關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神切實(shí)做好自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知

　　自然資源部辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神 切實(shí)做好自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，上海市海洋局、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區(qū)海洋局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)：

　　當(dāng)前春節(jié)臨近，一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域接連發(fā)生重特大和有影響的生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神 堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知》(安委明電〔2024〕1號(hào))要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)壓實(shí)安全責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作，確保自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神。今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、意義重大。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，近期多次就深刻吸取事故教訓(xùn)、壓實(shí)安全責(zé)任、認(rèn)真排查隱患、狠抓工作落實(shí)作出重要指示批示，為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循。各級(jí)自然資源(海洋)主管部門(mén)，部系統(tǒng)各單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神上來(lái)，按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的要求，把“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”“三管三必須”落到實(shí)處，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性和抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感使命感，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，真正把“人民至上、生命至上”體現(xiàn)到具體工作中，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　二、立即開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。各級(jí)自然資源(海洋)主管部門(mén)，部系統(tǒng)各單位，要聚焦規(guī)劃管控、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督等安全責(zé)任落實(shí)情況，地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況，本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，結(jié)合工作實(shí)際，迅速部署開(kāi)展督導(dǎo)檢查。部已派出若干組赴部分省(市、區(qū))開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，層層壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢牢守住安全發(fā)展底線。

　　三、進(jìn)一步壓實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。冬季天干物燥，用火用電用氣大幅增加，各類安全風(fēng)險(xiǎn)上升。部系統(tǒng)各單位要立即組織風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確保部系統(tǒng)生產(chǎn)安全。地調(diào)局要聚焦消防安全、野外作業(yè)等重要領(lǐng)域，立即組織局屬單位開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和督導(dǎo)檢查。預(yù)警司要立即通知部屬有船單位，開(kāi)展船舶安全檢查，督促正在海上作業(yè)、極地科考的船舶進(jìn)行安全生產(chǎn)自查檢查。測(cè)繪司要立即通知四個(gè)測(cè)繪局，重點(diǎn)關(guān)注在外作業(yè)的測(cè)繪隊(duì)伍，加強(qiáng)安全教育和風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)保障措施?？偠讲燹k要立即通知各督察局，部署開(kāi)展安全檢查和隱患排查。綜治辦要以火災(zāi)隱患排查整治為重點(diǎn)，聚焦九小場(chǎng)所、在建工程、人員密集場(chǎng)所，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、無(wú)人機(jī)、交通、消防、燃?xì)?、辦公區(qū)域、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)權(quán)房屋等單位內(nèi)部安全問(wèn)題易發(fā)區(qū)域，立即組織部屬單位開(kāi)展自查整改，并進(jìn)行抽查檢查。

　　四、深入開(kāi)展自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。1月26日，全國(guó)自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會(huì)議已經(jīng)全面動(dòng)員，部署開(kāi)展自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。各級(jí)自然資源(海洋)主管部門(mén)，部系統(tǒng)各單位要迅速動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊推動(dòng)落實(shí)。要緊盯加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理、強(qiáng)化地質(zhì)勘查與測(cè)繪行業(yè)管理、深化自然資源領(lǐng)域“打非治違”等8項(xiàng)主要任務(wù)，落實(shí)3項(xiàng)保障措施，并在職責(zé)范圍內(nèi)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。要加大重大事故隱患排查整治，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)場(chǎng)感和穿透力，堅(jiān)持眼睛向下、向下、再向下，持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，確保三年行動(dòng)取得實(shí)效。

　　五、進(jìn)一步強(qiáng)化履職盡責(zé)，促進(jìn)安全。要嚴(yán)格規(guī)劃審批，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，將危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)專項(xiàng)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一管理;優(yōu)化市域基礎(chǔ)設(shè)施空間格局，提高城市綜合承載能力，增強(qiáng)城市安全韌性。依法保障項(xiàng)目合理用地需求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等用地規(guī)劃審批，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間用途管制。嚴(yán)格落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》以及部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的通知》等文件，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局。聚焦生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，全面審查項(xiàng)目必要性、合理性、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等內(nèi)容，防范因不同用?；顒?dòng)之間相互影響而產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。在嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法方面，嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違法采礦堅(jiān)決遏制盜采安全事故的通知》等文件要求，建立“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，加大案件查辦追責(zé)力度，形成震懾效應(yīng)。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查與測(cè)繪行業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(自然資發(fā)〔2021〕47號(hào))、《地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)指引(試行)》(自然資辦發(fā)〔2023〕51號(hào))等文件，督促指導(dǎo)地質(zhì)勘查和測(cè)繪企事業(yè)單位，以野外安全風(fēng)險(xiǎn)防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范作業(yè)要求，配齊野外通訊設(shè)備和安全防護(hù)用品，全力保障野外作業(yè)安全。

　　七、深入開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治。各級(jí)自然資源(海洋)主管部門(mén)，部系統(tǒng)各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，按照國(guó)務(wù)院安委辦印發(fā)的消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)的要求，以火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查為重點(diǎn)，聚焦本單位辦公場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)室、工程施工等人員密集場(chǎng)所，緊盯項(xiàng)目駐地、臨時(shí)租用設(shè)施、海上船舶、野外作業(yè)以及極地、海洋科考等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、無(wú)人機(jī)、交通、消防、燃?xì)獾葐挝粌?nèi)部安全問(wèn)題易發(fā)區(qū)域，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，不留盲區(qū)死角。要高度重視低溫、寒潮、冰凍等各類自然災(zāi)害可能引發(fā)的安全事故，始終以如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感和時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，立足全年全天候防災(zāi)，扎實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)工作。

　　八、切實(shí)做好春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)安全防范。各級(jí)自然資源(海洋)主管部門(mén)，部系統(tǒng)各單位要針對(duì)歲末年初、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等關(guān)鍵期，全面做好春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)等重要時(shí)段安全防范，充分把握春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)以及今冬明春季節(jié)特征、低溫雨雪冰凍天氣因素等，督促指導(dǎo)所屬單位、有關(guān)企事業(yè)單位針對(duì)性加強(qiáng)安全防范，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全管控措施。要結(jié)合工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步完善細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練和值班值守，嚴(yán)格落實(shí)重大突發(fā)事故事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送信息的有關(guān)要求。

　　自然資源部辦公廳

　　2024年2月1日