云南省市場監(jiān)督管理局關于對《云南省乙類特種設備檢驗機構核準細則（征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　云南省市場監(jiān)督管理局關于對《云南省乙類

　　特種設備檢驗機構核準細則(征求意見稿)》

　　公開征求意見的公告

　　為切實落實好我省乙類特種設備檢驗機構核準工作，保障特種設備安全，根據(jù)《特種設備檢驗機構核準規(guī)則(TSG Z7001-2021)》，云南省市場監(jiān)督管理局起草了《云南省乙類特種設備檢驗機構核準細則(征求意見稿)》，經兩次征求意見后，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　一、公開征求意見時間

　　2024年2月22日至2024年3月7日，共10個工作日。

　　二、反饋意見的方式

　　(一)來信方式：云南省昆明市日新東路376號(云南省市場監(jiān)督管理局附樓104號)，郵編：650228。來信請注明征求意見反饋。

　　(二)電子郵件：tskzzy@126.com

　　(三)傳真：0871-64566673

　　附件：云南省乙類特種設備檢驗機構核準細則(征求意見稿)

　　云南省市場監(jiān)督管理局

　　2024年2月21日

　　附件

　　云南省乙類特種設備檢驗機構核準細則

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范我省乙類特種設備檢驗機構(以下簡稱乙類檢驗機構)核準工作，根據(jù)《特種設備檢驗機構核準規(guī)則》(TSG Z7001—2021)(以下簡稱《核準規(guī)則》)以及《市場監(jiān)管總局辦公廳關于特種設備檢驗機構核準有關事項的通知》(市監(jiān)特設發(fā)〔2022〕13號)，結合我省實際，制定本細則。

　　第二條乙類檢驗機構具有公益性事業(yè)單位法人資格，是地方人民政府設立的負有特種設備安全保障職責的特種設備檢驗機構，在當?shù)爻袚胤N設備監(jiān)督檢驗和定期檢驗工作，為屬地負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門提供安全保障和技術支撐。

　　本細則適用于云南省境內從事特種設備監(jiān)督檢驗和定期檢驗的乙類檢驗機構的核準工作。

　　第三條云南省市場監(jiān)督管理局負責全省范圍內乙類檢驗機構的核準工作。

　　乙類檢驗機構經過核準，取得《中華人民共和國特種設備檢驗檢測機構核準證》后，方可在核準范圍(見附件 1)內從事特種設備檢驗工作。核準證書有效期4年。

　　第四條乙類檢驗機構應當具有在核準范圍內開展檢驗工作的能力，并按照有關法律、法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術規(guī)范及相關標準的要求開展檢驗工作。

　　第二章核準條件

　　第五條申請單位應當具有公益類事業(yè)單位法人資格，獨立、規(guī)范、公正地開展檢驗工作，特種設備檢驗機構及其檢驗人員不得從事有關特種設備的生產、經營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。

　　第六條關鍵崗位人員應符合以下要求：

　　(一)技術負責人，熟悉特種設備的有關法律、法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術規(guī)范及相關標準和檢驗業(yè)務，有崗位需要的業(yè)務水平和組織能力，具有相關項目的檢驗師資格不少于8年;

　　(二)質量負責人，熟悉質量管理工作，有崗位需要的業(yè)務水平和組織能力，具有相關項目的檢驗師資格不少于4年;

　　(三)責任師，熟悉特種設備的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術規(guī)范、標準和檢驗業(yè)務，有崗位需要的業(yè)務水平和組織能力，具有相應項目的檢驗師資格不少于4年。

　　技術負責人、質量負責人不得兼任責任師。

　　第七條檢驗與檢測人員應符合以下要求：

　　滿足《乙類檢驗機構人員及檢驗設備要求》(見附件2)中申請核準項目對應的人員配備要求，這些人員應當為申請單位的事業(yè)編制人員或具有合法聘用手續(xù)的人員。

　　第八條人員管理應符合以下要求：

　　(一)為聘用的檢驗與檢測人員在“全國特種設備檢驗與檢測人員執(zhí)業(yè)公示與查詢系統(tǒng)”辦理執(zhí)業(yè)公示手續(xù)，其執(zhí)業(yè)單位為申請單位;

　　(二)使用持有相應項目、級別資格的特種設備檢驗與檢測人員從事相應的檢驗與檢測工作;

　　(三)有計劃地開展檢驗與檢測人員的安全、誠信、技術和質量管理培訓，持續(xù)保持檢驗與檢測人員的技術能力和質量管理水平：

　　(四)建立健全檢驗與檢測人員執(zhí)業(yè)和技術檔案。

　　第九條在核準有效期內，檢驗與檢測持證人員應當接受過不少于24學時/年的技術和質量管理知識培訓。其中，技術負責人、質量負責人、內部審核人員和其他從事質量管理的人員應當熟悉質量管理，接受特種設備質量管理體系知識專門培訓不少于16學時/年。

　　第十條具有與承擔的檢驗工作相適應的固定辦公場所，并且有滿足使用和存放要求的檔案室和專用儀器設備室。

　　(一)建筑面積不少于300㎡的固定辦公場所;

　　(二)使用面積分別不少于40㎡的檔案室、圖書資料室;

　　(三)滿足存放要求的專用儀器設備室;

　　(四)檢驗檢測人員應當每人配備1臺計算機，且能滿足傳輸檢驗數(shù)據(jù)的需要;

　　(五)必要的交通、通信工具及辦公設施。

　　第十一條申請移動式壓力容器定期檢驗的，每個檢驗場地和設施(指提供能源、照明、環(huán)保、消防、預處理、后處理、吊裝、運輸?shù)裙δ艿难b備，下同)均應當滿足檢驗工作需要，檢驗場地面積不小于1500㎡;應當有污水處理措施;

