湖南省發(fā)改委解讀《進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易綜合監(jiān)督管理的若干意見（試行）》

　　為深化我省公共資源交易管理改革，進(jìn)一步提高公共資源交易監(jiān)督管理效率，形成公共資源交易監(jiān)督管理合力，經(jīng)報(bào)省人民政府同意，省發(fā)展改革委于2024年2月1日印發(fā)實(shí)施了《進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易綜合監(jiān)督管理的若干意見(試行)》(以下簡稱《若干意見》)，在全國率先推行綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的公共資源交易協(xié)同監(jiān)管新模式。

　　《若干意見》是在充分調(diào)研論證、廣泛聽取多方意見、反復(fù)修改完善且經(jīng)省司法廳全面把關(guān)的基礎(chǔ)上印發(fā)出臺的，共16條。其主要內(nèi)容為：一是加強(qiáng)公共資源交易綜合監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在明晰公共資源交易管理委員會、行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心等三方監(jiān)督管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確綜合監(jiān)督管理的具體職責(zé)。二是提升公共資源交易綜合監(jiān)管數(shù)字化水平。依托湖南省公共資源交易行政監(jiān)督平臺，實(shí)行全流程電子化綜合監(jiān)督管理。建立大數(shù)據(jù)分析模型，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，完善智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)現(xiàn)平臺系統(tǒng)深入融合和數(shù)據(jù)資源共享，推進(jìn)綜合監(jiān)督管理手段智能化。三是強(qiáng)化公共資源交易綜合監(jiān)管協(xié)同配合。建立信息聯(lián)通共享和公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)交互共享。建立線索案件移送協(xié)查和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全線上辦理、全過程留痕、按時(shí)限反饋。建立監(jiān)督管理聯(lián)合執(zhí)法與檢查機(jī)制，公管辦組織行政監(jiān)督部門開展聯(lián)合執(zhí)法或聯(lián)合檢查。構(gòu)建公共資源交易項(xiàng)目后評估機(jī)制，強(qiáng)化全省范圍內(nèi)已完成交易程序的工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、醫(yī)藥采購、國有資產(chǎn)資源等項(xiàng)目的評估檢查。四是落實(shí)公共資源交易綜合監(jiān)管制度規(guī)范。強(qiáng)化省級行政監(jiān)督部門制定的全省統(tǒng)一的公共資源交易示范性文本的合法性審查，加強(qiáng)示范性文本管理。嚴(yán)格工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目中綜合評估法的適用范圍，優(yōu)化評標(biāo)辦法選取。進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理制度和操作規(guī)程，完善遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。建立全省統(tǒng)一的公共資源交易投訴受理系統(tǒng)，暢通投訴渠道。推進(jìn)公共資源交易信用體系建設(shè)，落實(shí)信用監(jiān)督管理。五是完善公共資源交易綜合監(jiān)管長效機(jī)制。壓實(shí)行政監(jiān)督部門全過程監(jiān)管責(zé)任和交易中心的交易現(xiàn)場管理責(zé)任，加強(qiáng)對行政監(jiān)督部門和交易中心的考核評價(jià)，推動(dòng)職能部門依法監(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管，常態(tài)化加大對公共資源交易違法違規(guī)行為的查處整治力度。

　　《若干意見》的出臺，是落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》和國辦函〔2019〕41號文“深化公共資源交易管理體制改革，推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離，探索推進(jìn)公共資源交易綜合監(jiān)管”精神的有效舉措，是主題教育調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。我們從完善制度入手，進(jìn)一步明晰監(jiān)督管理體系，明確綜合監(jiān)督管理職責(zé)，對公共資源交易活動(dòng)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有利于推動(dòng)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)一步公平、公正。