深圳市坪山區(qū)2024年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃

　　為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更好發(fā)揮政府投資對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的引導(dǎo)支撐帶動(dòng)作用，推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)，特制定本計(jì)劃。

　　一、2023年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，全區(qū)投資工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，著力補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、惠民生，持續(xù)加大教育、交通、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入力度。2023年區(qū)級(jí)政府投資計(jì)劃總規(guī)模56.62億元，成為推動(dòng)我區(qū)固定資產(chǎn)投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手和有力支撐，推動(dòng)坪山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　二、2024年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排情況

　　(一)總體思路

　　2024年是新中國成立75周年，也是完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的沖刺攻堅(jiān)之年，坪山區(qū)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做好規(guī)劃計(jì)劃統(tǒng)籌銜接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)政承受能力，統(tǒng)籌加強(qiáng)與地方政府專項(xiàng)債、國債等資金來源的籌措和調(diào)度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目資金保障能力，更加注重投資質(zhì)量內(nèi)涵和效益提升，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目審核和擇優(yōu)推進(jìn)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，推動(dòng)投資上規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　(二)安排原則

　　——保續(xù)建。重點(diǎn)保障續(xù)建項(xiàng)目資金供給，確保在建項(xiàng)目工程不停工，避免造成半拉子工程。集中財(cái)力保障教育、交通、城市建設(shè)等民生關(guān)注領(lǐng)域以及區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)部署項(xiàng)目資金，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加快建設(shè)“創(chuàng)新坪山、未來之城”。

　　——控新開。合理控制開工節(jié)奏。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和財(cái)政承受能力，對(duì)于非重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)輕重緩急合理控制新開工節(jié)奏，避免造成項(xiàng)目開工無資金保障問題。

　　——廣開源。分類保障項(xiàng)目資金。統(tǒng)籌考慮國債、地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)助等多種資金保障方式，合理配置項(xiàng)目資金，提高項(xiàng)目多元化融資水平，發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)、放大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)最大效益。

　　(三)投資規(guī)模及資金來源

　　結(jié)合我區(qū)2024年財(cái)政安排情況，坪山區(qū)2024年政府投資項(xiàng)目資金安排43億元，其中：財(cái)政預(yù)算安排資金24.5億元(一般公共預(yù)算21.5億元，占比88%;國土基金3億元，占比12%)，爭取地方政府債券資金18.5億元。

　　(四)項(xiàng)目分類

　　政府投資項(xiàng)目實(shí)行ABC分類管理制度，2024年區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃共安排項(xiàng)目253個(gè)(含5個(gè)切塊資金包)，總投資380億元，具體如下:

　　——A類項(xiàng)目。主要包括續(xù)建及年內(nèi)具備開工條件的項(xiàng)目。共安排項(xiàng)目166個(gè)(含5個(gè)切塊資金包)，總投資317億元。

　　——B類項(xiàng)目。主要包括完成可行性研究階段審批程序的前期項(xiàng)目,共安排項(xiàng)目38個(gè)，總投資33億元。

　　——C類項(xiàng)目。主要包括已下達(dá)建議書批復(fù)但仍需履行后續(xù)前期審批程序的項(xiàng)目和符合納入年度計(jì)劃條件的項(xiàng)目。共安排項(xiàng)目49個(gè)，總投資30億元。

　　B、C類項(xiàng)目將根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度及資金需求，及時(shí)安排前期工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際工作進(jìn)展確需調(diào)整年度投資計(jì)劃的，所需資金按程序在預(yù)留調(diào)節(jié)資金中統(tǒng)籌安排。

　　(五)投資重點(diǎn)領(lǐng)域

　　根據(jù)2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和區(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作安排，2024年區(qū)政府投資主要投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市建設(shè)、社會(huì)治理等四大領(lǐng)域。具體情況如下：

　　——交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)“五橫十縱”路網(wǎng)建設(shè)，全力推進(jìn)夾圳嶺南路、秋寶路、高新大道、沙湖路等一批重點(diǎn)道路建設(shè)，打通湯坑二路中段等10條以上斷頭路;全力加快建設(shè)坪山全域信控路口網(wǎng)聯(lián)化改造及綜合提升項(xiàng)目等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施;建成非燈控路口交安設(shè)施完善工程、交通安全綜治項(xiàng)目、重點(diǎn)道路整治提升等一批交通配套工程，打造內(nèi)暢外聯(lián)的道路交通體系。該領(lǐng)域計(jì)劃安排資金5.50億元，占全區(qū)政府投資計(jì)劃的12.80%。

