關(guān)于征求《南通市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2024—2026年）》意見的通知

　　各縣(市)區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，各有關(guān)部門和單位，相關(guān)企業(yè)：

　　為抓住跨境電商發(fā)展機(jī)遇，推動南通跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，我局牽頭草擬了《南通市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃(2024—2026年)》(征求意見稿)。請于2月5日下午下班前將反饋意見加蓋公章，以掃描件形式發(fā)電子郵箱：534103556@qq.com。(聯(lián)系人：丁磊;電話： 85115288)

　　附件：南通市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃(2024—2026年)(征求意見稿)

　　南通市商務(wù)局

　　2023年2月2日

　　附件

　　南通市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展

　　行動計(jì)劃(2024—2026年)

　　(征求意見稿)

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，對標(biāo)高水平對外開放，發(fā)揮南通產(chǎn)業(yè)和稟賦優(yōu)勢，創(chuàng)新建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，為南通建設(shè)江蘇開放門戶、長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心城市作出新貢獻(xiàn)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　力爭通過三年時間，全市在交易規(guī)模、生態(tài)培育、標(biāo)桿打造、人才支撐等方面取得重要突破?？缇畴娚踢M(jìn)出口額保持年均30%以上增速，至2026年底，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額超100億元，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園(集聚區(qū))8個，培育跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶10個，培育跨境電商企業(yè)2000家，培育行業(yè)領(lǐng)先的億級跨境電商企業(yè)10家，重點(diǎn)培育公共海外倉15個，重點(diǎn)培育具有一定國際影響力的跨境電商品牌10個。實(shí)現(xiàn)南通跨境電商產(chǎn)業(yè)帶、綜合服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動等各要素環(huán)節(jié)全面優(yōu)化提升，建成輻射長三角的跨境電商最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)市場主體培育工程

　　1.加大跨境電商企業(yè)引培。將跨境電商企業(yè)招引納入全市招商工作內(nèi)容，建立重點(diǎn)跨境電商企業(yè)招商名錄庫，組織跨境電商專題招商活動。爭取阿里巴巴、亞馬遜、eBay、TikTok、Temu等具有國際影響力的跨境電商平臺在南通落戶機(jī)構(gòu)，吸引更多跨境電商賣家及各類服務(wù)商落戶南通。加大對中小微企業(yè)的孵化培育力度，至2026年底，培育跨境電商企業(yè)2000家。(市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　2.打造跨境電商標(biāo)桿。支持具備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)整合能力的企業(yè)搭建垂直型跨境電商平臺，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持現(xiàn)已涉足跨境電商業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)和跨境電商賣家做大做強(qiáng)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。對發(fā)展成效明顯、帶動作用強(qiáng)的企業(yè)給予政策支持，鼓勵符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。至2026年底，培育行業(yè)領(lǐng)先的億級跨境電商企業(yè)10家。(市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　3.引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用跨境電商開拓國際市場，帶動制造業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)自建跨境電商獨(dú)立站，創(chuàng)新外貿(mào)營銷模式，對企業(yè)建站費(fèi)用予以支持。優(yōu)先推薦成效顯著的跨境電商應(yīng)用企業(yè)申報國家級、省級電子商務(wù)示范企業(yè)和數(shù)字商務(wù)企業(yè)。至2026年底，培育銷售成效明顯的企業(yè)獨(dú)立站30個。(市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　4.完善跨境電商服務(wù)生態(tài)。做強(qiáng)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息查詢、機(jī)構(gòu)對接等功能，著力打造南通跨境電商生態(tài)鏈線上共享平臺。鼓勵支付結(jié)算、物流報關(guān)、電商運(yùn)營、營銷推廣、合規(guī)建設(shè)、人才培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)來南通落戶，進(jìn)一步整合跨境電商服務(wù)資源，推動服務(wù)鏈條本土化。對提升全市跨境電商發(fā)展水平具有明顯效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶活動、峰會論壇、招商推介、雙創(chuàng)大賽、孵化培訓(xùn)項(xiàng)目給予政策支持。(市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南通電子口岸有限公司)

