京商生二字〔2024〕2號
市相關(guān)部門，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
為促進本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國際美食之都，助力國際消費中心城市建設(shè)，市商務(wù)局會同相關(guān)部門研究制定了《推動北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國際美食之都行動方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
北京市商務(wù)局
中共北京市委宣傳部
北京市教育委員會
北京市人力資源和社會保障局
北京市文化和旅游局
北京市市場監(jiān)督管理局
北京市人民政府外事辦公室
北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
北京市園林綠化局
2024年2月6日
推動北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國際美食之都行動方案
餐飲業(yè)是繁榮消費、保障民生、穩(wěn)定就業(yè)的重點領(lǐng)域。為推動本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國際美食之都，助力北京國際消費中心城市建設(shè)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，堅持規(guī)模擴大與品質(zhì)提升齊發(fā)力，堅持科學(xué)布局與突出特色共促進，圍繞首都戰(zhàn)略功能定位，加快推動北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造薈萃全球風(fēng)味的國際美食之都，更好地滿足人民群眾品質(zhì)化、特色化、多樣化、便利化餐飲消費需求，為建成具有全球美譽度、競爭力和影響力的國際消費中心城市提供有力支撐。
二、基本原則
（一）國際引領(lǐng)，品質(zhì)為先。推動北京餐飲業(yè)向更加注重品質(zhì)經(jīng)營、品牌服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強國內(nèi)外美食交流，促進經(jīng)營理念、方式國際化，提高北京餐飲國際范。
?。ǘ┩怀鎏厣瑐鞒邪l(fā)展。深入研究中華餐飲傳統(tǒng)歷史文化，挖掘經(jīng)典民族風(fēng)味，傳承精湛烹飪技藝，講好北京餐飲故事，提升北京飲食文化中國潮。
?。ㄈ┘嫒莶⑿?，融合創(chuàng)新。鼓勵探索新模式、發(fā)力新場景、推廣新業(yè)態(tài)，吸納優(yōu)勢資源要素，優(yōu)化業(yè)態(tài)功能布局，促進商旅文體融合發(fā)展，提振城市煙火氣。
?。ㄋ模┛萍贾?，數(shù)智驅(qū)動。貫穿數(shù)字化升級主線，科技賦能餐飲全鏈條精細(xì)化管理，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，推動餐飲業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品優(yōu)化。
三、主要目標(biāo)
以大眾需求為導(dǎo)向，以傳承創(chuàng)新為核心，以首都高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，通過整體謀劃、重點突破、統(tǒng)籌推進，逐步建立規(guī)范完備的美食體系、齊全多元的業(yè)態(tài)門類、合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，餐飲菜品體系、服務(wù)體系、配套政策體系進一步完善，人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、品牌培育、消費活動更加優(yōu)化，美味云集、消費便利、特色鮮明、綠色低碳的城市餐飲形象大幅提升。到2025年，初步建成薈萃全球風(fēng)味的國際美食之都。
——規(guī)模總量逐步擴大。全市餐飲營業(yè)收入穩(wěn)步增長，大眾餐飲、品質(zhì)餐飲、特色餐飲數(shù)量持續(xù)增加，餐飲業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展、社會就業(yè)、消費促進貢獻作用進一步提高。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。菜系豐富度、多樣性取得新突破，國際餐飲品牌數(shù)量、聚集度明顯提高，老字號和新品牌市場占有率逐年提升，上下游產(chǎn)業(yè)鏈逐步健全，餐飲數(shù)字化取得新發(fā)展。
