廣州市市場監(jiān)督管理局檔案管理中心章程

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條 本單位名稱是廣州市市場監(jiān)督管理局檔案管理中心。

　　第三條 本單位住所是廣州市越秀區(qū)金羊一街10號(hào) 。

　　第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政補(bǔ)助一類。

　　第五條 本單位開辦資金為人民幣1593.59萬元。

　　第六條 本單位的舉辦單位是廣州市市場監(jiān)督管理局 。

　　第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是廣州市市場監(jiān)督管理局 。

　　第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是廣州市事業(yè)單位登記管理局 。

　　第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，以中心黨支部會(huì)議為決策形式。凡屬重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等全局性事項(xiàng)，必須由本單位黨支部會(huì)議研究決定;其他重要事項(xiàng)由本單位主任辦公會(huì)研究決定。

　　第十條 本單位的宗旨是貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策和決策部署，充分發(fā)揮檔案的服務(wù)保障作用，更好為市場監(jiān)管部門提供檔案管理、利用等服務(wù)，協(xié)助市場監(jiān)管部門建立良好營商環(huán)境 。

　　第十一條本單位的業(yè)務(wù)范圍包括

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)局機(jī)關(guān)檔案資料的形成、積累和歸檔工作;負(fù)責(zé)保存和管理局機(jī)關(guān)的文書檔案及企業(yè)登記、廣告、商標(biāo)注冊(cè)等檔案資料，開發(fā)檔案資源、為社會(huì)利用檔案資源提供服務(wù);監(jiān)督、指導(dǎo)市場監(jiān)管系統(tǒng)單位的檔案管理工作 。

　　第二章 黨的建設(shè)

　　第十二條本單位黨組織的地位和作用是本單位設(shè)置黨支部，黨支部發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署及省委、市委工作要求落到實(shí)處。

　　第十三條本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序

　　領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。本單位黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本單位工作，保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使職權(quán)。同時(shí)緊密圍繞黨的基本路線，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由本單位黨支部會(huì)議集體討論，作出決定。

　　第十四條 本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)行政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行黨章和有關(guān)規(guī)定明確的職責(zé)任務(wù)，按照參與決策、推動(dòng)落實(shí)、監(jiān)督保障的要求，定期向上級(jí)黨組織及局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。

　　(二)黨支部建立健全“三重一大”議事決策制度，保證黨組織切實(shí)有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等重大問題，需經(jīng)本單位黨支部會(huì)議集體研究討論決策。

　　第三章 舉辦單位

　　第十五條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利

　　(一)明確單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍;

　　(二)審核單位章程草案、章程修改草案;

　　(三)審核單位法人年度報(bào)告公示內(nèi)容;

　　(四)審核單位進(jìn)行法人設(shè)立、變更、注銷登記及公開情況;

　　(五)監(jiān)督單位按照章程依法依規(guī)開展活動(dòng);

　　(六)考核單位工作運(yùn)行情況;

　　(七)行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

　　第十六條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)

　　(一)審查章程，對(duì)單位業(yè)務(wù)開展、章程執(zhí)行等情況進(jìn)行日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，監(jiān)督其按照章程及核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)、所取得收益用于公益性事業(yè)等;

　　(二)對(duì)單位的資產(chǎn)和重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、績效等實(shí)施監(jiān)管，建立健全資產(chǎn)管理、資產(chǎn)流失責(zé)任追究和懲戒機(jī)制，按規(guī)定定期對(duì)資產(chǎn)使用情況開展績效評(píng)價(jià)，并督促加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用和問題整改;

　　(三)加強(qiáng)法定代表人培訓(xùn)，建立法定代表人任前、任中約談制度;

　　(四)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、建立法定代表人任中和離任審計(jì)制度;

　　(五)負(fù)責(zé)督促單位開展信息公開工作;

　　(六)查閱單位會(huì)議記錄、決策流程、運(yùn)作情況的材料，監(jiān)督單位合法合規(guī)運(yùn)行;

　　(七)按規(guī)定應(yīng)監(jiān)管的其他事項(xiàng)。

　　第四章 管理層

　　第十七條本單位的決策機(jī)構(gòu)是黨支部會(huì)議 。

　　第十八條 本單位決策機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

　　(一)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和黨中央決策部署;

　　(二)擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理;

　　(三)編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理;

　　(四)工作人員管理;

　　(五)定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作;

　　(六)負(fù)責(zé)籌建章程起草(修訂)組織，擬制本單位章程草案(修訂案);

　　(七)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度;

　　(八)完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù);

　　(九)本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記;

　　(十)舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

　　第十九條 行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)

　　本單位行政負(fù)責(zé)人為中心主任，由舉辦單位按照干部人事管理權(quán)限選拔任用，設(shè)主任、副主任。主任是單位運(yùn)行的第一責(zé)任人，副主任負(fù)責(zé)協(xié)助主任分管相關(guān)工作。主任的職權(quán)主要包括：

　　(一)主持本單位全面業(yè)務(wù)工作;

　　(二)完成舉辦單位交辦的其他工作任務(wù);