　　(二)載體平臺建設(shè)工程

　　5.提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚水平。進(jìn)一步完善省跨境電商產(chǎn)業(yè)園、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)梯度培育機(jī)制，支持南通外貿(mào)中心打造跨境電商示范集聚區(qū)。加大土地、資金、人才等要素保障投入，對配套功能完備、集聚效應(yīng)明顯、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園、集聚區(qū)給予政策支持。推動產(chǎn)業(yè)園與快遞物流、產(chǎn)業(yè)集群、海外倉等資源整合銜接，放大疊加效應(yīng)，提升運(yùn)營質(zhì)態(tài)。至2026年底，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園8個，集聚跨境電商企業(yè)800家。(市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　6.加速推進(jìn)公共海外倉建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，在重要貿(mào)易節(jié)點(diǎn)國家地區(qū)市場，建設(shè)公共海外倉，構(gòu)建集商品展示、尾程派送、退運(yùn)售后等一站式境外終端服務(wù)體系，鼓勵通商僑胞參與海外倉建設(shè)，對升級為省級公共海外倉的給予政策支持。鼓勵跨境電商企業(yè)利用海外倉拓展海外市場，完善對企業(yè)用倉政策支持，至2026年底，重點(diǎn)培育公共海外倉15個。(市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　7.打造跨境電商品牌展會。持續(xù)辦好南通跨境電商選品博覽會，進(jìn)一步提升辦會水平，提升展會成效，使之成為全國知名、全省首位的跨境電商專業(yè)展會，對場館租金和參展企業(yè)展位費(fèi)用給予補(bǔ)助。持續(xù)加強(qiáng)與國際經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、境外商協(xié)會等行業(yè)組織交流，支持跨境電商企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會和跨境電商專業(yè)展會，線上線下融合開拓國際市場。(市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　(三)業(yè)態(tài)模式融合工程

　　8.打造跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮南通產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“一區(qū)一品”特色產(chǎn)業(yè)帶。加大與跨境電商重點(diǎn)平臺、服務(wù)商的對接，搭建助推產(chǎn)業(yè)帶“出海”合作平臺。支持南通跨境電商選品中心建設(shè)，完善展示、撮合功能，與跨境電商平臺合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)帶“線上專區(qū)”，帶動更多特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。支持境外選品中心建設(shè)，完善入駐展示、貿(mào)易清關(guān)、物流運(yùn)輸、本地倉配一站式服務(wù)，幫助南通源頭工廠高效觸達(dá)境外買家。至2026年底，培育跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶10個，重點(diǎn)培育具有一定國際影響力的跨境電商品牌10個。(市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　9.深化“跨境電商+市場采購”協(xié)同發(fā)展模式。依托南通特色產(chǎn)業(yè)帶，在全市范圍內(nèi)發(fā)動中小微出口企業(yè)采取市場采購貿(mào)易形式開展無票出口業(yè)務(wù)，為中小微企業(yè)提供報檢通關(guān)、收匯結(jié)匯、免稅申報、貿(mào)易融資等一站式免稅出口服務(wù)。積極探索市場采購貿(mào)易試點(diǎn)疊加跨境電商綜試區(qū)政策，助力更多跨境電商中小微企業(yè)合規(guī)高效出口。(市商務(wù)局，海門區(qū)、通州區(qū)人民政府，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　10.促進(jìn)跨境電商進(jìn)口消費(fèi)升級。聚焦消費(fèi)引領(lǐng)功能，依托重點(diǎn)商圈和開放口岸，集聚消費(fèi)品進(jìn)口供應(yīng)鏈，打造多元化國際化消費(fèi)場景。支持南通“四大商圈”、“兩大集群”與南通興東國際機(jī)場空港產(chǎn)業(yè)園、南通綜合保稅區(qū)、如皋和海安保稅物流中心(B型)等重點(diǎn)片區(qū)聯(lián)動。(市商務(wù)局、南通海關(guān)，崇川區(qū)、通州區(qū)、如皋市、海安市人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))

