江門市人力資源和社會保障局江門市財(cái)政局關(guān)于明確《關(guān)于印發(fā)江門市市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》有效期的通知

　　各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局、財(cái)政局：

　　根據(jù)《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求，經(jīng)評估，現(xiàn)明確《關(guān)于印發(fā)〈江門市市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》(江人社發(fā)〔2016〕355號，附件)的有效期至2024年3月31日。

　　附件：關(guān)于印發(fā)《江門市市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知(江人社發(fā)〔2016〕355號)

　　江門市人力資源和社會保障局 江門市財(cái)政局

　　2024年2月7日

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　江門市人力資源和社會保障局辦公室 2024年2月7日印發(fā)

　　(咨詢電話：3935281)

江門市市級

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的作用，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和效益性，根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(粵財(cái)社〔2016〕94號)、《廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》(粵財(cái)社〔2014〕188號)、《廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》(粵財(cái)社〔2015〕109號)和《江門市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(江府〔2014〕16號)的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)包含市級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金和市級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金。

　　市級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金是指由市本級財(cái)政預(yù)算安排，用于支持?jǐn)U大和促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的資金。

　　市級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金是指市本級財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金。

　　第三條專項(xiàng)資金除用于市本級促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作外，對開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作效果好的區(qū)(市)，可通過財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式，給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第四條專項(xiàng)資金管理堅(jiān)持?？顚Ｓ?、規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確、績效優(yōu)先、公平公開、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第二章部門職責(zé)

　　第五條人力資源社會保障部門職責(zé)

（一）

　　1.受理各項(xiàng)補(bǔ)貼申請并進(jìn)行審核;編制專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)本地區(qū)專項(xiàng)資金需求情況，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核。

　　2.加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，規(guī)范使用專項(xiàng)資金;按規(guī)定做好績效評價(jià)工作，提交專項(xiàng)資金績效評價(jià)報(bào)告。

　　3.根據(jù)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，對有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。

（二）

　　1.負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金需求年度總體計(jì)劃和明細(xì)分配計(jì)劃，按程序報(bào)請審批。

　　2.對各區(qū)(市)申報(bào)材料進(jìn)行審核，聯(lián)合市財(cái)政部門提出市本級和補(bǔ)助各區(qū)(市)專項(xiàng)資金分配方案，按程序報(bào)請審批。

　　3.受理市本級各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼申請，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核。

　　4.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，制定資金管理辦法，及時(shí)了解專項(xiàng)資金使用以及項(xiàng)目驗(yàn)收等情況，開展專項(xiàng)資金績效自評工作等。

　　5.按規(guī)定編制專項(xiàng)資金的年度績效目標(biāo)。

　　第六條財(cái)政部門職責(zé)

（一）

　　1.聯(lián)合同級人力資源社會保障部門做好資金需求申報(bào)和績效自評等相關(guān)工作。

　　2.對同級人力資源社會保障部門審核通過的各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)，嚴(yán)格按照國庫集中支付和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付資金;對專項(xiàng)資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

（二）市財(cái)政

　　1.負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)市人力資源社會保障部門做好預(yù)算編制及執(zhí)行。

　　2.根據(jù)市人力資源社會保障部門報(bào)來的專項(xiàng)資金安排方案，及時(shí)辦理資金的撥付。

　　3.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金撥付、使用的監(jiān)管和績效評價(jià)。

　　第七條用款單位職責(zé)

　　(一)根據(jù)本辦法和年度申報(bào)指南的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)事求是進(jìn)行申報(bào)，對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(二)用款單位嚴(yán)格按規(guī)定組織用款項(xiàng)目實(shí)施，明確項(xiàng)目的規(guī)模、績效目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和主要工作內(nèi)容，確保按期按質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)。

　　(三)要確保?？顚Ｓ谩?bào)賬憑證真實(shí)、完整。要加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。

　　(四)健全財(cái)務(wù)會計(jì)核算制度，按財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金收入、支出明細(xì)賬，主動(dòng)接受財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)單位的監(jiān)督，下級人力資源社會保障部門接受上級部門的監(jiān)督。

　　(五)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施績效，并按規(guī)定實(shí)事求是開展績效自評。

　　第三章使用范圍和條件

　　第八條專項(xiàng)資金主要用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。具體對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）

