深圳市鹽田區(qū)社會(huì)事務(wù)中心章程

　　深圳市鹽田區(qū)社會(huì)事務(wù)中心章程

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

　　第二條 本單位名稱是深圳市鹽田區(qū)社會(huì)事務(wù)中心。

　　第三條 本單位住所是廣東省深圳市鹽田區(qū)沙頭角街道徑口村63號(hào)。

　　第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來源是經(jīng)費(fèi)自理。

　　第五條 本單位開辦資金為人民幣伍萬元整。

　　第六條 本單位的舉辦單位是深圳市鹽田區(qū)民政局。

　　第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是深圳市鹽田區(qū)民政局。

　　第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是深圳市鹽田區(qū)事業(yè)單位登記管理局。

　　第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

　　第十條 本單位的宗旨是貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)、困境兒童保障、特殊群體救助、社會(huì)捐助、殯葬管理、殘疾人權(quán)益保障及康復(fù)服務(wù)等工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十一條 本單位的業(yè)務(wù)范圍包括

　　(一)協(xié)助區(qū)民政局做好養(yǎng)老服務(wù)工作。推進(jìn)全區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)保障工作,為本區(qū)戶籍人員提供基本養(yǎng)老服務(wù);負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展分析調(diào)研工作,協(xié)助做好對(duì)轄區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和服務(wù)評(píng)價(jià);協(xié)助做好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理工作。

　　(二)協(xié)助對(duì)生活無著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害等未成年人實(shí)施救助,協(xié)助未成年人保護(hù)政策宣傳工作,負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)中心管理。

　　(三)負(fù)責(zé)全區(qū)特殊困難群體精神慰藉服務(wù)工作,提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)懷、政策咨詢等服務(wù)。

　　(四)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)慈善法》和其他政策法規(guī),負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)捐助接收工作,指導(dǎo)街道的社會(huì)捐助工作;協(xié)助對(duì)慈善超市的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理和服務(wù)評(píng)價(jià)。

　　(五)協(xié)助推進(jìn)轄區(qū)殯葬事業(yè)發(fā)展,協(xié)助做好全區(qū)殯葬管理和喪葬習(xí)俗改革等工作。

　　(六)協(xié)助做好全區(qū)殘疾人政策法規(guī)普及宣傳、全區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)各項(xiàng)扶持保障工作;協(xié)助做好全區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)、文體健身服務(wù)、指導(dǎo)無障礙建設(shè)等工作。

　　(七)完成區(qū)民政局交辦的其他任務(wù)。

　　第二章 黨的建設(shè)

　　第十二條 本單位黨組織的地位和作用是：按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞黨的基本路線，嚴(yán)格按照鹽田區(qū)民政局黨組研究討論單位重大問題的運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任邊界，對(duì)保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出制度安排。

　　第十三條 本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：

　　全體黨員加入深圳市鹽田區(qū)民政局黨支部，在鹽田區(qū)民政局黨組領(lǐng)導(dǎo)直接指導(dǎo)下，通過組織黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)“三會(huì)一課”、黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)等途徑，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，加強(qiáng)黨員教育管理，落實(shí)有關(guān)作風(fēng)紀(jì)律和廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定要求，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì);其他法律法規(guī)規(guī)定的途徑和方式。

　　第十四條 本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：

　　(一)在局黨組直接指導(dǎo)下，積極宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織決議履行黨章和有關(guān)規(guī)定，落實(shí)管黨治黨、依法辦事主體責(zé)任;

　　(二)本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”;

　　(三)本單位堅(jiān)持黨管干部原則，在選人用人中協(xié)助上級(jí)黨組織做好本單位黨員干部的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作;

　　(四)在局黨組的直接指導(dǎo)下，本單位嚴(yán)格落實(shí)黨的紀(jì)律檢查工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法問題的預(yù)防、監(jiān)督和查處;

　　(五)對(duì)涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等重大問題，由局黨組會(huì)議研究審議決定。

　　第三章 舉辦單位

　　第十五條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利

　　(一)提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng);

　　(二)組建本單位管理層;

　　(三)提名或任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員;

　　(四)批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告;

　　(五)監(jiān)督本單位運(yùn)行;

　　(六)組織指導(dǎo)本單位制定章程草案(修訂案)，負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案;

　　(七)本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作;

　　(八)行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

　　第十六條 舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)

　　(一)組織指導(dǎo)本單位制定章程草案(修訂案)，負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案;

　　(二)本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作;

　　(三)指導(dǎo)和管理本單位，執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的主管部門對(duì)下屬事業(yè)單位的法定義務(wù)。

　　第四章 管理層

　　第十七條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是中心主任辦公會(huì)。

　　第十八條 本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：

　　(一)本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　1.接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針和決策部署;

　　2.擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理;

　　3.工作人員管理;

　　4.定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作;

　　5.負(fù)責(zé)籌建章程起草(修訂)組織，擬制本單位章程草案(修訂案);

　　6.建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度;

　　7.完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù);

　　8.本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記;

　　9.舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

　　(二)產(chǎn)生方式：本單位領(lǐng)導(dǎo)班子由舉辦單位按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，依照相關(guān)程序選拔使用。