　　(四)貿(mào)易便利提升工程

　　11.優(yōu)化通關(guān)便利措施。探索跨境電商出口前置倉監(jiān)管創(chuàng)新，研究完善跨境電商出口貨物在前置倉拼箱組貨、布控查驗(yàn)等功能。進(jìn)一步發(fā)揮南通綜保區(qū)跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉作用。切實(shí)落實(shí)跨境電商零售出口相關(guān)稅收政策措施，優(yōu)化跨境電商出口海外倉退稅流程。對跨境電商綜試區(qū)零售出口企業(yè)實(shí)施更加便利的企業(yè)所得稅核定征收辦法，對符合規(guī)定條件的，試行企業(yè)所得稅核定征收。積極申報國際郵件互換局、國際快件監(jiān)管中心，完善國際物流服務(wù)體系。(南通海關(guān)，市稅務(wù)局，市郵管局)

　　12.創(chuàng)新外匯管理服務(wù)。增強(qiáng)跨境電商企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險的能力，支持從事跨境電商的企業(yè)將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。支持符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場主體提供高效的經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。支持境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)等代墊與跨境電商相關(guān)的境外倉儲、物流、稅收等費(fèi)用，深入推進(jìn)跨境貿(mào)易結(jié)算便利化。(人民銀行南通市分行)

　　13.加強(qiáng)金融保險服務(wù)。加強(qiáng)政銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，運(yùn)用電商供應(yīng)鏈物流、資金流等信息，開發(fā)跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問題。支持增加跨境電商出口新險種，擴(kuò)大政策性出口信用保險對跨境電商業(yè)務(wù)的承保規(guī)模，幫助跨境電商企業(yè)降低出口風(fēng)險。(人民銀行南通市分行、中國信保南通營業(yè)部)

　　(五)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程

　　14.強(qiáng)化跨境電商人才建設(shè)。完善政府、高校、企業(yè)、協(xié)會四方聯(lián)動的人才培育體系，深化產(chǎn)教融合，校企合作，啟動學(xué)?？缇畴娚糖爸门嘤?xùn)課程，支持舉辦跨境電商人才大賽和人才雙選會，為企業(yè)培養(yǎng)一批實(shí)操型人才。加大對優(yōu)秀人才的招引，對符合條件的高層次人才給予專項(xiàng)補(bǔ)助。市縣兩級政府加快跨境電商干部隊(duì)伍建設(shè)，安排資金組織專項(xiàng)培訓(xùn)、游學(xué)活動，系統(tǒng)提升機(jī)關(guān)干部推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的能力。(市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　15.發(fā)揮行業(yè)組織作用。支持南通國際商會電商專委會、南通市跨境電商商會等行業(yè)組織發(fā)展，發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶作用，主動參與和承辦培訓(xùn)、論壇、沙龍等各類活動。積極聯(lián)動深圳、杭州等跨境電商發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)商協(xié)會、南通境外商協(xié)會等，常態(tài)化組織開展跨區(qū)域資源對接活動。(市商務(wù)局)

　　16.提升合規(guī)運(yùn)營能力。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動跨境電商企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，組織開展進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查行動。加強(qiáng)跨境電商領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)，引導(dǎo)提升企業(yè)在誠信建設(shè)、貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警等方面的能力。(市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局)

　　四、組織保障

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮市級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善市、縣兩級聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門協(xié)同配合和政策指導(dǎo)，按照職責(zé)協(xié)同分工，及時協(xié)調(diào)解決新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中的困難和問題，不斷充實(shí)、調(diào)整和完善相關(guān)政策，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。(跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市)區(qū)人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　(二)壓實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，建立完善跨境電商綜試區(qū)考核評估機(jī)制，對標(biāo)找差、強(qiáng)化探索創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)規(guī)模、海外倉建設(shè)、主體培育等方面盡快形成一批經(jīng)驗(yàn)和典型。(市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)人民政府，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū))

　　(三)加大政策支持。優(yōu)化專項(xiàng)資金扶持，加大扶持資金績效考核評價，提升資金扶持精準(zhǔn)度、有效性。鼓勵各地因地制宜出臺配套支持政策，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。定期組織各項(xiàng)政策的宣傳、輔導(dǎo)，擴(kuò)大各項(xiàng)惠企政策的覆蓋面。(市商務(wù)局、市財政局)