專項(xiàng)資金用于國家和省制定的補(bǔ)貼項(xiàng)目，包括有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼(含公益性崗位補(bǔ)貼)、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、安置“雙困”畢業(yè)生就業(yè)工資補(bǔ)貼、應(yīng)屆高校畢業(yè)生臨時(shí)生活補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼、初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者能力提升補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)學(xué)院獎(jiǎng)補(bǔ)、設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等項(xiàng)目，具體按照《就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)社〔2015〕290號)、《廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法》(粵財(cái)社〔2014〕188號)、《廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》(粵財(cái)社〔2015〕109號)和《廣東省省級勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》(粵財(cái)社〔2014〕128號)等文件執(zhí)行。補(bǔ)貼申請的程序、申請材料等按照《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于明確廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目申請和核發(fā)有關(guān)事項(xiàng)的通知>的通知》(江人社發(fā)〔2014〕666號)、《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省人力資源社會保障廳<關(guān)于印發(fā)<廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知>的通知》(江財(cái)社〔2015〕161號)、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好技師學(xué)院、特殊教育院校部分畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)政策工作的通知》(江人社發(fā)〔2016〕79號)等文件執(zhí)行。上級文件對相關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

（二）

1.吸納困難家庭高校畢業(yè)生社

用人單位吸納困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)的，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按用人單位實(shí)際吸納高校畢業(yè)生的人數(shù)，按照其為勞動(dòng)者實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)總額給予不超過6個(gè)月的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和每人每月300元的崗位補(bǔ)貼。

2

2015年至2018年，各區(qū)(市)新建政府參與投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予每個(gè)基地一次性20萬元的補(bǔ)助;對經(jīng)認(rèn)定的江門市級創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)者提供物業(yè)、衛(wèi)生、后勤等日常管理維護(hù)的，每年按扶持人數(shù)和創(chuàng)業(yè)效果給予不超過10萬元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

3

根據(jù)《江門市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理暫行辦法》(江人社發(fā)〔2014〕604號)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，與創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)(或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì))簽訂“一對一”結(jié)對幫扶協(xié)議，免費(fèi)為孵化企業(yè)提供日常創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，初創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營1年以上的，按2000元/項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對幫扶補(bǔ)貼。對經(jīng)指導(dǎo)獲得市政府部門以上獎(jiǎng)勵(lì)的，給予主要負(fù)責(zé)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1萬元的工作獎(jiǎng)勵(lì)。

4

市人力資源社會保障局每年通過專家評審、集體研究的方式，從各級創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)，以及各區(qū)(市)人力資源社會保障部門、各級創(chuàng)業(yè)孵化基地推薦的項(xiàng)目中遴選一批市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予5-30萬元資助。該項(xiàng)補(bǔ)貼由市人力資源社會保障局牽頭另行制定評審實(shí)施辦法。

5

對擔(dān)保公司、風(fēng)投機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司等為創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)的，按照擔(dān)保貸款額度的3%給予補(bǔ)貼，每筆補(bǔ)貼金額最高5萬元。

6

.經(jīng)市人民政府同意或市財(cái)政局、市人力資源社會保障局共同批準(zhǔn)的其他補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　第九條各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)受理各項(xiàng)補(bǔ)貼申請。主要流程如下：

（

除一次性補(bǔ)貼或即將超過受理期限的補(bǔ)貼以外，原則上按季申請，即由申請人(包括自然人及單位，下同)在季度結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)，提交紙質(zhì)材料申請或通過網(wǎng)上服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上申請。

（

申請人提交材料齊全的，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)自收到齊全的材料之日或季度受理期限結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核程序。

（

審核通過后，由人力資源社會保障部門在7個(gè)工作日內(nèi)撥付資金。申請人為單位的，資金撥付至其銀行賬戶中;申請人為個(gè)人的，資金一般撥付到其社會保障卡的金融賬戶中。

　　第十條加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上審核。能通過網(wǎng)上服務(wù)平臺獲得或進(jìn)行驗(yàn)證的信息，可簡化或不再要求申請人提供相應(yīng)的書面材料。

　　第十一條專項(xiàng)資金可用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，用于加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)等，以及用于向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果?？捎糜诜龀志蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的其他支出，具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、額度如下：