——消費活力持續(xù)釋放。餐飲市場供給體系日益完善，新業(yè)態(tài)、新熱點培育壯大，線上線下消費形式更加多元，商旅文體深度融合，消費場景推陳出新，美食文化交流、宣傳推介、品牌節(jié)會成為餐飲消費重要驅(qū)動。
——服務(wù)品質(zhì)顯著提高。餐飲業(yè)現(xiàn)代化管理服務(wù)邁上新臺階，經(jīng)營特色鮮明，門店布局合理，消費環(huán)境優(yōu)化，餐飲消費便利，服務(wù)水平整體躍升，消費體驗感和滿意度取得新成效。
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬﹪H品牌匯聚行動
1.加快引進國內(nèi)外美食品牌。支持國內(nèi)外美食品牌來京發(fā)展，設(shè)立首店、旗艦店、推廣中心等。探索建立全球餐飲品牌名錄庫，完善落地選址、品牌宣傳等方面配套服務(wù)。發(fā)揮在京境外機構(gòu)和駐京辦作用，帶動更多國內(nèi)外風(fēng)味餐廳落地北京。到2025年，新引進500個以上國內(nèi)外知名美食品牌。
2.提升北京本土餐飲品牌能級。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展成為大型餐飲集團。發(fā)揮國有企業(yè)在品牌建設(shè)方面的示范引領(lǐng)作用，加大新品牌孵化力度，鼓勵社會資本投資培育本土餐飲國際品牌。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“米其林”“黑珍珠”“鉆級酒家”等品質(zhì)餐廳。
3.加強餐飲文化國際交流。依托北京國際交往中心優(yōu)勢，搭建國際美食文化交流平臺，組織開展國內(nèi)外名企、名店、名廚交流，促進餐飲品牌合作推廣。鼓勵本地餐飲“走出去”，通過品牌和技術(shù)輸出等方式開拓海外市場，促進國內(nèi)外專業(yè)人才交流，提升本土餐飲國際知名度。
（二）美食聚集地打造行動
4.差異化規(guī)劃發(fā)展。各區(qū)針對飲食文化、旅游資源等不同特點，統(tǒng)籌規(guī)劃布局餐飲服務(wù)功能，實現(xiàn)“一區(qū)一特色”錯位發(fā)展。核心區(qū)和中心城區(qū)重點發(fā)力餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)品質(zhì)，加強品牌建設(shè)；副中心和平原新城地區(qū)補足餐飲供給缺口，加快均衡發(fā)展；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過打造“一鎮(zhèn)一品、一線一品、一店一品”等，發(fā)展民俗和旅游體驗餐飲。西城、海淀、豐臺、石景山、通州、大興區(qū)進一步提高萬人餐飲門店數(shù)量，其他區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)擴容。
5.建設(shè)地標(biāo)美食聚集區(qū)。各區(qū)加快建設(shè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯的風(fēng)味美食街區(qū)、餐飲聚集街區(qū)。到2025年，城六區(qū)、副中心、平原新城地區(qū)每個區(qū)打造兩條以上餐飲聚集街區(qū)；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)深化餐飲“品牌下鄉(xiāng)、大廚下鄉(xiāng)、技藝下鄉(xiāng)”，著力提高區(qū)域餐飲特色。
6.深挖夜間消費潛能。探索分區(qū)域分時段日夜兼市運營模式，鼓勵餐飲業(yè)延時經(jīng)營。完善“夜京城”消費地標(biāo)夜間服務(wù)管理，優(yōu)化餐飲聚集地臨時停車措施，結(jié)合客流變化做好公共交通服務(wù)保障。推動夜間餐飲與夜間觀光、夜間演出等結(jié)合，打造夜宴、夜飲與夜景、夜娛、夜購等融合一體的消費服務(wù)。增加夜生活消費供給，到2025年，全市培育30條以上“深夜食堂”特色餐飲街區(qū)。
?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)技藝振興行動
7.加強美食技藝傳承。支持企業(yè)申報市級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目。建立老字號名廚名錄，支持餐飲老字號加強知識產(chǎn)權(quán)保護。組織恢復(fù)一批傳統(tǒng)美食制作技藝，帶動老品牌、老技藝和好服務(wù)、好口碑等美譽度回歸。鼓勵建設(shè)中華飲食文化博物館，重塑北京餐飲文化發(fā)展脈絡(luò)，留住傳統(tǒng)飲食“根”和“魂”。
