蘇州出臺(tái)20條舉措促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

　　為不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，近日，蘇州市發(fā)展改革委等部門發(fā)布了關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大近期若干舉措的通知，總共5個(gè)方面20條舉措。

　　一、提振企業(yè)發(fā)展信心

　　(一)構(gòu)建親清政商關(guān)系。把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，推出政商交往“正面清單”“負(fù)面清單”和清廉民企建設(shè)“引導(dǎo)清單”，黨政干部和民營企業(yè)家雙向建立親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。積極創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)并開展創(chuàng)新示范。深化營商環(huán)境改革，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)。充分發(fā)揮“民營企業(yè)服務(wù)月”“蘇州企業(yè)家主題活動(dòng)”等場景作用，持續(xù)提升“助企直通”政企懇談會(huì)平臺(tái)效能，探索建立“企業(yè)訴求—平臺(tái)吹哨—部門報(bào)到”助企服務(wù)制度。圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，尊重和弘揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，優(yōu)化企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃與精準(zhǔn)施策，推動(dòng)惠企助企政策落地落實(shí)。

　　(二)維護(hù)市場公平競爭。更好發(fā)揮全市公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議作用，指導(dǎo)和督促各地、各部門嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度。強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，規(guī)范投訴舉報(bào)處理、重大政策措施會(huì)審、政策措施抽查工作程序，堅(jiān)持和完善違背市場公平競爭的典型案例歸集和通報(bào)制度。嚴(yán)格對照審查標(biāo)準(zhǔn)，依法適用例外規(guī)定，常態(tài)化清理和切實(shí)防止出臺(tái)含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等內(nèi)容的政策措施。建立健全政策措施公平競爭后評估制度，及時(shí)修訂廢止排除、限制競爭的政策措施。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)。

　　(三)保障企業(yè)合法權(quán)益。依法依規(guī)、用情用心保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，探索建立企業(yè)合法權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制。建立企業(yè)投訴舉報(bào)快速受理和查處機(jī)制，建立涉及產(chǎn)權(quán)糾紛和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的民營企業(yè)維權(quán)機(jī)制。健全經(jīng)濟(jì)犯罪立案審查、執(zhí)法司法監(jiān)督等機(jī)制，規(guī)范異地公安機(jī)關(guān)在蘇執(zhí)法辦案協(xié)作程序，建立民營企業(yè)家省外刑事案件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，減少對經(jīng)營主體合法生產(chǎn)經(jīng)營影響。堅(jiān)持以歷史的眼光、發(fā)展的眼光看問題，正確運(yùn)用政策策略，寬嚴(yán)相濟(jì)處理民營企業(yè)涉案涉訴問題，嚴(yán)格慎用調(diào)查措施。堅(jiān)持有案必立、有訴必理，常態(tài)化、持續(xù)性開展“掛案”清理工作。依法嚴(yán)厲打擊涉及侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品犯罪活動(dòng)，加大對侵犯商業(yè)秘密犯罪的打擊力度。開展“打假治敲”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法強(qiáng)力打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。積極穩(wěn)妥處理改制企業(yè)歷史遺留及延伸問題。

　　(四)破除招標(biāo)投標(biāo)歧視。建立和完善市級采購人信用承諾制，暢通公平競爭審查舉報(bào)渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)核實(shí)處理。除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，在招投標(biāo)過程中不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限、注冊資本金、銀行授信證明和明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績要求等門檻限制潛在投標(biāo)人，不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng)，不準(zhǔn)明示或者暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采取不同評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)對不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評價(jià)指標(biāo)，不準(zhǔn)有其他違反法律法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)的行為。

　　(五)預(yù)防和清理拖欠賬款。建立健全防范化解拖欠民營企業(yè)賬款信息共享、提醒督辦、考核追責(zé)的長效機(jī)制。建立健全政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠賬款清償情況納入巡視、審計(jì)、督查范圍，建立健全政府和社會(huì)資本合作、招商引資、政府采購等領(lǐng)域政務(wù)失信違約記錄。強(qiáng)化“府院聯(lián)動(dòng)”，常態(tài)化、持續(xù)性、大力度開展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件清理，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%執(zhí)行到位、暫無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%足額納入當(dāng)?shù)仡A(yù)算。指導(dǎo)和引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范用工、勞動(dòng)者依法維權(quán)，嚴(yán)厲打擊拖欠工資違法行為以及編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資的違法行為。