（一）基層服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，每年按照平均每個(gè)不超過1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排服務(wù)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼金額由市人力資源社會保障局根據(jù)各基層單位的服務(wù)規(guī)模和工作績效統(tǒng)籌安排。已享受上級資金補(bǔ)貼的可以重復(fù)享受市級補(bǔ)貼。

（二）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》工本費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和表彰、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)師資素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師交通伙食費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和成果展示、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)(含現(xiàn)場招聘會)、舉辦市級技能大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和鑒定專家評審、就業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)或核查、欠薪逃匿追繳獎(jiǎng)勵(lì)金、企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺宣傳推廣或核查、人力資源調(diào)查和就業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)查、人力資源市場信息收集分析和發(fā)布、市級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、政府購買公共(基層)服務(wù)崗位吸納就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)、其他必需的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和專項(xiàng)活動(dòng)組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)，以及通過政府購買服務(wù)方式提供以上服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，可在專項(xiàng)資金中列支。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)確有困難的，可由專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）

通過政府購買服務(wù)方式，購買社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織或企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等為自主創(chuàng)業(yè)人員或初創(chuàng)企業(yè)提供的有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目可包括信息服務(wù)(項(xiàng)目開發(fā)、政策資訊等)、事務(wù)代理(工商、會計(jì)、稅務(wù)等)、咨詢指導(dǎo)(管理、法務(wù)、融資等)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)(孵化場地、貸款擔(dān)保、項(xiàng)目引進(jìn)、人才公寓等)。

（

省級創(chuàng)業(yè)型城市(縣、區(qū))每個(gè)補(bǔ)助10萬元。省級農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣每個(gè)補(bǔ)助10萬元。市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，每個(gè)一次性給予30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)(已享受新建創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性20萬元補(bǔ)貼的孵化基地被評為市級示范性的，給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì));達(dá)到省級示范性標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)一次性給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到國家級示范性標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)一次性給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。省級充分就業(yè)星級社區(qū)(村)每個(gè)補(bǔ)助1萬元。省“百戶十強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)(單位)每個(gè)補(bǔ)助1萬元。省級或市級技能大師工作室每個(gè)補(bǔ)助10萬元。每個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目均為一次性補(bǔ)貼。已享受上級資金補(bǔ)貼的可以重復(fù)享受市級補(bǔ)貼。

　　第十二條專項(xiàng)資金中可安排資金用于人力資源市場及基層服務(wù)平臺建設(shè)，具體管理辦法參照《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級財(cái)政人力資源市場及基層服務(wù)平臺建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(粵財(cái)社〔2014〕125號)執(zhí)行。人力資源市場及基層服務(wù)平臺建設(shè)資金作為市級就業(yè)專項(xiàng)資金的組成部分，必須單獨(dú)預(yù)算、單獨(dú)核算，單獨(dú)管理，不得與其他就業(yè)專項(xiàng)資金相互調(diào)劑使用。

　　第十三條專項(xiàng)資金中可安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地工作經(jīng)費(fèi)，用于市人力資源社會保障局管理的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)作、維護(hù)、后勤服務(wù)、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)孵化企業(yè)等，或通過政府購買服務(wù)方式提供以上服務(wù)。本項(xiàng)目必須單獨(dú)預(yù)算、單獨(dú)核算，單獨(dú)管理，不得與其他就業(yè)專項(xiàng)資金相互調(diào)劑使用。

　　第十四條其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支出。專項(xiàng)資金還可用于國家和省規(guī)定的、或經(jīng)市人民政府同意或市財(cái)政局、市人力資源社會保障局共同批準(zhǔn)的其他扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支出，但不得用于國家和省規(guī)定的禁止性項(xiàng)目。

　　第十五條通過轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助各區(qū)(市)的專項(xiàng)資金主要采取因素法分配，主要根據(jù)各區(qū)(市)就業(yè)專項(xiàng)資金使用和結(jié)余情況、完成促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、本級就業(yè)資金投入情況、就業(yè)實(shí)名制工作情況、創(chuàng)業(yè)和高技能人才培訓(xùn)情況等因素進(jìn)行分配，充分體現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)績。對上年度安排資金使用進(jìn)度低于50%的，當(dāng)年度不安排新的資金補(bǔ)助。對上年度安排資金使用進(jìn)度低于30%的，除在當(dāng)年度不安排新的資金補(bǔ)助外，對相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評，對整改不力的可收回已安排資金。