8.推動餐飲老字號守正創(chuàng)新。鼓勵餐飲老字號升級產(chǎn)品形象、研發(fā)國潮新品、擦亮金字招牌。鼓勵推進老字號與知名設(shè)計企業(yè)合作開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推出“北京美食手信”。引導(dǎo)王府井、前門、大柵欄等區(qū)域老字號門店在產(chǎn)品設(shè)計、經(jīng)營方式、服務(wù)模式等方面加快創(chuàng)新，實現(xiàn)時代潮流氣息與傳統(tǒng)飲食文化風(fēng)貌的深度融合。
9.培育發(fā)展“新京菜”。鼓勵行業(yè)協(xié)會和餐飲企業(yè)挖掘傳統(tǒng)北京菜的制作工藝、歷史典故等，打造北京名菜，編纂北京美食菜譜。鼓勵京菜企業(yè)適應(yīng)新消費需求，吸納國內(nèi)外菜系特色，創(chuàng)新研發(fā)適眾性強、認(rèn)可度高的菜品。
（四）消費場景升級行動
10.推動商旅文體融合發(fā)展。引導(dǎo)品牌連鎖企業(yè)進景區(qū)、體育館、博物館、公園等場所開設(shè)餐廳，升級“吃住行游購娛”一站式服務(wù)。鼓勵運營管理主體打造文旅餐飲IP，統(tǒng)籌推進美食與文化、旅游、體育共生共興。精準(zhǔn)策劃美食路線、發(fā)掘“寶藏小店”、推介“觀光美食”，營造商旅文體博等互促發(fā)展氛圍。鼓勵旅游景區(qū)周邊培育一批度假旅游美食打卡地，多維度展現(xiàn)北京餐飲獨特風(fēng)情。
11.舉辦知名美食節(jié)會。舉辦北京國際美食薈、北京餐飲品牌大會、玩轉(zhuǎn)京城美食等品牌節(jié)慶活動，提高北京餐飲國際影響力。各區(qū)聚焦文化特色和民俗風(fēng)情，開展具有鮮明地域標(biāo)識的美食交流活動。加強京津冀協(xié)同合作，打造地區(qū)性知名美食節(jié)會品牌。
12.加強美食宣傳推介。拓展與媒體資源合作渠道，發(fā)揮媒體引流作用，推動傳統(tǒng)媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等深入挖掘推廣北京美食產(chǎn)品，鼓勵“網(wǎng)紅達人”宣傳北京美食，尋訪北京味道,記錄都市煙火,全方位展現(xiàn)北京城市餐飲形象。
?。ㄎ澹┛萍紤?yīng)用支撐行動
13.促進經(jīng)營模式創(chuàng)新。鼓勵餐飲企業(yè)現(xiàn)代化運營管理，應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)管理、經(jīng)營和配送系統(tǒng)，提高運營效率。加大商業(yè)品牌合作，探索推廣跨界融合發(fā)展。支持品牌連鎖企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化中央廚房，暢通服務(wù)供應(yīng)體系。
14.鼓勵智能化餐廳建設(shè)。引導(dǎo)餐飲門店應(yīng)用數(shù)字技術(shù)打造智慧用餐場景、營造多樣化用餐氛圍，優(yōu)化提升餐飲消費體驗，打造更多情景式、體驗式、沉浸式餐廳。鼓勵推廣使用智慧點餐系統(tǒng)、送餐機器人等，推動餐飲服務(wù)流程優(yōu)化。支持建設(shè)一批智慧門店，培育2.5萬家數(shù)字化水平較高的餐飲商戶。
15.堅持綠色低碳發(fā)展。推崇節(jié)約、健康、綠色餐飲，深入開展“光盤行動”，促進垃圾分類、節(jié)能減排等成為行業(yè)發(fā)展共識。支持企業(yè)應(yīng)用清潔能源、節(jié)能設(shè)施和材料，建設(shè)綠色餐廳，提高減碳效能。
?。I(yè)人才培養(yǎng)行動
16.加快大師和名廚培養(yǎng)。支持餐飲大師工作室建設(shè)，大力弘揚工匠精神。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會培養(yǎng)選拔優(yōu)秀廚師和服務(wù)員工，選樹一批餐飲行業(yè)“北京工匠”“服務(wù)明星”。支持優(yōu)秀人才申報“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“五一勞動獎?wù)?rdquo;等。獲得省部級及以上勞動模范榮譽表彰稱號、世界技能大賽優(yōu)勝獎及以上獎牌、國家級或本市市級一類職業(yè)技能競賽前10名的非京籍餐飲人員，按有關(guān)政策規(guī)定享受積分落戶加分。
