wù)保障。深入推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)多元化，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。推進各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)和“一網(wǎng)通辦”，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。加大宣傳力度，總結(jié)經(jīng)驗做法，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持專利轉(zhuǎn)化，不斷營造促進專利轉(zhuǎn)化運用良好氛圍。