　　(三)法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十條本單位擬任法定代表人的產(chǎn)生方式是：舉辦單位任命的行政負(fù)責(zé)人擬任法定代表人，經(jīng)廣州市事業(yè)單位登記管理部門核準(zhǔn)登記后方取得事業(yè)單位法定代表人資格。

　　第二十一條本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：

　　(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)一科、二科共計(jì)2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　(二)產(chǎn)生程序：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依據(jù)《關(guān)于廣州市工商行政管理局所屬事業(yè)單位分類改革方案的批復(fù)》(穗編字〔2013〕113號(hào))《中共廣州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于調(diào)整廣州市市場監(jiān)督管理局所屬部分事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)》(穗編字〔2022〕204號(hào))設(shè)定。

　　(三)議事規(guī)則：各科在本單位黨支部及行政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作，各科在科長(負(fù)責(zé)人)的管理下開展工作。

　　第五章服務(wù)對(duì)象

　　第二十二條本單位服務(wù)對(duì)象的權(quán)利：

　　(一)依法享有法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定賦予的權(quán)利;

　　(二)依法享有本單位提供的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)服務(wù)的權(quán)利;

　　(三)依法享有咨詢和建議的權(quán)利。

　　第二十三條 本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)：

　　(一)遵守本單位關(guān)于業(yè)務(wù)辦理的各項(xiàng)規(guī)定，誠實(shí)告知涉及辦理業(yè)務(wù)的相關(guān)情況;

　　(二)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條 本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制：服務(wù)對(duì)象可通過政府公開的信息了解單位運(yùn)行情況以及人員公開招聘、崗位管理等情況。服務(wù)對(duì)象可通過上級(jí)主管單位網(wǎng)站獲取監(jiān)督途徑和監(jiān)督方式，也可通過來電來信來訪等途徑，對(duì)本單位的管理和服務(wù)提出意見建議。

　　第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行

　　第二十五條本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法

　　本單位嚴(yán)格依據(jù)市編辦文件規(guī)定的職責(zé)開展業(yè)務(wù)工作。本單位組織原則是堅(jiān)持檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，維護(hù)檔案安全與完整，便于社會(huì)各方面的利用。本單位實(shí)行崗位責(zé)任制，建立和實(shí)施《廣州市市場監(jiān)督管理局檔案綜合管理辦法》《廣州市市場監(jiān)督管理局檔案管理中心崗位細(xì)化職責(zé)》等，在管理體系的框架下，各部門和全體人員應(yīng)按崗位職責(zé)和權(quán)限開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。本單位及工作人員對(duì)庫存各類檔案的管理工作負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任。本單位作為檔案部門，有義務(wù)根據(jù)上級(jí)部門的要求和用戶的需求，不斷提高檔案服務(wù)能力。

　　第二十六條業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施

　　本單位依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》及特殊領(lǐng)域要求等編制的管理體系文件運(yùn)行，通過目標(biāo)管理、定期自查自糾、改進(jìn)、考核等有效運(yùn)行管理體系，并按照各類檔案管理規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等開展檔案收集、整理、歸檔、管理、借閱等業(yè)務(wù)工作和相關(guān)服務(wù)工作。

　　第七章資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理

　　第二十七條本單位國有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn);其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

　　第二十八條 本單位執(zhí)行國家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十九條 本單位財(cái)務(wù)管理體制為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理。在舉辦單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等部門的指導(dǎo)下，開展預(yù)算管理、收支核算、績效評(píng)價(jià)和資產(chǎn)管理等工作。本單位依法依規(guī)合理編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況;建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益;加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失;加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十條 本單位的人員(包括在編人員、離退休人員和聘用人員)工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則：本單位接受捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。

　　第三十二條 本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條本單位法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第八章信息公開

　　第三十四條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：

　　(一)本單位章程，自章程核準(zhǔn)(備案)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在自有或舉辦單位的信息平臺(tái)發(fā)布章程正式文本;

　　(二)本單位年度報(bào)告，應(yīng)按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送。

　　第九章終止和剩余資產(chǎn)處理

　　第三十五條本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：

　　(一)經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷;

　　(二)因合并、分立解散;

　　(三)依照法律、法規(guī)自行決定解散;

　　(四)行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷;

　　(五)事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形;

　　(七)因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。

　　第三十六條 本單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動(dòng)。

　　第三十七條 清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的;轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的;因合并、分立解散的;直接撤銷事業(yè)單位建制的。

　　第三十八條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

　　第十章章程修改

　　第三十九條本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

　　(一)章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的;

　　(二)章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的;

　　(三)單位主要職責(zé)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門調(diào)整的;

　　(四)應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

　　第四十條章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

　　第十一章附則

　　第四十一條本章程于2023年12 月6 日經(jīng)廣州市市場監(jiān)督管理局檔案管理中心黨支部會(huì)議表決通過。

　　第四十二條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　注：明確章程適用規(guī)則。

　　第四十三條本章程的解釋權(quán)屬于廣州市市場監(jiān)督管理局檔案管理中心。

　　第四十四條本章程自2024年1月18日起生效。