　　二、激發(fā)民間投資活力

　　(六)拓展民間投資領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)持“非禁即入”原則，嚴(yán)禁以任何形式增設(shè)民間資本準(zhǔn)入條件，推動(dòng)民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持在合理水平。加快出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)指引指南。鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，支持民間資本申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。引導(dǎo)民營企業(yè)融入電子信息、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持民營企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，支持民營企業(yè)參與民生工程和新場景開發(fā)建設(shè)，全面落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))，特別是蘇州異地商會(huì)在招商引資中的橋梁紐帶作用。

　　(七)加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐。統(tǒng)籌研究布局全市包括民營企業(yè)投資在內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化分工和布局，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化過度競爭。鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大有效投入，大力支持企業(yè)就地增資擴(kuò)產(chǎn)，到2025年實(shí)施1000萬元以上工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目1500個(gè)，到2027年達(dá)到2500個(gè)。加大民間投資項(xiàng)目培育和引進(jìn)力度，建立健全民間投資重大項(xiàng)目庫，支持民間投資項(xiàng)目納入各級重大項(xiàng)目清單，組建1000億元產(chǎn)業(yè)基金用于支持重大項(xiàng)目建設(shè)。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立常態(tài)化項(xiàng)目推介機(jī)制，建立市級年度民間投資重大項(xiàng)目清單，定期發(fā)布各級重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營項(xiàng)目清單。對引進(jìn)承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、率先打破國外壟斷、國內(nèi)首次示范應(yīng)用等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定最高給予項(xiàng)目投資的30%、不超過1億元的支持。

　　(八)加大用地用能保障。支持民營企業(yè)充分運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地，完善低效用地再開發(fā)機(jī)制，規(guī)范和完善土地二級市場。編制低效用地再開發(fā)系列規(guī)劃，優(yōu)化完善存量用地更新再開發(fā)的政策支持體系，探索低效用地再開發(fā)路徑。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效，結(jié)合各類產(chǎn)業(yè)對建筑形態(tài)、生產(chǎn)空間、樓層載荷等方面要求，積極推進(jìn)具備條件的民營企業(yè)“工業(yè)上樓”，支持企業(yè)“數(shù)據(jù)得地”，到2027年，每年出讓土地總量中工業(yè)用地比例原則上不低于30%。大力推廣產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+定制地+雙信地”供應(yīng)模式，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持民營企業(yè)發(fā)展和使用可再生能源，落實(shí)“不計(jì)入能耗指標(biāo)”的政策。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目能評審批流程，原則上市級權(quán)限審查的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目節(jié)能審查時(shí)長控制在5個(gè)工作日內(nèi)。

　　(九)強(qiáng)化金融惠企助企。積極推廣“科創(chuàng)指數(shù)貸”，圍繞創(chuàng)新全周期為民營企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品，促進(jìn)金融資源與企業(yè)融資需求高效對接。發(fā)揮“蘇商通”“信用蘇州”“一網(wǎng)通辦”等平臺(tái)功能，積極擴(kuò)大“蘇信貸”“信保貸”等信貸投放規(guī)模和覆蓋面，為企業(yè)提供一站式金融服務(wù)。加快推動(dòng)公共信用信息與金融信用信息共享整合，完善各類信用主體信用記錄，為金融機(jī)構(gòu)提供“貸前、貸中、貸后”全方位信用信息關(guān)聯(lián)共享。發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用，推動(dòng)民營企業(yè)債券融資擴(kuò)容，做大科創(chuàng)債、綠色債規(guī)模。推動(dòng)落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收保證金。鼓勵(lì)各類債權(quán)機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對暫時(shí)經(jīng)營困難的民營企業(yè)不壓貸、抽貸、斷貸。積極支持符合條件的民營企業(yè)參與跨境融資便利化業(yè)務(wù)，開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利民營企業(yè)統(tǒng)籌境內(nèi)外資金劃轉(zhuǎn)和使用。推動(dòng)銀行將更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化政策范圍，提升貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式結(jié)算效率。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，對資金周轉(zhuǎn)確有困難的民營企業(yè)實(shí)行保費(fèi)分期繳納。

　　三、完善企業(yè)服務(wù)體系

　　(十)深化行政服務(wù)改革。對接完善“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，探索“一業(yè)一證”改革，分行業(yè)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營“一件事”集成化辦理。進(jìn)一步清理規(guī)范涉及企業(yè)投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的行政審批、許可、備案等事項(xiàng)，推動(dòng)涉企服務(wù)管理事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。共同優(yōu)化完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市，打造公開透明便利的行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)。編制行政許可實(shí)施規(guī)范和辦事指南，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。建立健全、動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)“白名單”管理制度，綜合運(yùn)用“蘇商通APP”、“12345”熱線、“政策計(jì)算器”等多平臺(tái)多渠道，精準(zhǔn)推送助企惠企政策措施，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。按照減流程、減材料的原則，選取司法行政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、文化執(zhí)法、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防安全等作為首批20個(gè)領(lǐng)域，上線專用信用報(bào)告“一碼通”模式，試行以專用信用報(bào)告代替企業(yè)無違法證明。健全“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機(jī)制，推進(jìn)預(yù)重整和個(gè)人債務(wù)清理，完善市場主體救治和退出機(jī)制。