17.加強員工技能培訓(xùn)。推動院校設(shè)立餐飲經(jīng)營管理專業(yè)，鼓勵職業(yè)學(xué)校設(shè)置餐飲服務(wù)技能等特色課程，促進企業(yè)員工教育培訓(xùn)，提高餐飲行業(yè)人員職業(yè)能力。深化行業(yè)技能大賽活動，豐富崗位培訓(xùn)競賽內(nèi)容。支持優(yōu)秀技能人才參加特級技師、首席技師等職業(yè)等級評聘認(rèn)定，鼓勵認(rèn)定結(jié)果與薪酬待遇掛鉤，暢通專業(yè)人才晉升通道。
18.多渠道引進從業(yè)人員。構(gòu)建多層次餐飲人力資源服務(wù)體系，開展專項招聘、供需對接和勞務(wù)品牌建設(shè)。加強與河北、內(nèi)蒙古等地勞務(wù)協(xié)作，加強就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，輸送更多優(yōu)質(zhì)員工來京。積極吸納本地居民從事餐飲服務(wù)，解決行業(yè)用工短缺問題。
?。ㄆ撸┓?wù)品質(zhì)提升行動
19.提升服務(wù)能力。支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等研究制定烹飪標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，開展菜品、服務(wù)、餐廳等級評定。鼓勵大眾餐飲優(yōu)化環(huán)境、提高服務(wù)水平，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化提檔，強化“北京服務(wù)”品牌。支持老店升級改造，推動改造建設(shè)一批文化內(nèi)涵濃郁、人文特色鮮明、就餐環(huán)境舒適的品質(zhì)餐廳?？椕鼙忝裨绮途W(wǎng)點，推動早餐服務(wù)提質(zhì)升級。引導(dǎo)具備條件的餐廳提供外幣支付服務(wù)，便利外國游客在京消費。
20.推動誠信經(jīng)營。加強餐飲行業(yè)信用監(jiān)管，整合信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進信用風(fēng)險分類監(jiān)管。督促引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，提升企業(yè)誠信意識，規(guī)范企業(yè)誠信行為。倡導(dǎo)明碼實價、明廚亮灶、文明服務(wù)、公平競爭，提高消費滿意度。
21.優(yōu)化營商環(huán)境。提升“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)服務(wù)”水平，視情推行食品經(jīng)營許可“告知承諾制”。簡化非住宅類場所經(jīng)營餐飲權(quán)屬證明辦理流程，研究完善國企房源對品牌餐廳的租期政策。推進餐飲業(yè)跨部門綜合監(jiān)管創(chuàng)新改革，實施分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管。建立容錯機制，探索實施輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。依法打擊“惡意索賠”“敲詐勒索”亂象。
22.抓好安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上防患于未然，從根本上提升化解風(fēng)險能力。堅持安全生產(chǎn)進行業(yè)規(guī)劃、進產(chǎn)業(yè)政策、進法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、進行政許可，突出做好消防安全、燃?xì)獍踩裙ぷ?，守住生產(chǎn)安全底線。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
北京建設(shè)國際美食之都工作納入國際消費中心城市重點任務(wù)清單，加強督查考核。各部門按照職責(zé)分工制定年度計劃和具體措施，形成工作合力。各區(qū)結(jié)合實際完善配套措施，確保政策舉措落地見效。
（二）加大扶持力度
貫徹落實國家及我市層面支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策，加大對北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造國際美食之都有關(guān)工作支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)開展融資信貸服務(wù)，滿足餐飲企業(yè)發(fā)展需求。
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加強與媒體對接合作，策劃北京建設(shè)國際美食之都系列推廣活動，塑造北京美食之都形象IP。積極對接國際品牌公司、相關(guān)媒體開展推介和品牌引入，展示國際美食之都建設(shè)成果，提升北京餐飲影響力。