　　對各區(qū)(市)積極為用人單位和勞動(dòng)者落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的，市本級財(cái)政給予適當(dāng)工作補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于上年度實(shí)際發(fā)出的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼(資助)總額的1%。該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)可用于各區(qū)(市)對基層人力資源社會保障服務(wù)平臺日常工作經(jīng)費(fèi)支出。各區(qū)(市)制定績效考核辦法，并報(bào)市人力資源社會保障局、市財(cái)政局備案后實(shí)施。

　　第十六條示范性項(xiàng)目等補(bǔ)貼資金通過集體研究、專家評審、擇優(yōu)認(rèn)定等分配方式，確定擬給予補(bǔ)貼(資助)的項(xiàng)目，并按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目公示、實(shí)地抽查等工作機(jī)制，確保資金分配公平、公開、透明，提高分配資金的使用效果和效益。

　　第四章資金申報(bào)與審批

　　第十七條專項(xiàng)資金審批實(shí)行年度安排總體預(yù)算及具體實(shí)施項(xiàng)目復(fù)式審批制度。

（一）年度安排預(yù)算審批。

市人力資源社會保障局提出年度專項(xiàng)資金預(yù)算方案(含專項(xiàng)資金安排額度、支持方向和范圍、分配辦法等)，編入部門預(yù)算，按程序報(bào)批。

（二）具體實(shí)施項(xiàng)目審批。

通過轉(zhuǎn)移支付下?lián)芨鲄^(qū)(市)的專項(xiàng)資金，由市人力資源社會保障局對本年度申報(bào)項(xiàng)目提出專項(xiàng)資金分配計(jì)劃(列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額)，按規(guī)定進(jìn)行公示和按程序報(bào)批。

　　第十八條下?lián)芨鲄^(qū)(市)的專項(xiàng)資金實(shí)行集體研究分配的，由各區(qū)(市)人力資源社會保障部門聯(lián)合同級財(cái)政部門組織相關(guān)單位提出專項(xiàng)資金申報(bào)材料，上報(bào)市人力資源社會保障局、市財(cái)政局。市人力資源社會保障局對符合申報(bào)補(bǔ)貼條件的材料進(jìn)行集體研究或評審，并根據(jù)評審結(jié)果或因素方法計(jì)算確定補(bǔ)貼資金，提出專項(xiàng)資金分配方案報(bào)送市財(cái)政局，并按規(guī)定進(jìn)行公示和按程序報(bào)批。

　　第十九條專項(xiàng)資金實(shí)行競爭性分配的，市人力資源社會保障局提前發(fā)出專項(xiàng)資金競爭性分配公告(項(xiàng)目評審或認(rèn)定辦法)，公布有關(guān)項(xiàng)目評審、認(rèn)定及資金分配標(biāo)準(zhǔn)、分配范圍、競爭條件、申報(bào)程序和評審程序。

　　第二十條市人力資源社會保障局于每年4月底前制訂申報(bào)指南，明確年度專項(xiàng)資金扶持方向、申報(bào)條件、申報(bào)對象、申報(bào)程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

　　第五章資金管理

　　第二十一條市財(cái)政局根據(jù)市人力資源社會保障局提供的撥款依據(jù)(或市政府審批意見)和資金審批權(quán)限及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)。其中：安排給市本級使用的資金，市財(cái)政局將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給市人力資源社會保障局，由市人力資源社會保障局通過國庫集中支付辦理資金支付;補(bǔ)助各區(qū)(市)的資金，由市財(cái)政局向各區(qū)(市)財(cái)政部門辦理撥付手續(xù);有具體用款單位的，各區(qū)(市)財(cái)政部門在收到市級下達(dá)資金文件15個(gè)工作日內(nèi)將資金劃撥到用款單位。

　　第二十二條各區(qū)(市)人力資源社會保障部門、財(cái)政部門要切實(shí)履行職能，嚴(yán)格遵循規(guī)定程序，提高辦理效率，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，確保專款專用。

　　第二十三條用款單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，建立健全基礎(chǔ)臺賬，規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、全面、客觀反映專項(xiàng)資金收支情況，按要求做好財(cái)務(wù)決算。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷賬制度。資金使用中涉及政府采購或招投標(biāo)的，按政府采購和招投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行;屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的按基本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)程序管理;專項(xiàng)支出形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬和登記、移交手續(xù)，并納入國有資產(chǎn)管理。要加強(qiáng)檔案資料管理，確保與專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。