　　移動式壓力容器定期檢驗場地及其附屬設施可以租賃，BD(Ⅴ)(定期檢驗：汽車罐車、罐式集裝箱)項目條件中列出的檢驗設備配置除外;同一檢驗場地和設施不得用于不同檢驗機構取得特種設備檢驗資質。

　　移動式壓力容器定期檢驗應當在經核準的檢驗場地內進行。

　　第十二條配置與申請項目相適應的檢驗儀器設備，具體要求見附錄B中相應項目對應的“檢驗設備配置”要求。檢驗儀器設備應當是申請單位自有產權，應有詳細清單明細表和檔案資料。

　　第十三條按照《核準規(guī)則》附件F的要求建立與申請核準項目相適應的質量管理體系，并且持續(xù)有效運行。

　　第十四條配有與申請核準項目相適應的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范及相關標準及目錄明細表，應當有紙質正式版本。

　　第十五條信息化管理系統(tǒng)應滿足以下要求：

　　(一)建立了符合特種設備動態(tài)監(jiān)督管理要求的檢驗信息管理系統(tǒng)，能夠根據(jù)需要提供真實、準確的特種設備檢驗數(shù)據(jù)、信息;

　　(二)使用檢驗信息管理系統(tǒng)對質量管理和檢驗信息進行收集和管理時，應當確保信息收集的及時、齊全、準確、安全和可追溯性;

　　(三)檢驗信息系統(tǒng)的使用人員應當?shù)玫绞跈嗖⑶矣行Э刂啤?/p>

　　第十六條檢驗能力和業(yè)績應當滿足以下要求：

　　(一)申請延續(xù)核準的，在上一核準周期內，應當有相應檢驗項目的檢驗業(yè)績;鑒定評審機構應當采取報告評價、跟蹤檢驗過程或者采信能力驗證結果等方式對申請單位相關檢驗能力進行審查。

　　(二)首次申請BJ(Ⅴ)、BD(Ⅴ)項目的(監(jiān)督檢驗：氣瓶制造;定期檢驗：汽車罐車、罐式集裝箱)，應當在具有相應檢驗資質的特種設備檢驗機構輔導下，開展試檢驗工作，其負責輔導的檢驗機構應當出具輔導意見。(待商量)

　　第十七條檢驗資料應當保存檢驗方案、檢驗原始記錄(信息)、檢驗報告等資料，保存期限符合有關安全技術規(guī)范的要求，并且不少于6年。

　　第十八條對外委托時，除無損檢測外不得將檢驗工作外委。無損檢測的受委托方應當取得相應特種設備檢測資質。特種設備檢驗機構應當對外委的檢測結果負責。

　　第十九條申請單位申請核準時，其分支機構可以共同申請核準，本細則規(guī)定的核準條件可以共享;共同申請核準的分支機構和沒有法人資格的分支機構不得單獨申請核準。

　　第二十條承擔以下保障義務：

　　(一)在限定的區(qū)域內或覆蓋范圍內履行特種設備保障檢驗職能;

　　(二)按照屬地負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門要求，承擔與特種設備安全相關的其他保障性工作;

　　(三)嚴格執(zhí)行財政、物價部門規(guī)定的特種設備檢驗收費政策要求。

　　第三章核準程序和要求

　　第二十一條核準分為首次核準、延續(xù)核準、增項核準、變更核準。

　　第二十二條核準程序包括申請、受理、鑒定評審、審查和發(fā)證，具體按照《核準規(guī)則》執(zhí)行。

　　第二十三條受省市場監(jiān)督管理局委托的各州市市場監(jiān)督管理局受理以及委托的鑒定評審機構應在全國特種設備行政許可審批系統(tǒng)上進行核準的實施。

　　第二十四條 鑒定評審工作由省市場監(jiān)督管理局采取招投標的方式委托鑒定評審機構進行。

　　核準機關在收到鑒定評審機構上報的鑒定評審報告和相關資料后，應對鑒定評審報告和相關資料進行審查，符合發(fā)證條件的，向申請單位頒發(fā)核準證;不符合發(fā)證條件的，向申請單位發(fā)出《特種設備不予行政許可決定書》。

　　核準證應當注明承擔保障義務的行政區(qū)域范圍(適用于部分覆蓋原則)。

　　第四章附則

　　第二十五條本細則由云南省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第二十六條本細則自2023年月日起施行，有效期4年。

　　附錄1

　　乙類檢驗機構核準項目

　　附錄2

　　乙類檢驗機構人員及檢驗設備要求

　　注：1.承壓類基本配置包括超聲波測厚儀4臺、光譜儀1臺、視頻內窺鏡1臺、便攜式硬度計1臺、便攜式金相儀(具有數(shù)碼圖像處理功能)1臺、射線探傷裝置2臺、數(shù)字式超聲探傷儀2臺、磁粉檢測儀4臺，以及滿足檢驗檢測及防護要求的觀片燈、標準試塊、對比試塊、報警設備、黑度計、射線底片洗片暗室等。

　　2.機電類基本配置中Ⅰ類檢驗設備包括數(shù)字萬用表、接地電阻測試儀、絕緣電阻測量儀、轉速表或者速度檢測儀、便攜式激光測距儀、噪聲檢測儀、超聲波測厚儀等;Ⅱ類檢驗設備包括經緯儀、水準儀、鋼絲繩探傷儀、便攜式超聲波探傷儀、便攜式磁粉探傷儀等。

　　3.綜合氣象儀數(shù)量滿足要求的可不配風速儀，全站儀數(shù)量滿足要求的可不配經緯儀、水準儀。