　　(十一)優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。推行“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，聚焦涉企高頻高危領(lǐng)域，區(qū)分不同監(jiān)管場景，梳理多部門跨領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)，推進(jìn)綜合集成監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。全面推進(jìn)跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管，破解多頭重復(fù)執(zhí)法難題。推行包容審慎監(jiān)管，建立健全經(jīng)營主體容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)免罰輕罰清單制度。全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管體系，對信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)減少檢查頻次。積極開展非現(xiàn)場無感式監(jiān)管，非必要不采取查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，最大程度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。

　　(十二)規(guī)范涉企收費(fèi)管理。建立并在門戶網(wǎng)站定期公布蘇州市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、蘇州市級政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，做到涉企收費(fèi)定期公布、定期檢查、定期評估。清單以外一律不得新設(shè)涉企行政事業(yè)性、政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，未經(jīng)征求企業(yè)和社會(huì)意見一律不得調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未在執(zhí)收場所和執(zhí)收單位網(wǎng)站公示一律不得收取相關(guān)費(fèi)用。暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立違規(guī)問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制。

　　四、支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

　　(十三)加快創(chuàng)新資源集聚。依托蘇州實(shí)驗(yàn)室、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心等高能級平臺(tái)，加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)高端創(chuàng)新資源要素加快集聚，鼓勵(lì)科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以科創(chuàng)聯(lián)盟等方式加快整合各類研究院、創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室等資源，推動(dòng)設(shè)施開放共享，不斷增強(qiáng)科創(chuàng)體系整體效能。推動(dòng)蘇州大學(xué)、南大蘇州校區(qū)等在蘇高校圍繞產(chǎn)業(yè)需求布局新工科發(fā)展，著力為民營企業(yè)發(fā)展提供多層次工程技術(shù)人才支撐。推進(jìn)“科技樞紐”建設(shè)，依托“蘇商通”作為總?cè)肟冢瑓R聚研發(fā)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技成果服務(wù)等資源建設(shè)對外統(tǒng)一的科技資源服務(wù)專區(qū)，為民營企業(yè)提供全天候、全方位的科技信息服務(wù)。完善科技創(chuàng)新券通用通兌等支持政策，推動(dòng)更多大型科學(xué)儀器資源面向民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)提供開放共享服務(wù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。加快制定公共數(shù)據(jù)脫敏處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　(十四)強(qiáng)化企業(yè)主體地位。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，支持民營龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體。支持民營企業(yè)開展重大技術(shù)創(chuàng)新，國家和省重大科技項(xiàng)目、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、省科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目由民營企業(yè)參與的比例原則上不低于60%。支持民營企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對民營企業(yè)牽頭建設(shè)類全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，自獲批建設(shè)之日起五年內(nèi)給予每年最高4000萬元、總額不超過2億元的經(jīng)費(fèi)支持;對聯(lián)合建設(shè)類全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，自獲批建設(shè)之日起五年內(nèi)給予每年最高1000萬元、總額不超過5000萬元的經(jīng)費(fèi)支持。發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場作用，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)和促進(jìn)民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。建立健全針對中小民營企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。2025年力爭民營高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.7萬家。

　　(十五)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。聚焦“1030”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面實(shí)施“蘇州智造”強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)，深入落實(shí)省“筑峰強(qiáng)鏈”重點(diǎn)企業(yè)培育支持計(jì)劃，支持民營企業(yè)參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。全面推進(jìn)民營企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)民營企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極布局未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域。重點(diǎn)布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“311”服務(wù)體系，圍繞要素支撐服務(wù)、質(zhì)效提升服務(wù)、商務(wù)專業(yè)服務(wù)等3大重點(diǎn)方向，著力突出檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等11項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。大力培育發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，支持民營企業(yè)跨區(qū)域并購，打造更多民企總部集聚區(qū)。強(qiáng)化財(cái)稅保障，落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，統(tǒng)籌優(yōu)化各類財(cái)政專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)基金，到2027年，全市每年安排不少于200億元財(cái)政資金用于支持新型工業(yè)化。