　　第六章信息公開

　　第二十四條市人力資源社會保障局、市財(cái)政局按照《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開辦法》的規(guī)定，除涉及保密等要求不予公開外，在市人力資源社會保障局、市財(cái)政局門戶網(wǎng)站公開專項(xiàng)資金管理辦法，申報(bào)指南，申報(bào)情況，資金分配程序及方式，資金分配結(jié)果，績效評價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，接受、處理投訴情況和其他按規(guī)定應(yīng)公開的信息，接受社會和群眾的監(jiān)督。

　　第七章監(jiān)督管理和績效評價(jià)

　　第二十五條各區(qū)(市)人力資源社會保障部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要定期或不定期組織專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，配合審計(jì)、監(jiān)察部門做好監(jiān)督檢查工作。

　　第二十六條專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究制度。各區(qū)(市)人力資源社會保障局在審核專項(xiàng)資金使用申請時(shí)可要求申請人簽署提交材料真實(shí)承諾書，并設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱，接收社會舉報(bào)和監(jiān)督。經(jīng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)申請人以騙取補(bǔ)貼為目的，通過隱瞞重要事實(shí)、偽造資料等方式，騙取受理單位對申請人進(jìn)行身份認(rèn)定、資格認(rèn)定的，取消相關(guān)的認(rèn)定，并在5年內(nèi)不得再申請認(rèn)定;已騙取補(bǔ)貼的，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，責(zé)令退回有關(guān)補(bǔ)貼，并取消申請人5年內(nèi)獲得相關(guān)補(bǔ)貼、補(bǔ)助的資格，同時(shí)應(yīng)當(dāng)錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)對其事實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控和管理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。審批及用款等單位和人員在專項(xiàng)資金分配、審批、撥付、管理、績效評價(jià)過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條專項(xiàng)資金實(shí)行績效考評制度。各區(qū)(市)人力資源社會保障部門、資金使用單位按規(guī)定開展績效自評，市財(cái)政局組織抽查，資金績效評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排、調(diào)整、撤銷的重要依據(jù)。

　　第八章附則

　　第二十八條本《辦法》所指困難家庭高校畢業(yè)生是指持有城鄉(xiāng)最低生活保障待遇領(lǐng)取證、江門市區(qū)低收入家庭優(yōu)惠證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、扶貧卡和零就業(yè)家庭證明等的家庭，以及殘疾人家庭(父母或其本人)和在校期間獲得國家助學(xué)貸款的江門市普通高校應(yīng)屆高校畢業(yè)生或入學(xué)前具有江門市戶籍的外省外市普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生。

　　第二十九條技工院校(含技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、技工學(xué)校)取得高級工和技師(高級技師)相應(yīng)職業(yè)資格證書的畢業(yè)生、特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，符合相應(yīng)補(bǔ)貼條件的，同等享受高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

　　第三十條本《辦法》中由市本級制定的補(bǔ)貼項(xiàng)目，由市人力資源社會保障局另行制定具體的申領(lǐng)指南，并向社會公布。

　　第三十一條本《辦法》印發(fā)前已安排的市級就業(yè)專項(xiàng)資金、市級創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金，按照本《辦法》規(guī)定的項(xiàng)目統(tǒng)籌使用。對上級下達(dá)的就業(yè)專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金的仍然按照上級文件規(guī)定的項(xiàng)目使用。

　　第三十二條本《辦法》自印發(fā)之日起執(zhí)行。原已頒布實(shí)施的，涉及就業(yè)專項(xiàng)資金使用的《關(guān)于印發(fā)江門市高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼資金審核發(fā)放程序的通知》(江人社發(fā)〔2012〕514號)同時(shí)廢止。其他有關(guān)就業(yè)資金管理規(guī)定如與本《辦法》不一致的，以本《辦法》為準(zhǔn)。本《辦法》執(zhí)行前，正在享受的待遇按原政策規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行至期滿，如原政策與本《辦法》標(biāo)準(zhǔn)與不一致的，從次月起按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。今后國家、省對上述政策有調(diào)整的，按照新規(guī)定執(zhí)行。