　　——公共服務(wù)領(lǐng)域。辦好群眾滿意的教育，全力推進(jìn)秀沙學(xué)校、南布荔景、科韻學(xué)校、特殊教育學(xué)校等項(xiàng)目的建設(shè);開工建設(shè)南布燕湖學(xué)校、碧嶺翠峰學(xué)校;加快光祖中學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作;推動(dòng)坪山中心幼兒園新建項(xiàng)目、金沙錦繡幼兒園、中興幼兒園園舍加固工程等一批幼兒園建設(shè);提供安心醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快坪山區(qū)人民醫(yī)院遷址重建項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加大醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的購置力度;加快重大公共文化體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全力推動(dòng)體育聚落、坑梓科技文化中心等項(xiàng)目建設(shè);完成江嶺長守村老圍屋修繕二期工程等文物建筑修繕，構(gòu)建融合古今的城市文脈;開工建設(shè)馬巒山文化空間提升工程、龍?zhí)锝值览峡由鐓^(qū)等3個(gè)社區(qū)公共文化服務(wù)中心改造工程等項(xiàng)目;多措并舉籌集建設(shè)保障性住房，開展東關(guān)珺府保障房等項(xiàng)目回購工作，切實(shí)增加保障性住房供給。該領(lǐng)域計(jì)劃安排資金18.32億元，占全區(qū)政府投資計(jì)劃的42.60%。

　　——城市建設(shè)領(lǐng)域。加快推進(jìn)深圳國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地配套集中廢水處理廠支管網(wǎng)工程、中芯國際集成電路項(xiàng)目廢水深度處理設(shè)備安裝工程等項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套廢水處理工程;持續(xù)完善供水基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)坪山區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(第三階段)項(xiàng)目和坪山區(qū)二次供水設(shè)施改造(第二階段)項(xiàng)目;加快推進(jìn)赤坳水庫水質(zhì)保障工程、市政路老舊排水管網(wǎng)修復(fù)工程、水庫群安全隱患排查及綜合整治工程等項(xiàng)目;試點(diǎn)開展金龜村、大萬村等5個(gè)城中村綜合整治提升工作，進(jìn)一步改善片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;加快秀河公園等項(xiàng)目進(jìn)度，增進(jìn)民生福祉;有序推進(jìn)坪山大道綠化景觀工程等景觀提升工程。該領(lǐng)域計(jì)劃安排資金8.80億元，占全區(qū)政府投資計(jì)劃的20.46%。

　　——社會(huì)治理領(lǐng)域。筑牢城區(qū)安全韌性屏障，加快寶山中隊(duì)消防站、龍?zhí)镏嘘?duì)消防站等消防站前期工作;完成綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍器材裝備、第三專職消防中隊(duì)裝備器材、小型消防站裝備等設(shè)備購置項(xiàng)目，完善消防應(yīng)急救援裝備器材;加強(qiáng)城市綜合管理，建成城區(qū)運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)體系，完成既有建筑BIM模型與時(shí)空信息云平臺(tái)融合，推動(dòng)智慧坪山新運(yùn)行管理中心等前期工作，提升城區(qū)信息化管理水平，營造共建共治共享社會(huì)治理格局。該領(lǐng)域計(jì)劃安排預(yù)算資金2.88億元，占全區(qū)政府投資計(jì)劃的6.70%。

　　三、保障措施

　　(一)提升項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度水平。壓實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任、科學(xué)制定施工計(jì)劃、創(chuàng)新項(xiàng)目現(xiàn)場管理機(jī)制,發(fā)揮重大項(xiàng)目工作專班優(yōu)勢，運(yùn)用好固定資產(chǎn)投資管理系統(tǒng)，按照“一周一調(diào)度、一周一例會(huì)”原則，提高對(duì)投資項(xiàng)目的調(diào)度管理水平，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目一網(wǎng)統(tǒng)管、實(shí)時(shí)調(diào)度、智慧管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效。

　　(二)完善投資項(xiàng)目管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府投資條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的必要性，控制政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)，提高資金使用效率;樹立政府投資項(xiàng)目全生命周期管理理念，完善政府投資項(xiàng)目全鏈條管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目收尾管理，做好項(xiàng)目驗(yàn)收、工程結(jié)算、竣工決算等工作。強(qiáng)化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)投資決策管理水平。

　　(三)拓展項(xiàng)目資金保障渠道。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券以及國債資金，用好用足債券資金、專項(xiàng)貸款貼息政策。充分發(fā)揮盤活存量資產(chǎn)帶動(dòng)作用，積極探索推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs融資模式，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資。

　　(四)提高項(xiàng)目資金使用效益。加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度和資金支付監(jiān)測，確保政府投資資金的合理使用和建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)行“調(diào)慢補(bǔ)快、滾動(dòng)安排”機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)資金。