　　(十六)強(qiáng)化企業(yè)梯度培育。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)多梯度發(fā)展體系，發(fā)展壯大鏈主企業(yè)、積極培育包括軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的“專精特新”企業(yè)、全力支持中小微企業(yè)，促進(jìn)內(nèi)外資、大中小各類企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)民營龍頭企業(yè)，建立民營龍頭企業(yè)培育庫，實(shí)施“一企一案”綜合支持政策，培育更多世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)等，落實(shí)相關(guān)民營企業(yè)的培育政策。引導(dǎo)重點(diǎn)民營企業(yè)總量規(guī)模邁上新臺(tái)階，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)迭代、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌培育，提升行業(yè)影響力和主營產(chǎn)品市占率。大力實(shí)施“小升規(guī)”行動(dòng)，建立完善高成長型企業(yè)挖掘、培育、扶持機(jī)制，到2027年，累計(jì)推動(dòng)6000家企業(yè)“小升規(guī)”，滾動(dòng)培育“獨(dú)角獸”(含培育)企業(yè)200家，“瞪羚企業(yè)”800家。進(jìn)一步促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，推出“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”，推行“全城通辦”“證照聯(lián)辦”，落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠扶持政策，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　(十七)助力企業(yè)開拓市場。充分發(fā)揮蘇州開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有效提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)等平臺(tái)功能，持續(xù)放大中新、海峽兩岸、中德、中日、中荷等開放優(yōu)勢，深化國際產(chǎn)能合作，培育民營跨國公司。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))橋梁紐帶作用以及政府部門引導(dǎo)服務(wù)作用，支持和組織民營企業(yè)“抱團(tuán)出海”，助力民營企業(yè)開拓新興市場。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過跨境電商等方式拓展線上渠道，塑造特色品牌，開拓共建“一帶一路”沿線市場。主動(dòng)融入長三角一體化，積極探索創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

　　五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)

　　(十八)加強(qiáng)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以創(chuàng)建全國新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區(qū)并開展創(chuàng)新示范為抓手，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，將各市、區(qū)以及各部門落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為高質(zhì)量考核和督查激勵(lì)事項(xiàng)，制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大年度改革重點(diǎn)任務(wù)清單，形成明確分工、高效協(xié)同的工作格局。構(gòu)建服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展溝通協(xié)商機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)大走訪、企業(yè)家座談會(huì)等機(jī)制，建立民營經(jīng)濟(jì)代表人士專題調(diào)研制度，完善民營企業(yè)反映訴求辦理機(jī)制，切實(shí)解決民營企業(yè)實(shí)際困難。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)并完善民營經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)共建共享機(jī)制，周期性形成《蘇州市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

　　(十九)引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“事前預(yù)防、事中包容、事后提升”，建立涉企行政合規(guī)指導(dǎo)機(jī)制、推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)梳理企業(yè)高頻違法事項(xiàng)和常見違法行為，編制不同行業(yè)領(lǐng)域涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單，明確違法責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等級、合規(guī)建議等，幫助企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。擴(kuò)大法律服務(wù)供給，暢通訴訟、仲裁快速立案通道。推動(dòng)民營企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，助力民營企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，建立健全審計(jì)、財(cái)會(huì)、廉潔制度，推動(dòng)有條件的企業(yè)設(shè)立公司律師，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供“法治體檢”。開展審判、執(zhí)行、破產(chǎn)融合改革試點(diǎn)，健全完善企業(yè)重整價(jià)值識別機(jī)制，積極運(yùn)用預(yù)重整、重整、和解等制度挽救有價(jià)值的企業(yè)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)法庭、破產(chǎn)法庭、國際商事法庭、勞動(dòng)法庭、互聯(lián)網(wǎng)法庭“五庭協(xié)同”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)權(quán)利保護(hù)更全面、裁判導(dǎo)向更鮮明、司法服務(wù)更系統(tǒng)、助企措施更精準(zhǔn)。

　　(二十)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。發(fā)揮蘇州主流媒體和新媒體宣傳矩陣作用，加強(qiáng)對民營企業(yè)及企業(yè)家典型案例的宣傳報(bào)道，提升優(yōu)秀民營企業(yè)及企業(yè)家的政治社會(huì)地位，凝聚崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造正能量，增強(qiáng)民營企業(yè)家社會(huì)榮譽(yù)感、價(jià)值感和責(zé)任感。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，把握好正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，正確看待民營經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財(cái)富，宣傳、激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，彰顯和發(fā)揮企業(yè)家作用。推動(dòng)常熟市、吳江區(qū)等地開展省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))培育建設(shè)，力爭在市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政商環(huán)境等方面形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。加大對“新一代”民營企業(yè)家培養(yǎng)引導(dǎo)，大力實(shí)施“新一代”企業(yè)家培養(yǎng)“新領(lǐng)航”計(jì)劃，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。