關(guān)于推行差異化繳納投標(biāo)保證金進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見精神，構(gòu)建統(tǒng)一開放公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)市場，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)市場主體交易成本，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號)、《廣東省發(fā)展改革委等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(粵發(fā)改法規(guī)函〔2023〕460號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推行差異化繳納投標(biāo)保證金有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、分類減免投標(biāo)保證金

　　(一)政府投資建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目原則上不再收取投標(biāo)保證金;確需收取的，投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目最高投標(biāo)限價的2%，且不得超過50萬元。

　　(二)政府投資建設(shè)工程的施工和貨物類項(xiàng)目，鼓勵招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人誠信情況并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際采用以下方式降低保證金繳納比例，具體標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明。

　　1.投標(biāo)截止日前，投標(biāo)人為無失信記錄的優(yōu)秀民營企業(yè)、中小微企業(yè)，采用投標(biāo)保證金承諾函替代投標(biāo)保證金。優(yōu)秀民營企業(yè)指由市委、市人民政府公開表彰的歷屆珠海市優(yōu)秀民營企業(yè)。中小微企業(yè)認(rèn)定劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規(guī)定執(zhí)行。失信記錄是指投標(biāo)人在“信用中國”、廣東省公共資源交易平臺(珠海市)、珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等網(wǎng)站上存在不良信用記錄。

　　2.投標(biāo)截止日前，投標(biāo)人在珠海市建筑業(yè)企業(yè)信用評價信息發(fā)布平臺中信用等級為A時，采用投標(biāo)保證金承諾函替代投標(biāo)保證金;信用等級為B時，減半繳納投標(biāo)保證金;采用聯(lián)合體投標(biāo)的，按聯(lián)合體牽頭單位在珠海市建筑業(yè)企業(yè)信用評價信息發(fā)布平臺中信用等級確定相應(yīng)減免標(biāo)準(zhǔn);信用等級為C及以下的，投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目最高投標(biāo)限價的2%，且不得超過50萬元。

　　3.根據(jù)招標(biāo)文件約定，投標(biāo)人采用投標(biāo)保證金承諾函替代投標(biāo)保證金的，承諾函應(yīng)包括企業(yè)規(guī)模、信用狀況等內(nèi)容，并對真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(三)政府投資建設(shè)工程以外的其他依法必須招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目，鼓勵招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，參照上述政府投資建設(shè)工程投標(biāo)保證金減免政策執(zhí)行。

　　二、嚴(yán)格懲處違法失信行為

　　享受減免投標(biāo)保證金政策的投標(biāo)人，如在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在法律、法規(guī)規(guī)定招標(biāo)人可不予退還投標(biāo)保證金的情形或其他違法違規(guī)行為，招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告有關(guān)情況，由行政監(jiān)督部門依法調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，納入不良信用記錄并不再享受減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇;涉嫌違法違規(guī)的，依法給予限制投標(biāo)資格、罰款等行政處罰并限期賠償招標(biāo)人全額投標(biāo)保證金。招標(biāo)人可將投標(biāo)人不良信用記錄納入擇優(yōu)參考要素。

　　三、全面推廣電子保函(保險)

　　推行電子保函(保險)在招標(biāo)投標(biāo)過程中的應(yīng)用，投標(biāo)人可自愿選擇辦理電子保函(保險)，電子保函(保險)與紙質(zhì)保函(保險)具有同等效力，招標(biāo)人不得拒絕接收。鼓勵銀行、保險等擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)市場主體的誠信情況，進(jìn)一步簡化辦理流程、降低服務(wù)收費(fèi)。

　　四、規(guī)范退還各類保證金

　　按照“誰收取、誰清理、誰退還”的原則，市公共資源交易中心將定期開展投標(biāo)保證金等歷史沉淀保證金的清理工作，進(jìn)一步規(guī)范代收代管的保證金收取和退還，按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同約定退還保證金，并向社會公開清理結(jié)果。其中，對未在規(guī)定時間內(nèi)辦理投標(biāo)保證金退還手續(xù)項(xiàng)目由市公共資源交易中心發(fā)出通知提醒，各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到通知后三個工作日內(nèi)提交退保函或緩?fù)吮ＷC金申請，逾期仍未提交退保函或緩?fù)吮ＷC金申請的，則由交易中心直接退還投標(biāo)人保證金。

　　各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期全面清理投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)退盡退。

　　本通知自2024年3月1日起施行，國家和廣東省有新規(guī)定的從其規(guī)定。

　　珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局珠海市發(fā)展和改革局

　　珠海市公共資源交易中心

　　2023年12月29日