　　(三)任期及考核：中心主任任期為3年，由舉辦單位負(fù)責(zé)考核。

　　(四)議事規(guī)則：本單位實(shí)行民主決策制度，民主決策會(huì)議重大決策前向舉辦單位請(qǐng)示，廣泛征求意見建議，充分調(diào)研論證，必要時(shí)進(jìn)行專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。主任辦公會(huì)由主任召集(或副主任)并主持，出席人員為中心全體職員，列席會(huì)議人員根據(jù)會(huì)議議題由會(huì)議主持人確定。討論決策重要事項(xiàng)時(shí)須有三分之二以上成員到會(huì)方能召開，會(huì)議決議須經(jīng)半數(shù)以上成員同意方能通過。會(huì)議記錄完整存檔。

　　第十九條 行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)

　　(一)主任產(chǎn)生方式：由舉辦單位根據(jù)干部管理權(quán)限，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)人選等情況進(jìn)行充分溝通，由黨組織集體討論作出任免決定，或者由黨組織研究提出擬任人選、黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議集體討論，依規(guī)依法任免(聘任、解聘)，根據(jù)工作需要，也可以由上級(jí)黨組織統(tǒng)籌管理，按照規(guī)定程序討論決定。

　　(二)主任的職權(quán)：主任負(fù)責(zé)本單位全面工作。

　　1.負(fù)責(zé)(分管)本單位業(yè)務(wù)工作;

　　2.負(fù)責(zé)(分管)管理本單位的日常事務(wù);

　　3.負(fù)責(zé)(分管)本單位的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理;

　　4.法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十條 本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：

　　中心主任作為擬定法定代表人人選，經(jīng)鹽田區(qū)民政局任命及經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。

　　第二十一條 本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，根據(jù)機(jī)構(gòu)編制文件，設(shè)主任1名，副主任2名，內(nèi)設(shè)綜合部、事務(wù)部。中心主任是單位運(yùn)行的第一負(fù)責(zé)任人，主持本單位全面工作，副主任協(xié)助主任工作。

　　第五章 服務(wù)對(duì)象

　　第二十二條 本單位服務(wù)對(duì)象的權(quán)利

　　(一)了解本單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展情況;

　　(二)對(duì)本單位服務(wù)進(jìn)行舉報(bào)、投訴、提出意見和建議等;

　　(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十三條 本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)

　　遵守有關(guān)法律法規(guī)，配合本單位開展有關(guān)工作;

　　遵守本單位有關(guān)管理制度;

　　法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十四條 本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制

　　(一)服務(wù)對(duì)象可以通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和開放日活動(dòng)等參與本單位日常管理;

　　(二)服務(wù)對(duì)象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述(信函、意見或建議書)等方式對(duì)本單位的管理提出建議或批評(píng)意見。

　　第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行

　　第二十五條 本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法

　　貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方的民政領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等法規(guī)，按照區(qū)編制部門規(guī)定的職責(zé)范圍和對(duì)應(yīng)職能依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)工作。

　　第二十六條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施

　　規(guī)范中心規(guī)章制度建設(shè)，建立健全社會(huì)事務(wù)工作體系;

　　統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作;

　　協(xié)助區(qū)民政局做好養(yǎng)老服務(wù)工作，推進(jìn)全區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)保障工作,為本區(qū)戶籍人員提供基本養(yǎng)老服務(wù);負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展分析調(diào)研工作,協(xié)助做好對(duì)轄區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和服務(wù)評(píng)價(jià);協(xié)助做好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理工作;

　　協(xié)助轄區(qū)特殊困難群體精神慰藉服務(wù)工作,提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)懷、政策咨詢等服務(wù);

　　負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)捐助接收工作,指導(dǎo)街道的社會(huì)捐助工作;

　　協(xié)助區(qū)民政局推進(jìn)轄區(qū)殯葬事業(yè)發(fā)展,協(xié)助做好全區(qū)殯葬管理和喪葬習(xí)俗改革工作;

　　完成區(qū)民政局交辦的其他工作任務(wù)等。

　　第七章 資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理

　　第二十七條 本單位國(guó)有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn);其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

　　第二十八條 本單位執(zhí)行國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十九條 本單位財(cái)務(wù)管理體制由區(qū)級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　第三十條 本單位的人員(包括在編人員、離退休人員和聘用人員)工資、社保、福利待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用的原則

　　依照相關(guān)捐贈(zèng)法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定，接受相關(guān)的捐贈(zèng)和資助，遵循專物專用原則。

　　第三十二條 本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)以事實(shí)為依據(jù)，符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，遵循公正、合法、及時(shí)、有效原則。

　　第三十三條 主任(或法定代表人)離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第八章 信息公開

　　第三十四條 本單位承諾按照國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開以下信息：

　　本單位章程，自章程核準(zhǔn)(備案)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在自有或舉辦單位的信息平臺(tái)發(fā)布章程正式文本;

　　本單位年度報(bào)告，應(yīng)按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送;

　　按政府政務(wù)信息公開規(guī)定公開信息。

　　第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理

　　第三十五條 本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：

　　(一)經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷;

　　(二)因合并、分立解散;

　　(三)經(jīng)舉辦單位決定撤銷;

　　(四)因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。

　　第三十六條 本單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動(dòng)。

　　第三十七條 清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的;轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的;因合并、分立解散的;直接撤銷事業(yè)單位建制的。

　　第三十八條 本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

　　第十章 章程修改

　　第三十九條 本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

　　(一)章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的;

　　(二)章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

　　第四十條 章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

　　第十一章 附 則

　　第四十一條 本章程于 2024 年1 月22日經(jīng)中心主任辦公會(huì)并經(jīng)舉辦單位同意。

　　第四十二條 本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第四十三條 本章程的解釋權(quán)屬于中心主任辦公會(huì)。

　　第四十四條 本章程自2024年2月1日起生效。